Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-004667-56

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-004667-56

(№ 2а-5055/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Сааринен И.А., 

при секретаре Томиловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России о признании действий по удержанию денежных средств с лицевого счета незаконными, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия (далее – ФКУ СИЗО-1) о признании действий по удержанию в ДД.ММ.ГГГГ года денежных средств с лицевого счета незаконными, взыскании компенсации морального вреда. Иск мотивирован тем, что истец является должником по исполнительному производству, содержится в ФКУ СИЗО-1 в качестве обвиняемого, не являясь исправительным учреждением, ФКУ СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ года незаконно произвело удержания в счет погашения задолженности по исполнительному производству из доходов административного истца, а именно: социальных выплат ЕДВ и РСД. Административный истец просит признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 по удержанию с лицевого счета истца денежных средств; взыскать в пользу административного истца компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей. 

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц: УФСИН по Республике Карелия, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, ООО «Торговля», ФИО2, ООО «ДНС РИТЕЙЛ», ООО «МВМ», ООО «Адидас», ФИО3 

В судебном заседании административный истец, участие которого было обеспечено посредством видеоконференц-связи, иск поддержал по основаниям в нем изложенным, пояснил, что оспаривает действия административного ответчика по удержанию денежных средств с ЕДВ и РСД только ДД.ММ.ГГГГ года, причиненный ему моральный вред выражен в том, что административный истец не мог приобрести продукты и медикаменты.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против административного иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО5, заинтересованного лица УФСИН по Республике Карелия, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против иска.

Иные заинтересованные лица в судебном заседании участия не принимали, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. 

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Пленум № 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Как следует из материалов дела, приговором Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных 

<

данные изъяты>.

Административный истец был направлен для отбывания наказания в 

<

данные изъяты>.

В связи с привлечением ФИО1 в качестве обвиняемого по уголовному делу по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных 

<

данные изъяты>

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Вологде №1 УФССП по Вологодской области ведется сводное исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 о взыскании с него денежных средств в пользу ООО «Торговля», ФИО2, ООО «ДНС РИТЕЙЛ», ООО «МВМ», ООО «Адидас», ФИО3

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Вологде №1 УФССП по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы должника ФИО1, размер задолженности по сводному исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 

<

данные изъяты>

По сведениям ОСФР по Республике Карелия с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем 

<

данные изъяты>, назначенной на основании части 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», размер которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты> а также ежемесячной денежной выплаты по категории 

<

данные изъяты>», назначенной ему на основании части 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», размер ЕДВ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты>

Кроме того, административный истец является получателем региональной социальной доплаты к пенсии, назначенной ему на основании Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Из справки главного бухгалтера ФКУ СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ, карточки из лицевого счета административного истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ на счет административного истца поступили выплаты от ОСФР по Республике Карелия в размере 

<

данные изъяты>., в том числе: пенсия в сумме 

<

данные изъяты>., ЕДВ в сумме 

<

данные изъяты>. 

ДД.ММ.ГГГГ по заявке на кассовый расход №№ с дохода административного истца в размере 

<

данные изъяты>. произведено удержание денежных средств в сумме 

<

данные изъяты>. (70%) в счет погашения задолженности по исполнительному производству №№-СД. 

ДД.ММ.ГГГГ по заявке на кассовый расход №№ с дохода административного истца в размере 

<

данные изъяты> руб. удержаны и перечислены денежные средства в сумме 

<

данные изъяты>. (5%) на основании ст.107 УИК РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ остаток денежных средств на лицевом счете истца в размере 

<

данные изъяты> руб. перечислен административному истцу по месту его содержания в 

<

данные изъяты>. 

Региональная социальная доплата к пенсии за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> руб. поступила от 

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ и в полном объеме перечислена административному истцу, удержаний с данной выплаты в счет погашения задолженности по исполнительному производству не производилось. 

Частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

По смыслу положений статей 98, 99 УИК Российской Федерации осужденные имеют право на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца. Выплата пенсий осуществляется по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных. 

Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

На основании статьи 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, которая представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (далее – Закон №181-ФЗ).

Денежные выплаты, предусмотренные статьей 28.1 Закона №181-ФЗ, включаются в материальное обеспечение инвалидов и пенсией не являются, несмотря на то, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (преамбула статьи 2 и 27, часть 5 статьи 28.1).

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина регламентирован главой 11 Закона об исполнительном производстве, включая статью 101, устанавливающую 17 видов доходов, на которые взыскание не может быть обращено, в том числе на ежемесячные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (пункт 6 части 1).

Таким образом, федеральным законодателем установлен прямой запрет на обращение взыскания на указанные социальные выплаты, следовательно, у ФКУ СИЗО-1 отсутствовали правовые основания для удержания денежных средств с ежемесячной денежной выплаты по категории «

<

данные изъяты>», выплачиваемой административному истцу. 

Вместе с тем, удержание части денежных средств в размере 5% от суммы пенсии и ЕДВ на содержание административного истца его прав не нарушает, поскольку данные действия выполнены ФКУ СИЗО-1 в строгом соответствии с частью 4 статьи 99 УИК Российской Федерации в целях возмещения затрат государства на содержание лица, отбывающего наказание в учреждении пенитенциарной системы.

При этом, суд учитывает, что административный истец, содержащийся в ФКУ СИЗО-1 в качестве обвиняемого по уголовному делу, в силу ч.1 ст.74, ч.3 ст.77.1 УИК РФ сохраняет статус осужденного с правами и обязанностями, установленными уголовно-исполнительным законом. 

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица, органа государственной власти возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом изложенных нормативных положений и представленных исправительным учреждением доказательств, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущено неправомерное удержание денежных средств из дохода административного истца (ЕДВ) в счет погашения задолженности по исполнительному производству. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда.

Вместе с тем, судом в настоящем деле не установлено нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага административного истца, доводы административного истца о невозможности приобрести товары не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются карточкой лицевого счета административного истца и бухгалтерской справкой, из которых следует, что административным истцом в ДД.ММ.ГГГГ года неоднократно приобретались товары в магазине, в связи с чем оснований для присуждения компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска, в части признания незаконными действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия по удержанию с лицевого счета ФИО1 денежных средств с ежемесячной денежной выплаты по категории «

<

данные изъяты>» в счет погашения задолженности по сводному исполнительному производству №№ ДД.ММ.ГГГГ года. 

В удовлетворении требований в остальной части следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия по удержанию с лицевого счета ФИО1 денежных средств с ежемесячной денежной выплаты по категории «

<

данные изъяты>» в счет погашения задолженности по сводному исполнительному производству №№ в ДД.ММ.ГГГГ года.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен 

Мотивированное решение изготовлено в соответствии со ст. 177 КАС РФ 26.06.2025.