№ 2-2117/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Дубровиной А.Г..,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью, указав, что с 10 марта 1995 года работала в должности операционной медицинской сестры в учреждениях здравоохранения г. Пензы. Считая, что продолжительность лечебного стажа составляет более 30 лет, в августе 2016 г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе с заявлением о назначении досрочно пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе, Пензенской области от 11.08.2016 г. № 106294, истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у истца специального стажа на соответствующих видах работ. Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были включены следующие периоды работы: 18.08.2008 г. – 29.10.2009 г.; 01.12.2009 г.-03.05.2010 г. – отпуск по уходу за ребенком; с 12.01.2016 г. по 07.07.2016 г. – работа в ООО «ИНМЕД» в должности операционной медицинской сестры операционного блока, так как право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено врачам и среднему медперсоналу, занятым исключительно в учреждениях здравоохранения любой формы собственности, иные организационно- правовые формы законодателем не предусмотрены. Кроме того, работа в операционном блоке не предусмотрена перечнем структурных подразделений организаций, указанных в п. 6 Правил, утвержденных Постановлением № 781 (действует с 01.01.2002 г.); 18.10.1995г.- 18.12.1995 г., 09.10.2003 г.- 09.12.2003 г., 30.10.2009 г.- 30.11.2009 г., 05.11.2014 г.- 05.12.2014 г. – курсы повышения квалификации; 04.12.2007 г. – 05.12.2007 г., 04.03.2013 г.-05.03.2013 г.- выходные дни за сдачу крови; 06.12.2007 г.- 08.12.2007 г., 20.07.2012 г., 23.07.2012 г., 11.01.2016 г.- 20.01.2016 г.- отпуска без сохранения заработной платы. Кроме того, в специальный стаж работы истцу был включен период больничного листа по беременности и родам с 31.03.2008 г. – 17.08.2008 г. в календарном, а не льготном порядке (1:1,6), с чем истец не согласна. Также истец считает, что время работы истца в ООО «ИНМЕД» в должности операционной медицинской сестры операционного блока, период нахождения истца на курсах повышения квалификации и выходные дни за сдачу крови, должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев). Истец просил признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 11.08.2016 г. № 106294 об отказе в назначении страховой пенсии незаконным. Просила обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию, включив в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы: с 21.01.2016 г. по 07.07.2016 г. – работа в ООО «ИНМЕД»; с 18.10.1995г. по 18.12.1995 г., с 09.10.2003 г.по 09.12.2003 г., с 30.10.2009 г. по 30.11.2009 г., с 05.11.2014 г. по 05.12.2014 г. – курсы повышения квалификации, из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев; с 04.12.2007 г. по 05.12.2007 г., с 04.03.2013 г. по 05.03.2013 г. – выходные дни за сдачу крови из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев; с 31.03.2008 г. по 17.08.2008г. – период больничного листа по беременности и родам из расчет 1 год как 1 год 6 месяцев. 

Истец ФИО2 в судебном заседании уточнила исковые требования и просила включить в специальный стаж истца периоды работы: с 21.01.2016 г. по 07.07.2016 г. – работа в ООО «ИНМЕД» из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев; с 18.10.1995г. по 18.12.1995 г., с 09.10.2003 г.по 09.12.2003 г., с 30.10.2009 г. по 30.11.2009 г., с 05.11.2014 г. по 05.12.2014 г. – курсы повышения квалификации, из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев; с 04.12.2007 г. по 05.12.2007 г., с 04.03.2013 г. по 05.03.2013 г. – выходные дни за сдачу крови из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев; с 31.03.2008 г. по 17.08.2008г. – период больничного листа по беременности и родам из расчет 1 год как 1 год 6 месяцев, обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 08.07.2016 г., в остальном поддержала исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2- ФИО3, действующая на основании ордера, поддержала пояснения, данные истцом в судебном заседании.

Представитель УПФР в г. Пензе Пензенской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 11.08.2016 г. № 106294. Просила исковые требования оставить без удовлетворения. 

Выслушав истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 08.07.2016 года обратилась в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 11.08.2016 г. в назначении пенсии ФИО2 отказано ввиду недостаточности спецстажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж работы ФИО2 признан 27 лет 9 месяцев 14 дней. Принимая указанное решение, комиссия засчитала в стаж на соответствующих видах работы в льготном исчислении ( 1:1,6) в МУЗ «Городская больница им. Н.А. Семашко» с 10.03.1995 г. по 02.05.1995 г. в должности медицинской сестры операционной гинекологического отделения с 03.05.1995 г. по 17.10.1995 г., с 19.12.1995 г. по 30.10.1998 г. в должности медицинской сестры операционной в родильном отделении, с 01.11.1998 г. по 08.10.2003 г., с 10.12.2003 г. по 31.03.2006 г. в должности медицинской сестры операционной в операционном блоке стационара ; в ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко» с 10.04.2006 г. по 03.12.2007 г., с 09.12.2007 г. по 30.03.2008 г., с 04.05.2010 г. по 19.07.2012 г., с 21.07.2012 г. по 22.07.2012 г., с 24.07.2012 г. по 03.03.2013 г., с 06.03.2013 г. по 04.11.2014 г., с 06.12.2014 г. по 10.01.2016 г. в должности операционной медицинской сестры гинекологического отделения стационара и операционного блока стационара; в календарном исчислении следующий период: с 31.03.2008 г. по 17.08.2008 г. – период больничного листа по беременности и родам (ребенок ДД.ММ.ГГГГ г. рождения), в должности операционной медицинской сестры гинекологического отделения календарно; не засчитаны в специальный стаж, в том числе, следующие периоды: с 12.01.2016 г. по 07.07.2016 г. – работа в ООО «ИНМЕД» в должности медицинской сестры операционного блока; с 18.10.1995г. по 18.12.1995 г., с 09.10.2003 г.по 09.12.2003 г., с 30.10.2009 г. по 30.11.2009 г., с 05.11.2014 г. по 05.12.2014 г. – курсы повышения квалификации; с 04.12.2007 г. по 05.12.2007 г., с 04.03.2013 г. по 05.03.2013 г. – выходные дни за сдачу крови.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основания. 

