№ 2-63/2025

11RS0020-01-2024-002551-66 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ФИО3, действующей на основании доверенности, 

с уведомлением: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 14 января 2025 года дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным решения № 240000018321/73710/24 от 15.11.2024 г. об отказе в назначении социальной пенсии по старости; - об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми назначить социальную пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным решения № 240000018321/73710/24 от 15.11.2024 г. об отказе в назначении социальной пенсии по старости; - об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми назначить социальную пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о месте и времени извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО2 уточнила исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в котором просила признать решение пенсионного органа от 15 ноября 2024 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения (30 марта 2024 г.) на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», кроме этого, остальные доводы и основания, изложенные в иске поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ФИО3 с иском не согласилась, поддержав доводы и основания, изложенные в письменном отзыве на иск.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, оценив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30 марта 2024 г. ФИО1 обратилась в ОПФР по Республике Коми с заявлением о назначении ей пенсии на льготных условиях.

Решением ОПФР по Республике Коми за № 240000018321/73710/24 от 15.11.2024 г. ФИО1 в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на то, что оснований для отказа в назначении ей пенсии у ответчика не имелось.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывала, что она ............ года рождения, родилась в ............. Республики Таджикистан, соответственно, проживала на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан и работала с 01.09.1979 г. воспитателем группы продленного дня в средней школе ............., с 01.09.1984 г. переведена учителем географии и биологии в средней школе ..............

В дальнейшем из копии трудовой книжки ФИО1 видно, что она работала вплоть до 02.09.2009 г.

С 20 сентября 2009 г. ФИО1 назначена пенсия по старости, пенсия выплачивалась по 30 апреля 2024 г.

В 2023 году ФИО1 переехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, 07 июня 2023 г. ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

15 ноября 2024 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 15 ноября 2024 г. ФИО1 со ссылкой на статью 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г. отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как, ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан, вся ее трудовая деятельность протекала на территории Республики Таджикистан, страховой стаж на территории Российской Федерации и РСФСР продолжительностью не менее 12 месяцев отсутствует.

Представитель истца ФИО2, полагала отказ ответчика в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.

Проверив доводы сторон, с учетом правовой позиции Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации (Определение от 5 августа 2024 г. № 48-КГ24-15-К7), суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

15 сентября 2021 г. заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21 октября 2022 г. (далее также - Договор от 15 сентября 2021 г.).

Пунктом 2 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 г. предусмотрено, что при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В силу пункта 8 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 г., если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

Пунктом 3 статьи 21 Договора между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г. предусмотрено, что одновременно со вступлением в силу данного Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Судом установлено, что ФИО1, ............. года рождения, согласно трудовой книжке осуществляла трудовую деятельность с 01 сентября 1979 г. по 02 сентября 2009 г. на территории Республики Таджикистан. 

30 марта 2024 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 15 ноября 2024 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Отказывая в назначении страховой пенсии по старости, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми сослалось на положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г., указав, что вся трудовая деятельность ФИО1 протекала на территории Республики Таджикистан, условие Договора от 15 сентября 2021 г. о наличии не менее 12 месяцев страхового стажа на территории Российской Федерации или РСФСР ею не соблюдено, К. обратилась к ответчику 30 марта 2024 г., то есть, после вступления 21 октября 2022 г. в силу Договора от 15 сентября 2021 г., в связи с чем, право на назначение страховой пенсии по старости с 30 марта 2024 г. на территории Российской Федерации у ФИО1 отсутствует.

Между тем, из предоставленной трудовой книжки ФИО1 следует, что ее общий трудовой стаж на территории Республики Таджикистан составил 30 лет.

С 20 сентября 2009 г. ФИО1 была назначена пенсия по старости пенсионным отделением Таджикской ССР в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях».

Истец ФИО1 переехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, с 07 июня 2023 г. ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации, она зарегистрирована по месту жительства по адресу: Республика Коми ........

Пенсионным органом Республики Таджикистан пенсия выплачивалась ФИО1 по 30 апреля 2024 г., выплата пенсии Бахадировой Кумринисо прекращена с 01 мая 2024 г., согласно поданного заявления в связи с переездом в г. ............. Республики Коми.

