Дело № 2а-247/2021 

УИД 91RS0017-01-2020-002046-64

Категория 2.209

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года. пгт. Раздольное.

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Бедрицкой М.А.

при секретаре- ФИО8

с участием административного истца - ФИО3

ФИО4 административного ответчика ФИО9

заинтересованного лица - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Раздольное, дело по административному иску ФИО6 к Управлению ФИО4 и социальной защите населения 

<

адрес> Республики Крым, ФИО4 и социальной защиты (населения) Республики Крым, 

<

адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, о признании неправомерным решения об отказе в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьи имеющим детей в 

<

адрес>, обязании совершить действия, суд

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Раздольненский районный суд РК с иском о признании действий ответчика неправомерными, и понуждении совершить определенные действия.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФИО4 и социальной защиты населения Республики Крым, 

<

адрес> Республики Крым, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1, и ФИО2, ФИО3 ( а так же суд перешел к рассмотрению дела по правилам установленным КАС РФ).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в соответствии со ст. 46 КАС РФ, подано заявление об (изменении ) уточнения требований административного иска. 

Так требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в УТиСЗ 

<

адрес> Республики Крым с заявлением о выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК\2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в 

<

адрес>», в связи с рождением ребенка.

Обжалуемым решением УТиСЗН 

<

адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

Административный истец считает, что в связи с рождением ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, он имеет право на получение сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий. Он осуществил переезд с членами своей семьи из села Чернышово, 

<

адрес> Республики Крым, в 

<

адрес>, Республики Крым, где произвел свою регистрацию и членов своей семьи по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>, РК с ДД.ММ.ГГГГ.

Ухудшения жилищных условий своей семьи он не допускал, в связи, с чем просит признать уведомление об отказе в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ не правомерным, и обязать УТиСЗН 

<

адрес> выдать на его имя сертификат о предоставлении дополнительной меры социальной поддержке.

В судебном заседании административный истец поддержал требования, изложенные в административном иске, и дал пояснения по сути заявленных требований.

ФИО4 Административного ответчика УТСЗН 

<

адрес> - ФИО9 требования иска, не признала, полагает, что УТСЗН 

<

адрес> решением от ДД.ММ.ГГГГ, правомерно отказано ФИО5 в оказании социальной услуги по выдаче сертификата в связи с установлением факта намеренного ухудшения жилищных условий, о чем было доведено до сведения заявителя. Просит в удовлетворении иска отказать.

ФИО4 и Социальной защиты населения РК в судебное заседание не явился, предоставил суду письменные возражения на иск, согласно которых требования иска не признала, полагая его не основанном на законе, просила в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3, полагала иск подлежащим удовлетворению.

Иные участники в судебное заседание не явились, о дне месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах своей неявки суд не уведомили.

Суд, в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Изучив доводы иска, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, письменные возражения, представленные ФИО4 ответчика, исследовав материалы рассматриваемого административного дела, и, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Так, судом установлено, и усматривается из материалов дела, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с членами своей семьи был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, РК., в домовладении принадлежащем его отцу, общей площадью 120.8 кв.м. т.е. по 20.13 кв.м. на каждого из 6 членов семьи.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой похозяйственной книги (л.д.29) выпиской по объекту (л.д.34), выпиской из единого государственного реестра недвижимости (л.д.35)

ДД.ММ.ГГГГ у него родился сын ФИО3.

С ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с членами семьи был снят с регистрационного учета в 

<

адрес> и зарегистрирован по адресу пгт. Разольное, 

<

адрес>, Республики Крым, по 

<

адрес>.

Указанное подтверждается свидетельством о рождении ребенка (л.д.4), справкой и отметкой о регистрации в паспорте гражданина РФ (л.д.5, 18,19)

ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в УСЗН администрации 

<

адрес> РК с заявлением о выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий в связи с рождением ребенка в соответствии с Законом РК от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРК /2019.

Решением управления ФИО4 и социальной защиты населения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО5 отказано в предоставлении государственной услуги по причине намеренного ухудшения жилищных условий.

В адрес ФИО5 направлено соответствующее уведомление.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной постановлением Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-I) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в 

<

адрес>" (далее также – Закон №-ЗРК) устанавливает дополнительную меру социальной поддержки, обеспечивающую возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей, в 

<

адрес>.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 2 Закона №-ЗРК:- дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в 

<

адрес> - мера, обеспечивающая возможность улучшения жилищных условий (далее - дополнительная мера социальной поддержки);

- единовременная выплата для улучшения жилищных условий - средства бюджета Республики Крым, направленные на реализацию дополнительной меры социальной поддержки, установленной настоящим Законом (далее - единовременная выплата);

- сертификат на единовременную выплату - именной документ, подтверждающий право на дополнительную меру социальной поддержки.

