Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Черненок Т.В.,

при секретаре Пузенцовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 09 ноября 2020 года гражданское дело № 2-2312/2020 по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с названным исковым заявлением в суд, в котором указала, что она обратилась в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из искового заявления, при определении ее права на пенсию были необоснованно исключены из стажа периоды работы в должности воспитателя Дома детства с Дата по Дата .

ФИО1 просила суд обязать УПФР в г. Пензе Пензенской области включить в ее специальный стаж период работы в должности воспитателя Дома детства с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата ; определить наличие 25 лет специального стажа педагогической деятельности на Дата ; обязать УПФР в г. Пензе Пензенской области назначить ей страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с Дата .

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнили и просили суд обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 период ее работы в должности воспитателя Дома детства с Дата . по Дата ., с Дата . по Дата ., с Дата по Дата .; определить ФИО1 наличие более 25 лет специального стажа педагогической деятельности на Дата .; обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с Дата . Уточненные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме, пояснив обстоятельства, указанные в иске.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области по доверенности ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области (л.д.15). 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Дата ФИО1 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж период работы ФИО1 с Дата по Дата в должности воспитателя Дома Детства, поскольку учреждение не поименовано в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 №463, постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.99 г., Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности воспитателей в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в детских домах, а также в учреждениях здравоохранения, в том числе в домах ребенка.

Согласно Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.91 №463, подлежащего применению к периодам работы до 1 ноября 1999 года, в стаж, дающий право на досрочную пенсию засчитывалась работа воспитателя в детских домах всех типов и наименований, домах ребенка, семейных детских домах.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 предусмотрено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует их трудовой книжки истца, ФИО1 Дата принята на должность помощника воспитателя Пензенского областного Дома детства. Дата истица переведена на должность воспитателя.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Номер от Дата , государственное учреждение Дом детства был переименован в ГУЗ «Пензенский дом ребенка».

ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в данном учреждении в должности воспитателя до Дата .

Судом установлено, что до 1990 года Дом детства именовался Домом ребенка №1 Пензенского городского отдела здравоохранения и был реорганизован в Дом ребенка- Дом детства Первомайского района г.Пензы по решению Первомайского исполкома г. Пензы Номер от Дата (л.д.16). 

В материалах дела имеется копия Устава Государственного учреждения Пензенский Дом детства, утвержденного Управлением образования Правительства Пензенской области в 1998 году, согласно п. 1.1 которого Пензенский Дом детства является государственным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от рождения до 3-4 лет в зависимости от состояния здоровья с круглосуточным пребыванием. В своей деятельности Дом детства руководствуется Законом РФ «Об образовании», приказами и рекомендациями Министерства общего и профессионального образования РФ и Министерства здравоохранения РФ, типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, типовым положением о доме ребенка, договором с учредителем и Уставом учреждения (п.1.15). 

Согласно п. 2.2 Устава, в Дом детства в течение всего календарного года принимаются: дети-сироты; дети, отобранные у родителей по решению суда; дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, а также местонахождение родителей которых не установлено. 

В соответствии с п. 3.2 Дом детства организует оздоровительно-воспитательный процесс, опирающийся на психологические основы воспитательной деятельности с учетом индивидуального и дифференцированного подхода к ребенку. 

В Доме детства осуществляется комплекс мер, направленных на интеллектуальное и личностное развитие, лечение и воспитание, развитие познавательных способностей и укрепление здоровья детей, а также коррекционно-физического и психологического развития детей (п. 3.3). 

Из Устава ГБУЗ «Пензенский дом ребенка», утвержденного Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в 2011 году усматривается, что ГБУЗ «Пензенский дом ребенка» является лечебно-профилактическим учреждением и относится к учреждениям охраны материнства и детства, обеспечивает медицинскую помощь, в том числе восстановительное лечение, а также комплексную медико-психолого-педагогическую реабилитацию с использованием современных технологий (п.1.1). 

Основными целями деятельности Учреждения является: уход, диагностика, лечение, реабилитация (абилитация) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте с рождения и до 4-х лет, а также их воспитание и социальная адаптация. Освоение и внедрение новых методов комплексной реабилитации детей (п.2.2).

В соответствии с п.2.8 Устава в Учреждение принимаются дети из родильных домов и других лечебно-профилактических учреждений, учреждений системы МВД России, семей и т.д. с периода новорожденности и содержатся в нем до 3-х летнего возраста, а дети с дефектами физического и психического развития – до 4-х летнего возраста (л.д.64-74) 

Из должностных инструкций воспитателя Дома Детства и Пензенского дома детства следует, что воспитатель является основным работником осуществляющим воспитание, развитие детей и уход за ними; несет персональную ответственность за жизнь и здоровье, развитие ребенка, обеспечивает охрану его здоровья, заботу о его эмоциональном благополучии, физическом, интеллектуальном и личном развитии; выполняет установленный режим, учитывая состояние отдельных детей, своевременно сигнализирует заместителю по медицинской части и заместителю по воспитательной работе о необходимости изменения режим отдельных детей и всей группы; осуществляет оздоровительные мероприятия в группе и необходимый гигиенический уход за детьми: проводит туалет, купание, закаливание, способствуя охране нервной системы детей и полному удовлетворению органических потребностей, формирует навыки и умения; осуществляет текущий контроль за состоянием здоровья и поведением детей, следит за их настроением, аппетитом, сном, стулом, своевременно выявляет заболевших и немедленно сообщает об этом врачу.

Согласно трудовой книжке истица с момента приема на работу в Пензенский областной Дом детства осуществляла трудовую деятельность до 2003 года в одной и той же должности, переводов в связи с изменением наименования учреждения не имела.

Анализ вышеназванных доказательств позволяет суду прийти к выводу о тождественности Пензенского дома детства по своему профилю, целям, задачам, выполняемым функциям, контингенту воспитанников дому ребенка.

С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность профиля, целей и задач Пензенского дома детства, в котором работала истица в должности воспитателя в спорный период, учреждениям, предусмотренным в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (детский дом и дом ребенка) суд считает, что периоды работы ФИО1 в качестве воспитателя Дома Детства с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата подлежат зачету в ее специальный стаж. 

При разрешении спора суд учитывает, что изменение наименования образовательного учреждения, в котором работала ФИО1 в спорный период, осуществлялось на основании решений государственных органов и органов местного самоуправления (Первомайского исполкома г. Пензы, Правительства Пензенской области (л.д.17)), данное обстоятельство не зависело от воли истицы и само по себе не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение. При этом, суд учитывает, что изменение наименований учреждения, в котором работала истица в спорный период, не повлекло изменение его образовательного профиля, а обязанности, выполняемые ФИО1, остались неизменными и были связаны с осуществлением педагогической деятельности. 

Формальное несоответствие наименования образовательного учреждения, в котором работала истица в спорные периоды времени, с наименованием образовательных учреждений, указанных в Списке, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации ФИО1 права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный период был исключен из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, необоснованно.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Дата . 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку специальный стаж работы ФИО1 с учетом спорных периодов составляет более 25 лет на Дата , истица имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с Дата , то есть с момента обращения за ней.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 период ее работы в должности воспитателя Дома детства с Дата . по Дата ., с Дата . по Дата ., с Дата по Дата .

Определить ФИО1 наличие более 25 лет специального стажа педагогической деятельности на Дата .

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с Дата .

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2020 года.

Судья Т.В.Черненок