Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Забелиной М.И.,

с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю о включении периодов и иных периодов в страховой стаж, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО2 является гражданином Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал, в том числе, на работах с тяжёлыми условиями труда, а также служил в рядах Советской Армии по призыву и учился в сельскохозяйственном техникуме. Полагая, что выработал необходимый стаж для начисления досрочной трудовой пенсии, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю с заявлением об оценке пенсионных прав и о назначении страховой пенсии. Однако согласно решению заместителя руководителя Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано. 

В связи с поступившим отказом, а также в связи с тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 61 года 06 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю с заявлением о назначении обычной страховой пенсии по старости. Однако согласно решению заместителя руководителя Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости также было отказано. Основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости ответчик посчитал факт вступления ДД.ММ.ГГГГ в действие договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, согласно которому, для определения права на пенсию в Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретённый на территории РФ и РСФСР, а периоды, приобретённые на территории других бывших республик Союза ССР и третьих государств, не учитываются.

Таким образом, ответчик фактически отказал во включении всего периода трудовой деятельности, а также периодов военной службы и учёбы во включении, как в страховой стаж, так и в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец не согласен с отказом во включении в страховой и в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов трудовой деятельности, военной службе и учёбе, а также с отказом в назначении страховой пенсии по старости по следующим правовым основаниям.

Периоды работы подтверждены документально, в связи с чем просит суд включить их в страховой стаж, продолжительность которого составляет 37 лет 03 месяца 15 дней.

Кроме того, в силу п.п. «и» и «к» п. 109 Положения о порядке оплаты назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 период военной службы в рядах Советской Армии (в составе Вооружённых Сил СССР) подлежит включению в страховой стаж в полном объёме в количестве 02 года 00 месяцев 29 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также подлежит включению в страховой стаж период учёбы в сельскохозяйственном техникуме в количестве 02 года 08 месяцев 00 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Итого общий страховой стаж составляет 42 года 12 месяцев 14 дней.

Вся работа в Адрасманском свинцово-цинковом комбинате, а затем - в Адрасманском горно-обогатительном комбинате, ООО «Адросмон» и ОАО «Горно-обогатительный комбинат Адросмон» была связана с подземной добычей свинца, цинка и серебра, т.е. с горными работами, связанными с добычей рудных и нерудных ископаемых. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 33 года 06 месяцев 04 дня.

В данной ситуации, поскольку по состоянию на дату первоначального обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости истцу исполнился 61 год, а он проработал на подземных работах более 10 лет и имеет страховой стаж более 20 лет, то имеет право на назначение данной пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконен. Кроме того, истцу пришлось обратиться за юридической помощью.

На основании изложенного, ФИО2 просил суд включить в страховой стаж следующие периоды трудовой деятельности, учёбы и службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службу в рядах Советской Армии (в составе Вооружённых Сил СССР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учёбу в совхозе-техникуме имени В.И. Ленина Папского района Наманганской области Узбекской ССР, с 28 августа по ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатура 1 разряда Караккумской передвижной механизированной колонны №; с 25 января по ДД.ММ.ГГГГ в должности плотника 1 разряда Караккумской передвижной механизированной колонны №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного слесаря 3 разряда Адрасманского свинцово-цинкового комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного слесаря 4 разряда по ремонту самоходного оборудования Адрасманского свинцово-цинкового комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного электрослесаря 5 разряда участка самоходной техники Адрасманского свинцово-цинкового комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного электрослесаря 5 разряда участка самоходной техники Адрасманского горно-обогатительного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка самоходной техники с подземными условиями труда рудника Адрасманского горно-обогатительного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника подземного участка СТК ООО «Адросмон»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника подземного участка ОАО «Горно¬обогатительный комбинат Адросмон»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика совместного таджикско-канадского предприятия «Апрелевка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря совместного таджикско-канадского предприятия «Апрелевка». Включить в специальный стаж периоды работы с тяжёлыми условиями труда согласно Списку № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного слесаря 3 разряда Адрасманского свинцово-цинкового комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного слесаря 4 разряда по ремонту самоходного оборудования Адрасманского свинцово-цинкового комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного электрослесаря 5 разряда участка самоходной техники Адрасманского свинцово-цинкового комбината. Включить в специальный стаж работы согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, следующие периоды трудовой деятельности: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного электрослесаря 5 разряда участка самоходной техники Адрасманского свинцово-цинкового комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного электрослесаря 5 разряда участка самоходной техники Адрасманского горно-обогатительного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка самоходной техники с подземными условиями труда рудника Адрасманского горно¬обогатительного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника подземного участка СТК ООО «Адросмон»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника подземного участка ОАО «Горно¬обогатительный комбинат Адросмон». Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 21 марта 2022 года. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю в пользу истца понесённые судебные расходы: государственную пошлину в размере 300 рублей и издержки, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 25 000 рублей.