В силу ст. 3 Закона №-ЗРК, право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) при рождении в семье после ДД.ММ.ГГГГ ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Республики Крым при условии их совместного проживания.

Право на дополнительную меру социальной поддержки у лиц, указанных в абзаце 1 настоящей части, возникает однократно. Право на дополнительную меру социальной поддержки возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в 

<

адрес> за третий квартал года, предшествующего году обращения за получением сертификата на единовременную выплату, а также распоряжения единовременной выплатой.

Обеспеченность такой семьи общей площадью жилых помещений должна составлять не более 18 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется, как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма и (или) на праве членства в жилищном, жилищно -строительном кооперативе и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

При этом, как следует из абзаца 4 пункта 3 Положения о мерах по реализации Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в 

<

адрес>", утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, под членами семьи гражданина-заявителя в настоящем Положении понимаются проживающие и зарегистрированные совместно с ним супруг (супруга), их дети (в том числе дети каждого из родителей от предыдущего брака) и родители, а в случаях признания в судебном порядке членами семьи - также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, проживающие и зарегистрированные совместно с гражданином-заявителем.

Таким образом, по смыслу приведенных положений законодательства, подлежащих применению в целях определения права истца и членов его семьи на предоставление дополнительной меры социальной поддержки (подтверждаемой сертификатом на единовременную выплату), одним из условий для выдачи сертификата является постоянное совместное проживание и регистрация истца и членов его семьи в жилом помещении, общая площадь которого не превышает 18 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого такого члена его семьи.

Как усматривается из материалов дела с момента рождения у ФИО5 ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ДД.ММ.ГГГГ, истец с членами семьи был зарегистрирован и проживал в жилом 

<

адрес>, в селе Чернышово, 

<

адрес>, общей площадью 120 квадратных метров, принадлежащем отцу заявителя на праве собственности, что при расчете обеспеченности семьи общей площадью жилых помещений составило 20.13 м. кв на человека, т.е. свыше 18 м. кв. 

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится органом ФИО4 и социальной защиты по месту жительства не позднее чем в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата (со всеми необходимыми документами).

Основаниями для отказа в выдаче сертификата являются:1) отсутствие права на дополнительную меру социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом;

2) предоставление неполного пакета документов, необходимых для предоставления дополнительной меры социальной поддержки. Пунктами 14-16 Положения о мерах по реализации Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в 

<

адрес>", утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что решение о выдаче (отказе в выдаче) сертификата принимается органом ФИО4 и социальной защиты населения в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче сертификата со всеми необходимыми документами, а в случае направления межведомственных запросов - в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения, но не позднее чем в месячный срок со дня регистрации заявления.

О принятом решении орган ФИО4 и социальной защиты населения информирует заявителя путем направления в его адрес письменного уведомления в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

В случае принятия решения об отказе в выдаче сертификата в письменном уведомлении указывается мотивированная причина отказа и разъясняется порядок его обжалования.

Решение об отказе в выдаче сертификата принимается органом ФИО4 и социальной защиты населения в случаях:

отсутствия права на меру социальной поддержки в соответствии с Законом N 631-ЗРК/2019;

2)представления неполного пакета документов, необходимых для предоставления дополнительной меры социальной поддержки. Обжалуемым Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было отказано в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием права на меру социальной поддержки в соответствии с Законом №-ЗРК, поскольку нельзя признать нуждающейся в улучшении жилищных условий семью в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий. 

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ семья без объективных причин сменила место регистрации.

Таким образом право на дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренную ст.3 Закона №-ЗРК, у истца не возникло.

Проанализировав вышеуказанные доказательства в их совокупности и нормы права, регулирующие возникшие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что члены семьи истца – его супруга и малолетние дети, не нуждаясь в улучшении жилищных условий, проживая с 2016 года в доме по 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Крым, и зарегистрировались в жилом доме по 

<

адрес> в пгт. Раздольное, только с ДД.ММ.ГГГГ. 

С учётом перечисленных обстоятельств суд, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об отсутствии необходимых правовых оснований для удовлетворения требований истца признании обжалуемого решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным.

Указанное решение принято в соответствии с нормами действующего законодательства и оснований для признании его незаконным не иметься.

Кроме того суд обращает внимание на то обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ Законом Республики Крым №-ЗРК/2020 «О приостановлении действия закона Республики Крым» действие закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в 

<

адрес>" № ЗРК 2019 приостановлено, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного иска ФИО6 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Бедрицкая М.А.