30 марта 2024 г. ФИО1 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Возраст ФИО1 на день подачи заявления в пенсионный орган составлял 70 лет.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 15 ноября 2024 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно названному решению пенсионным органом оценка пенсионных прав ФИО1 произведена с применением Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г., пунктами 1, 2, 4, 8 статьи 9 которого предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено этим Договором. 

Поскольку вся трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась на территории Республики Таджикистан, страховой стаж на территории Российской Федерации и РСФСР продолжительностью не менее 12 месяцев у ФИО1 отсутствует, то положение о суммировании страхового стажа, предусмотренное пунктом 6 статьи 9 этого Договора, применено быть не может, оснований для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется (пункт 5 решения пенсионного органа от 31 января 2023 г.).

Проверяя доводы истца, суд принимает во внимание, что стаж, необходимый для возникновения у ФИО1 права на страховую пенсию по старости на территории Российской Федерации, имел место на территории Таджикской ССР с 01 сентября 1979 года по 02 сентября 2009 год и приобретен ею до вступления в законную силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г. 

Ввиду этого, суд применяет к спорным отношениям Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и считает правильным включить в страховой стаж ФИО1 для установления пенсии по законодательству Российской Федерации периоды ее работы на территории Таджикской ССР с 01 сентября 1979 г. по 02 сентября 2009 г., подтвержденные записями в трудовой книжке, архивными справками и справками работодателя.

В связи с чем, суд признает незаконным решение ответчика от 15 ноября 2024 г. об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости и считает правильным возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01 мая 2024 г., поскольку, пенсия в ............. Республики Таджикистан выплачивалась по 30 апреля 2024 г.

Доводы представителя ответчика о том, что несоблюдение условия Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г. о наличии у гражданина приобретенного на территории Российской Федерации и РСФСР стажа не менее 12 месяцев является основанием для отказа в установлении страховой пенсии по старости по пенсионному законодательству Российской Федерации, а потому весь выработанный ФИО1 на территории Республики Таджикистан стаж не подлежит учету при оценке ее пенсионных прав является необоснованным, исходя из следующего.

Делая вывод о том, что весь выработанный ФИО1 на территории Республики Таджикистан стаж не подлежит учету при оценке ее пенсионных прав и у нее отсутствует право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» представитель ответчика оставил без внимания те обстоятельства, что ФИО1, ............. года рождения, свой трудовой стаж выработала на территории Таджикской ССР, входящей в то время в состав СССР, она относится к поколению тех граждан, которые имеют продолжительный стаж работы в СССР, ФИО1 с 1979 года по 2009 год осуществляла трудовую деятельность на территории Таджикской ССР, приобрела право на пенсию и с 20 сентября 2009 г. года являлась получателем пенсии в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях».

Соответственно, отказ пенсионного органа без учета названных обстоятельств с ошибочным указанием на то, что весь трудовой стаж ФИО1 выработан на территории Республики Таджикистан, не может быть признан законным, что привело к нарушению конституционного права ФИО1 - гражданки Российской Федерации - на пенсионное обеспечение по возрасту, а так же, ее право на реализацию ее пенсионных прав в Российской Федерации, при том что, ФИО1 в возрасте 71 года не имеет возможности трудоустроиться и приобрести 12 месяцев страхового стажа на территории Российской Федерации и выполнить названное условие Договора от 15 сентября 2021 г., что противоречит конституционным принципам справедливости и равенства, лежащих в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации.

Поскольку, ставит ФИО1 в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, имеющими продолжительный стаж работы на территории Таджикской ССР в составе СССР, переселившимися в Российскую Федерацию и обратившимися с заявлением в пенсионный орган Российской Федерации о назначении страховой пенсии по старости до прекращения действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан (21 октября 2022 г.), страховая пенсия которым назначена по законодательству Российской Федерации с учетом положений названного Соглашения.

Доводы ответчика, также не соответствуют правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о том, что права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. 

Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от 1 марта 2001 г. № 49-О; постановление от 15 июня 1998 г. № 18-П).

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Соответственно, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми 240000018321/73710/24 от 15.11.2024 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, надлежит признать незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, с - 01 мая 2024 г.

руководствуясь ст.ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми № 240000018321/73710/24 от 15.11.2024 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, с - 01 мая 2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

............

.............. судья - А.Ю. Лисиенко

...............

...............