В судебное заседание ФИО2 не явился, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщил. В предыдущем судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании ордера, исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика ОСФР по Забайкальскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного закона №400-ФЗ (в редакции на 31.12.2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в действующей на момент возникновения спорных правоотношений редакции, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу ч. 2 указанной статьи закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 закона №400-ФЗ).

В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом 1. Горные работы, Добыча угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом. Строительство шахт и рудников. Строительство метрополитенов и других подземных сооружений. предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.)

Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (раздел 1. Горные работы, подраздел 1). Подземные работы в шахтах, рудниках, на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков; позиция 1010100а).

Согласно ч. 2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 года, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В силу п. 10 указанных правил основанием, подтверждающим периоды работы, являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Согласно п. 11 настоящих правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

В судебном заседании установлено, что первоначально ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ОПФР по Забайкальскому краю (правопредшественник ОСФР по Забайкальскому краю) ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Для назначения пенсии ФИО2 были представлены документы: паспорт РФ, военный билет, документ об окончании учебного заведения, трудовая книжка №.

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий Отделения ПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений согласно решению начальника Управления установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью страхового стажа, продолжительность которого была ответчиком определена равной 31 год 10 месяцев 29 дней, и отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Одновременно ответчиком в продолжительность страхового стажа не были включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В продолжительность специального стажа не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документы, подтверждающие условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и подлежащие предоставлению заявителем в трех месячный срок не поступили в ОСФР по Забайкальскому краю, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют документы, подтверждающие начисление и уплату страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ.

Из материалов пенсионного (выплатного дела) следует, что ДД.ММ.ГГГГ письмом № ответчиком, соответственно, направлен запрос в адрес Агентства по социальному страхованию и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан, об истребовании выплатного дела ФИО2 

В ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОПФР по Забайкальскому краю поступили акт встречной проверки и архивные справки на имя ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «о страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» было отказано, так как с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Договор между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при отсутствии страхового стажа на территории РФ страховая пенсия не назначается.

Данное решение решением начальника Управления установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. ФИО2 в новой редакции решения было отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как на дату обращения ФИО2 на территории РФ страхового стажа не имеет, правовых оснований для назначения страховой пенсии с учетом п. 9 Договора между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Рассматривая заявленные требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения, включении периодов работы в страховой стаж, суд руководствуется положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которым страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 3 ст. 35 указанного закона с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Соответственно, на 2021 год – год достижения истцом возраста 60 лет, величина ИПК должна составлять не менее 25, 8, продолжительность страхового стажа не менее 14 лет.

Согласно ответу на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по Забайкальскому краю при осуществлении оценки пенсионных прав ФИО2 по документам, поступившим ДД.ММ.ГГГГ из Отдела Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан и нотариально заверенного перевода части трудовой книжки, на предмет возможности включения в страховой стаж истца и стаж на соответствующих видах работ с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа по Списку № истца составила 29 лет 00 месяцев 24 дня, страхового стажа – 31 год 5 месяцев 10 дней.

При этом суд учитывает, что уведомление к заявлению о назначении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о разъяснении истцу о необходимости предоставления дополнительных доказательств.

Из пояснений ответчика следует, что факты работы и получения заработной платы гражданами, в том числе иностранными, проходящие на территории иностранных государств должны быть подтверждены соответствующими справками. Однако в случае предоставления таких справок заявителями ОСФР по Забайкальскому краю, используя свое право, предусмотренное ч. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», в любом случае направляет запросы в компетентные органы соответствующего государства, на которые ответы в установленный ч. 3 ст. 22 указанного закона срок преимущественно не поступают.

Согласно ч. 4 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Таким образом, в отсутствие какого-либо разъяснения истцу при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления дополнительных документов о стаже и заработной плате, проходящие на территории Республики Таджикистан, факте уплаты страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ, в так же необходимости предоставления нотариального перевода трудовой книжки, истец был лишен права на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения в территориальный орган ОСФР, с учетом, что ответы на запросы ответчика поступили после принятия решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, имеет место нарушение пенсионных прав истца на своевременное получение гарантированного государством и Конституцией РФ пенсионного обеспечения по возрасту.

На ДД.ММ.ГГГГ действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, 

Согласно п.2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления силу настоящего соглашения.

Согласно Распоряжения № ПФР раздела 2 п. 5, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Соглашение основано на территориальном принципе, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства) и предусматривают положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу соглашения.

На основании изложенного следует, что на момент первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обладал правом на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, следует отметить, что статья 58.3 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действующая на момент возникновения спорных правоотношений, устанавливает с 01.01.2013 года дополнительные тарифы страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ (с 1 января 2015 г. - п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно положениям ст. 58.3 Федерального закона N 212-ФЗ условием, при котором страховые взносы следует уплачивать по дополнительным тарифам, является занятость работников на соответствующих видах работ.

Федеральный закон N 212-ФЗ не содержит каких-либо исключений относительно начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат работникам, занятым на видах работ, указанных подп. 1 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ (с 1 января 2015 г. - подп. 1 - 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ), выработавшим льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда и получающим указанную пенсию.

