дело №12-146/2019

РЕШЕНИЕ

г. Уфа 16 августа 2019 года 

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Касимов А.В., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Уфы Мосякиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Ленинского района г. Уфы Каюмова Т.Т. на постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №, 

установил:

Постановлением Административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Прокуратурой Ленинского района г. Уфы проведена проверка соблюдения административного законодательства Административной комиссией Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа.

По результатам проверки заместитель прокурора Ленинского района г.Уфы представил в суд протест и заявление, в котором просит отменить оспариваемое постановление, производство по административному делу прекратить.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Уфы Масякина Я.Г. просила требования удовлетворить.

На судебное заседание представитель Административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа и ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания.

Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, не поступало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доводы протеста, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что проверка законности принятого административной комиссией постановления осуществлялась в рамках проверки законности и правопорядка в первом полугодии 2019 года.

Статьей 1.4 КоАП РБ установлено, что в данном Законе основные понятия используются в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 14.16 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.п. 4.6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение.

Из материалов дела усматривается, постановлением Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № управляющий ООО «ЛВК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» № 413-з от 23.06.2011 и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе не устранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской "Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из административного материала, в нём не содержатся документы, подтверждающие трудовые отношения ФИО1 с ООО «ЛВК», отсутствует его объяснение в протоколе об административном правонарушении. 

Таким образом, в нарушение статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства всесторонне полно и объективно не исследованы.

В материалах административного дела документов, в соответствии с которыми ФИО1 являлся бы лицом, ответственным за правила благоустройства, не имеется.

Таким образом, ФИО1 не является субъектом вменяемого нарушения, следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях», в данном случае отсутствует.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

К материалам административного дела членами Административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа не приобщены документы, на основании которых сделан вывод о виновности ФИО1 в инкриминируемых нарушениях, в том числе фотоматериал, ордер №, акт осмотра.

Таким образом, в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении обстоятельства дела всесторонне, полно и объективно не исследованы.

Указанные процессуальные нарушения носят существенный характер, так как не позволили также всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

решил:

протест заместителя прокурора Ленинского района г.Уфы на постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г.Уфы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» № 413-з от 23.06.2011 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» № 413-з от 23.06.2011 в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Судья Касимов А.В.