Дело № 12-344/2025

PЕШЕHИЕ

27.02.2025 г. Курган 

Судья Курганского городского суда Курганской области Суханова Т.В., рассмотрев жалобу Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ УФССП России Менщиковой Е.О. от 10.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, 

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ УФССП России ФИО1 от 10.10.2024 Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.

В жалобе Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области просит постановление отменить, указывая, что Администрацией Кетовского муниципального округа были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда, было подготовлено и направлено в Департамент финансов Курганской области письмо об оказании финансовой помощи в связи с отсутствием собственных денежных средств, в чем было отказано. В связи с изложенным, бездействие Администрации Кетовского муниципального округа не является виновным, и не может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Представитель Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области на рассмотрение дела не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не уведомил.

Представитель УФССП России по Курганской области на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежаще, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Изучив материалы дела, оснований для отмены постановления не нахожу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 10.10.2024 Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к ответственности послужили следующие обстоятельства.

Кетовским районным судом Курганской области 24.02.2022 по делу № 2а-492/2022 вынесено 

решение

, в соответствии с которым на Администрацию Железнодорожного сельсовета Кетовского района Курганской области возложена обязанность в срок до 01.08.2022 произвести уборку и вывоз мусора с территории места захоронения (кладбища), расположенного на территории п. Введенское Кетовского района Курганской области.

Согласно ст. 13 ГПК РФ, ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании исполнительного листа серии ФС № 036092959, выданного 23.05.2022 Кетовским районным судом Курганской области, судебным приставом - исполнителем 05.08.2022 возбуждено исполнительное производство № 76221/22/45043-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Должник в установленный для добровольного исполнения решения суда срок решение не исполнил. 

21.03.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя на основании определения Кетовского районного суда от 09.02.2023 произведена замена стороны по исполнительному производству – Администрация Железнодорожного сельсовета Кетовского района Курганской области заменена на Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области.

05.05.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Кетовского РОСП с Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области взыскан исполнительский сбор, установлен новый срок для исполнения требований – до 09.06.2023.

24.04.2024 исполнительное производство № 76221/22/45043-ИП принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России. 

03.07.2024 судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 24.07.2024.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 10.10.2024 Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, не нахожу оснований для отмены вынесенного постановления.

Доводы Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области об отсутствии в действиях Администрации Кетовского муниципального округа вины в совершении правонарушения полагаю не обоснованными, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы исполнительного производства достаточно доказательно подтверждают виновность должника в контексте ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ: решение, обязывающее произвести уборку и вывоз мусора с территории места захоронения (кладбища) в п. Введенское, не исполняется с февраля 2022 года, при этом неисполнение данного решения может негативно отразиться на санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; Администрация Кетовского муниципального округа с марта 2023 является стороной по исполнительному производству, Кетовским районным судом была предоставлена отсрочка исполнения решения – до 01.07.2024, при этом за период, составляющий в общей сложности 2 года, решение суда исполнено не было, а письмо в Департамент финансов Курганской области было направлено за 1,5 месяца до окончания срока предоставленной отсрочки. Более никаких мер для исполнения решения суда не принималось. 

Кроме того, из письма Департамента финансов Курганской области, направленного в адрес Администрации Кетовского муниципального округа в ответ на обращение о предоставлении финансирования, следует, что бюджет Кетовского муниципального округа располагает денежными поступлениями, позволяющими решить обозначенный вопрос в пределах собственных ресурсов. 

Констатация заявителем своего тяжелого финансового положения не может свидетельствовать о полноте принятых мер, направленных на исполнение решения суда, и не может служить основанием для освобождения должника от административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и прекращения производства по делу за отсутствием состава правонарушения. 

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, влекущих отмену постановления, либо прекращение производства по делу, не имеется. 

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о привлечении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 10.10.2024 оставить без изменения, жалобу Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения (получения) его копии в Курганский областной суд. 

Судья Т.В. Суханова