дело № 3а-963/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Пермь 20 декабря 2019 года

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Чулатаевой С.Г., 

при секретаре Хабеевой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному иску ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к Правительству Пермского края, ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Пермскому краю, заявив требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков (кадастровые номера: **647, **648, **650, **651) местоположение установлено относительно ориентира по адресу: ****, вид разрешенного использования – оптовые базы и склады, по состоянию на 15.04.2015 года равной рыночной стоимости. 

Требование обосновал тем, что является собственником земельных участков и, учитывая порядок определения земельного налога, заинтересован в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, которая существенно меньше кадастровой, установленной по состоянию на 15.04.2015 года. 

Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен, представитель истца ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики Правительство Пермского края, ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Пермскому краю - извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направили. Правительство Пермского края в письменном отзыве на иск указывает на то, что не имеет противоположных интересов по иску, ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Пермскому краю в письменном отзыве на иск также указывает на то, что не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Заинтересованное лицо - администрация Верещагинского муниципального района извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд представителя не направило. 

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, административное исковое заявление, письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон об оценочной деятельности) определено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В пункте 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Административному истцу на праве собственности принадлежат: земельный участок по адресу: **** с кадастровым номером **647 площадью 3049 кв.м.; земельный участок по адресу: **** с кадастровым номером **648 площадью 1931 кв.м.; земельный участок по адресу: **** с кадастровым номером **650 площадью 888 кв.м.; земельный участок по адресу: **** с кадастровым номером **651 площадью 2946 кв.м., что подтверждается выписками из ЕГРН (16-18, 19-21, 22-24, 25-27). Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и интересы истца, как собственника земельных участков, плательщика налога. 

В соответствии с частью 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной надлежащими административными ответчиками являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28).

Кадастровая стоимость земельных участков, являющихся предметом рассмотрения по настоящему делу, определена по состоянию на 15.04.2015 года актом ФГБУ «ФКП Росреестра» № 35-2005826/1 от 15.04.2015 года, сведения внесены в реестр 16.04.2015 года (выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости, л.д. 8-9, 10-11, 12-13, 14-15). Кадастровая стоимость определена в размере: для земельного участка с кадастровым номером **647 как 4181855,95 рублей, земельного участка с кадастровым номером **648 как 2648463,05 рублей, земельного участка с кадастровым номером **650 как 1217936,40 рублей, земельного участка с кадастровым номером **651 как 4040586,30 рублей.

Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2014 года № 1555-О следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости – кадастровой стоимости, определенной методами массовой оценки. Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости может быть осуществлено в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки, или в соответствии со статьей 24.19 указанного Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости. Преимущество применения рыночной стоимости земельных участков, определяемой в силу пункта 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации по правилам законодательства об оценочной деятельности, состоит, в частности, в том, что ее устанавливают в отношении конкретных земельных участков, а это предполагает большую точность по сравнению с массовой оценкой.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.

Административным истцом в обоснование требований представлен Отчет об оценке № 7.5/Н-19 от 20.09.2019 года составленный оценщиком Ш.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Представленный Отчет соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе закону об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки (ФСО № 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 297, ФСО № 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 298, ФСО № 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, ФСО № 4, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года № 508, ФСО № 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611).

Оценщик Ш. является квалифицированным специалистом, входит в состав участников СРОО Российское общество оценщиков, что подтверждено свидетельством ** от 03.09.2016 год. В соответствии с положениями абзаца четвертого статьи 15.1, статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности в материалах дела имеются сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика, в связи с чем, оснований для признания подготовленного Отчета недопустимым доказательством не имеется.

В Отчете присутствует описание объектов оценки, выбора примененного оценщиком подхода и метода оценки. Как следует из Отчета, при оценке объектов недвижимости оценщик применил сравнительный подход, обосновав причины по которым при определении рыночной стоимости земельных участков не могут быть использованы затратный и доходный подходы. 

Оценщик определил рыночную стоимость каждого из оцениваемых объектов с учетом требований п. 22д ФСО № 7 с использованием метода корректировок (сравнения продаж), в том числе: проведя выбор аналогов, определив для каждого объекта оценки основные элементы сравнения - передаваемые имущественные права, условия финансирования предполагаемой сделки, условия продажи, условия рынка, вид использования и/или зонирование, местоположение, физические характеристики, экономические и другие характеристики влияющие на стоимость; проведя статистическую обработку информации и согласовав скорректированные цены объектов аналогов. 

В качестве объектов сравнения для участков по адресу: ****, имеющих вид разрешенного использования – оптовые базы и склады, оценщиком использованы данные о предложениях на продажу на три земельных участка сопоставимых с оцениваемыми, имеющих сходные характеристики по целевому назначению, существенно не отличающиеся от оцениваемых. Также оценщиком проведены корректировки на площадь, местоположение, торг, приведено обоснование отсутствия необходимости в корректировках по иным характеристикам. 

Определенная по результатам оценки рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 15.04.2015 года составила: для земельного участка с кадастровым номером **647 площадью 3049 кв.м. - 311 000 рублей; для земельного участка с кадастровым номером **648 площадью 1931 кв.м. - 214 000 рублей; для земельного участка с кадастровым номером **650 площадью 888 кв.м. - 116 000 рублей; для земельного участка с кадастровым номером **651 площадью 2946 кв.м. - 327 000 рублей.

В Отчете приведены ссылки на источники информации, копии источников информации приложены к отчетам. Суд считает, что при подготовке Отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, которая может быть проверена.

Статьей 12 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доводы, изложенные в представленных административными ответчиками отзывах, доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности представленного отчета об оценке и величины рыночной стоимости спорных земельных участков не содержат. 

Поскольку сведений об иной рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости административными ответчиками не представлено, ходатайств о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка не заявлено, проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости равной рыночной в размере определенном Отчетом об оценке. 

Настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Установлено, что административный истец обратился с иском в суд 25 октября 2019 года. 

Руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **647 площадью 3049 кв.м., расположенного по адресу: **** по состоянию на 15.04.2015 года равной рыночной стоимости в размере 311000 рублей. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **648 площадью 1931 кв.м., расположенного по адресу: **** по состоянию на 15.04.2015 года равной рыночной стоимости в размере 214000 рублей. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **650 площадью 888 кв.м., расположенного по адресу: **** по состоянию на 15.04.2015 года равной рыночной стоимости в размере 116000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **651 площадью 2946 кв.м., расположенного по адресу: **** по состоянию на 15.04.2015 года равной рыночной стоимости в размере 327000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 25 октября 2019 года.

Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 20 декабря 2019 года. 

Судья:/подпись/