В ст. 9 Федерального закона N 212-ФЗ выплаты в пользу лиц, являющихся получателями упомянутых досрочных пенсий и продолжающих работать в особых условиях труда, не поименованы в качестве исключения из объекта обложения страховыми взносами.

В соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) дополнительный тариф страховых взносов составляет солидарную часть тарифа страховых взносов. При этом страховые взносы по дополнительным тарифам, уплаченные в отношении работников, занятых на видах работ, указанных подп. 1 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ (с 1 января 2015 г. - подп. 1 - 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ), предназначены для общей системы формирования пенсий всем работникам, работающим во вредных и опасных условиях труда.

Из положений ст. 6 Федерального закона N 27-ФЗ также следует, что дополнительный тариф страховых взносов, составляя солидарную часть страхового взноса, не зачисляется на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, занятых на упомянутых видах работ, поэтому, согласно положениям Федеральных законов N 212-ФЗ, 167-ФЗ, 27-ФЗ, дополнительный тариф страховых взносов, уплачиваемый организациями в целях обеспечения права работника на получение досрочной страховой пенсии по старости, имеет иное целевое назначение - обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий в государственном масштабе.

Таким образом, с выплат в пользу работников, работающих в особых условиях труда, работодатель обязан исчислять страховые взносы в пенсионный фонд по дополнительным тарифам в общеустановленном порядке.

Вместе с тем, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 не содержит сведений об уплате работодателем с ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов за работника, в том числе по дополнительным тарифам, сведения о льготном характере работы работодателем так же не поданы.

Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в части включения в страж на соответствующих видах работ периодов трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО2 была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № Отдела Агентства социального страхования и пенсий при правительстве 

<

адрес>, согласно которой выплата пенсии ФИО2 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное дело снято с учета ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах отказного дела ФИО4 имеется обязательство, согласно которому истцом указывается на прекращение выплаты пенсии в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности факта прекращения выплаты пенсии истцу на территории Республики Таджикистан на момент подачи заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. 

В любом случае данное обстоятельство не свидетельствует о наличие оснований для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации, для истца может лишь породить обязательства по возврату излишне уплаченной страховой пенсии.

Исходя из объема заявленных исковых требований, суд приходит к выводу о возложении на ОСФР по Забайкальскому краю обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которые не производится начисление и уплата страховых взносов по Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и по Федеральному закону «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, согласно действующему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству в страховой стаж периоды работы подлежали включению по сведениям трудовой книжки, следовательно, отпуска без сохранения заработной платы не исключались из подсчёта страхового стажа.

В стаж согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку работы в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, должны выполнятся в течение всего рабочего времени – полного рабочего дня, оснований для включения в стаж по Списку № периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, данной части в удовлетворении иска надлежит отказать.

На момент обращения в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 достиг возраста более 50 лет (61 год), имел продолжительность страхового стажа более 20 лет, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № более 10 лет, следовательно, имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На ОСФР по Забайкальскому краю должна быть возложена обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу ФИО2 с ОСФР по Забайкальскому краю подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., так как основное требование о назначении страховой пенсии по старости было удовлетворено судом в полном объеме.

Согласно положениям части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу указанной нормы суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов. 

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. 

Кроме того, согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов.

Понесенные ФИО2 расходы, связанные с оплатой услуг представителя, подтверждаются квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которой за составление иска и представительство в суде истцом было уплачено 25 000 руб. 

В соответствии с материалами дела состоялось 3 судебных заседания по рассмотрению вышеуказанного гражданского дела в суде первой инстанции, в 2-х из которых принял участие представитель ФИО3 

Кроме того, представителем составлено исковое заявление на 9 листах. 

С учетом объема поданного искового заявления, участия представителя в судебном заседании в суде первой инстанций, активной позиции по делу, с учетом характера спора, уровня его сложности, объема нарушенных прав лиц, получивших защиту в суде первой инстанции, с учетом принципа разумности и справедливости, сложившихся средних расценок в регионе на оплату услуг представителя в пользу ФИО2 с ОСФР по Забайкальскому краю подлежат взысканию судебные расходы в размере 23 500 руб., том числе по 5 000 руб. за участие в каждом судебном заседании, 13 500 руб. (1 500 руб. * 9 листов) за составление иска.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При этом, в пункте 21 вышеназванного постановления указано, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда), а так же иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

Как следует из искового заявления истцом было заявлено имущественное требование, не подлежащее оценке, а именно о защите пенсионных прав.

Следовательно, о ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату услуг представителя в 100% размере, то есть в сумме 23 500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю о включении периодов работы и иных периодов в страховой стаж, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Забайкальскому краю (ОГРН №) включить в страховой стаж ФИО2 (паспорт №) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать ОСФР по Забайкальскому краю (ОГРН №) включить в стаж ФИО2 (паспорт №) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Забайкальскому краю (ОГРН №) назначить ФИО2 (паспорт №) страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ОСФР по Забайкальскому краю (ОГРН №) в пользу ФИО2 (паспорт №) государственную пошлину в размере 300 руб., судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 23 500 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.