Судом установлено, что в период работы в должности операционной медицинской сестры гинекологического отделения стационара и операционного блока стационара в ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко» ФИО2 находилась с 31.03.2008 г. по 17.08.2008 г. на больничном листе по беременности и родам (ребенок ДД.ММ.ГГГГ г. рождения).

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком с 31.03.2008 г. по 17.08.2008 г. имел место в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, он подлежит зачету в специальный стаж, также как и сама работа, в льготном исчислении.

Требования в части включения в специальный стаж донорских дней ( дней отдыха за безвозмездную сдачу крови) с 04.12.2007 г. по 05.12.2007 г., с 04.03.2013 г. по 05.03.2013 г. также являются обоснованными.

В силу ст. 186 Трудового кодекса РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из разъяснений, содержащихся в Письме Пенсионного Фонда РФ от 7.12.1998 года № 06-28/10740 " О порядке зачета в специальный трудовой стаж " донорских" дней работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 года № 59-О-О в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, суд считает, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Донорские дни подлежат включению в его специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку указанный период пришелся на период работы, который подлежит зачету в стаж в льготном исчислении.

Из материалов дела следует, что с 18.10.1995г. по 18.12.1995 г., с 09.10.2003 г.по 09.12.2003 г., с 30.10.2009 г. по 30.11.2009 г., с 05.11.2014 г. по 05.12.2014 г. ФИО2 проходила курсы повышения квалификации, на курсы повышения квалификации направлялся по распоряжению работодателя, о чем свидетельствуют соответствующие приказы. На период обучения за ФИО2 сохранялось место работы, средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Факт повышения квалификации в указанные периоды подтвержден соответствующими свидетельствами и и удостоверением.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу указанных положений закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

ФИО2 направлялся на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, курсы повышения квалификации связаны непосредственно с ее профессиональной деятельностью, являлись неотъемлемой, обязательной частью ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков ФИО2 с целью продолжения профессиональной деятельности.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку указанный период пришелся на период работы, который подлежит зачету в стаж в льготном исчислении. 

В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С 01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, со дня вступления в силу которого Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с указанным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1, ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В п.п. «н» п. 1 постановления Правительства от 16.07.2014г. № 665, вступившего в силу с 01.01.2015г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением: 

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в п.п. «н» п. 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 21.01.1916 г. по 07.07.2016 г. работала в должности операционной медицинской сестры операционного блока ООО «Инномед», которое с 24.06.2016 г. переименовано в ООО «ИНМЕД» ( приказ № 41 от 24.06.2016 г.), что подтверждается записью в трудовой книжке АТ-VI № 4643262 на имя Симоновой (Назаровой ) Е.Н., а также справкой уточняющий особый характер работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, выданной ООО «ИНМЕД», согласно которых ФИО2 на основании приказа № 3-лс от 21.01.2016 г. принята в ООО «Инномед», которое 24.06.2016 г. переименовано в ООО «ИНМЕД» на должность операционной медицинской сестры операционного блока. 

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Федерального закона « О Трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В названном Списке в разделе «наименования учреждений» общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы о организациях, не относящихся по своей организационно- правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Установленные в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ( подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав на пенсионное обеспечение. 

Согласно Уставу ООО «ИНМЕД» создано в целях получения прибыли от его предпринимательской деятельности, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 50 ГК РФ названная организация коммерческая и, следовательно, не может быть отнесена к учреждению. 

Указанный период не может быть включен в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку положениями Перечня № 781 предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Кроме того, работа в операционном блоке не предусмотрена перечнем структурных подразделений организаций, указанных в п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений».

С учетом изложенного, требования ФИО2 о включении в специальный стаж периодов работы: 21.01.1916 г. по 07.07.2016 г. в должности операционной медицинской сестры операционного блока ООО «Инномед», подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ФИО2 не выработала необходимый специальный стаж (30 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 08.07.2016 г., в связи с чем, требования о назначении соответствующей пенсии подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с 18.10.1995 г. по 18.12.1995 г., с 09.10.2003 г. по 09.12.2003 г., с 30.10.2009 г. по 30.11.2009 г., с 05.11.2014 г. по 05.12..2014 г. курсы повышения квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев; с 04.12.2007 г. по 05.12.2007 г., с 04.03.2013 г. по 05.03.2013 г. донорские дни (дни отдыха за безвозмездную сдачу крови) в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев; с 31.03.2008 г. по 17.08.2008 г. - больничный лист по беременности и родам в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья О.В. Кузнецова 

В окончательной форме решение принято 25.09.2018 г.