№ 2а - 422/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Заводоуковск 15 мая 2019 года 

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе судьи Рушкиной О.В., при секретаре Тимощенко Н.В., 

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-422/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

ус т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Тюменской области в лице начальника ФИО2 (далее административный истец) обратилась в суд с вышеназванным административным иском. Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области в качестве индивидуального предпринимателя с .... В связи с неуплатой налогов, пени, штрафов, начисленных в ходе налоговой проверки ФИО1 в соответствии со ст. 69 НК РФ было направлено требование ... от ..., ... от ... об уплате налога, пени, штрафа. В установленный в требовании срок задолженность по налогам, пени, штрафам ФИО1 не была уплачена. В соответствии с п.1 ст. 47 НК РФ Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области в отношении ФИО1 было вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ... от ... на сумму 151363 рублей 46 копеек и направлено для исполнения в Заводоуковский МОСП; ... от ... на сумму 24716 рублей 31 копейку и направлено для исполнения в Заводоуковский МОСП. Судебным приставом-исполнителем Заводоуковского МОСП в отношении ФИО1 были возбуждены исполнительные производства ...-ИП от ..., предмет исполнения: налоги, пени, штрафы в сумме 24 716 рублей 31 копейки; ...-ИП от ... предмет исполнения: налоги, пени, штрафы в сумме 151363 рублей 46 копеек. На основании вышеуказанных постановлений сумма недоимки по налогам, пени, штрафам подлежащим взысканию с ФИО1 составляет 176079 рублей 77 копеек. До настоящего времени задолженность по налогам, пени, штрафам административным ответчиком не погашена. Административный истец утверждает, что установление для должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации необходимо для исполнения требований по уплате недоимки по налогам, пени, штрафам. На основании ст. 286, ст. 287 КАС РФ, ст. 31 НК РФ, ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просит: установить временное ограничение на выезд из Российской федерации в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ... ..., ..., являющегося должником по исполнительному производству: ...-ИП от ... предмет исполнения: налоги, пени, штрафы в сумме 24716 рублей 31 копейки; ...-ИП от ..., предмет исполнения: налоги, пени, штрафы в сумме 151363 рублей 46 копеек в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области, до исполнения обязательств по вышеуказанным исполнительным производствам.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что несколько раз писал заявление в налоговую инспекцию о закрытии предпринимательства. Поскольку до сегодняшнего дня его ни кто не беспокоил, посчитал, что не является предпринимателем. 

В судебное заседание не явились, административный истец Межрайонная ИФНС России № 8 по Тюменской области, представитель заинтересованного лица Заводоуковского МОСП УФССП по Тюменской области. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д....). Начальник отдела Заводоуковского МОСП ФИО3 ... представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела (л.д.... О причинах неявки административного истца суду неизвестно.

С согласия участника судебного разбирательства и на основании ст. 150, КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца, представителя заинтересованного лица.

Выслушав административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24.02.2005 N 291-О).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Согласно выписке из ЕГРИП от ... ФИО1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ..., основной государственный регистрационный ..., (л.д....).

Из материалов дела судом установлено, что в адрес ФИО1 было направлено требование Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области ... по состоянию на ... об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей), согласно которому по состоянию на ... за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 191501,65 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 186638,69 рублей (л.д....). Кроме того, в адрес ФИО1 было направлено требование ... по состоянию на ... об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей), согласно которому по состоянию на ... за ним числится общая задолженность в сумме 57488,02 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 51143,33 рублей (л.д....).

Постановлением ... от ... МИФНС России № 8 по Тюменской области с ФИО1 было взыскано по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банков) в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от ... ... на общую сумму 151 363,46 рублей, из них: сумма пеней –15 868,10 рублей (л.д....).

Постановлением ... от ... МИФНС России № 8 по Тюменской области с ФИО1 было взыскано по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банков) в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от ... ... на общую сумму 24 716,31 рублей, из них: сумма пеней -1562,98 рублей (л.д....).

Решением заместителя начальника инспекции ... от ... произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1, в пределах сумм указанных в требовании об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов от ... ... в размере 24716,31 рублей. (л.д. ...). 

Решением ... заместителя начальника инспекции от ... произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1, в пределах сумм указанных в требовании об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов ... от ... в размере 151363, 46 рублей. (л.д. ...). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Заводоуковского МОСП ФИО4 от ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП, на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции ... от ..., выданный Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области по делу ... от ... предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 151 363,46 рублей (л.д....). ... взыскатель уведомил судебного пристава-исполнителя о том, что ФИО1 произведено самостоятельное погашение задолженности на сумму 149 813,89 рублей (л.д.... ... судебным приставом-исполнителем Заводоуковского МОСП вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств ФИО1 (л.д....). Из справки по вышеуказанному исполнительному производству следует, что остаток задолженности составил 1549,57 рублей (л.д....).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Заводоуковского МОСП ФИО4 от ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП, на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции ... от ..., выданный Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области по делу ... от ... предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 24 716,31 рублей (л.д....). ... судебным приставом-исполнителем Заводоуковского МОСП вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств ФИО1 (л.д.... Из справки по вышеуказанному исполнительному производству следует, что остаток задолженности составил 24 716,31 рублей (л.д....).

Согласно ответа Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области на запрос суда от ... (л.д...), по состоянию на ... по постановлениям ст. 47 НК РФ ... от ... в отношении ФИО1 непогашенная сумма составляет 1549,57 рублей, по постановлению ... от ... непогашенная сумма составляет 24716,31 рублей, аналогичный ответ административный истец дает по состоянию на ... (л.д....

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50

"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Между тем, судом установлено, что по исполнительному производству ...-ИП от ... должником ФИО1 произведено частичное исполнение требований исполнительного документа. Остаток задолженности ФИО1 по названному исполнительному производству составляет 1 549,57 рублей, что подтверждается ответом административного истца на запрос суда, следовательно, исходя из положений ч. 1,2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» административные исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Доказательства уплаты долга, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования административного истца по исполнительному производству ...-ИП, административным ответчиком суду не представлены. Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых административным ответчиком также не представлено. До настоящего времени исполнительное производство ...-ИП от ... фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено. Остаток задолженности составляет 24 716,31 рублей. Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени задолженность по налогам, сборам, пени, штрафам, процентам по исполнительному производству ...-ИП административным ответчиком полностью не погашена.

Согласно ст. ст. 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства. 

В соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. 

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа по исполнительному производству ... не исполняются более двух месяцев, при этом административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют. 

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении административного ответчика ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации по исполнительному производству ... поскольку требование исполнительного документа не исполняется административным ответчиком без уважительных причин длительное время, временное ограничение выезда из РФ соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительном документе. 

С учетом положений названных норм Закона, обстоятельств дела, суд удовлетворяет административное исковое заявление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации административного ответчика ФИО1 частично. 

На основании ст.ст. 103, 111, 114 КАС РФ, ст. 333.19 ч.1 п.3 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь частью 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. ст. 175-177, 180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ... А, ..., ИНН ... временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области ... от ..., в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) сумм в размере 24 716 (двадцать четыре тысячи семьсот шестнадцать) рублей 31 копеек. В остальной части административного иска отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета Заводоуковского городского округа в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья /подпись/ О.В. Рушкина