Дело № 2а-3390/2025 

УИД 21RS0025-01-2025-003438-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Перловой К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о признании незаконным приостановления государственной регистрации, возложении обязанности произвести государственную регистрации права, 

У с т а н о в и л :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Управление, Управление Росреестра) о признании незаконным приостановления государственной регистрации, возложении обязанности произвести государственную регистрации права, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. собственниками гаражных боксов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2598 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, и ФИО1, являющемся собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №, площадью 880 кв.м. и 346 кв.м., соответственно, было принято решение о перераспределении указанных земельных участков в целях обеспечения доступа к гаражным боксам, в результате которого:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 598 кв.м. делится на два земельных участка площадью 2 263 кв.м. (далее ЗУ2) и 335 кв.м. (далее ЗУ1);

- к земельному участку ЗУ2 (2263 кв.м.) присоединяются земельные участки площадью 64 кв.м. и 140 кв.м., образованные из земельных участков с кадастровыми номерами № и №, соответственно, и образованный земельный участок, площадью 2467 кв.м., передается в общедолевую собственность собственников гаражных боксов, расположенных на данном земельном участке;

- земельный участок ЗУ1 (335 кв.м.), образованный из земельного участка с кадастровым номером №, передается в собственность ФИО1;

- земельный участок ЗУ3 (816 кв.м.), образованный из земельного участка с кадастровым номером №, передается в собственность ФИО1, 

- земельный участок ЗУ4 (206 кв.м.), образованный из земельного участка с кадастровым номером №, передается в собственность ФИО1

ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с достигнутыми в указанном решении договоренностями ФИО1 обратился в ООО «Земля» за проведением кадастровых работ по подготовке межевого плана в связи с образованием четырех участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми № и №

Право общей долевой собственности граждан на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в размере 25272/30503 доли, 5231/30503 доли в праве общей долевой собственности не зарегистрировано за собственниками гаражных боксов, в связи с чем, необходимо согласование органа местного самоуправления - администрации г. Чебоксары.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в администрацию г.Чебоксары с заявлением о предоставлении согласия на перераспределение земельного участка с кадастровым номером № и регистрации соглашения о перераспределении земельных участков с участием администрации города Чебоксары Чувашской Республики с одновременной постановкой образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГг. администрация г.Чебоксары предоставила согласие на перераспределение указанных выше земельных участков и подписание соглашения с одновременной постановкой образованных земельных участков на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права.

ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО1, гражданами - собственниками боксов, расположенных на земельном участке № и администрацией 

<

адрес> было заключено соглашение об образовании и перераспределении земельных участков №п, в соответствии с которым в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № в общедолевую собственность граждан (собственники гаражных боксов) передается образованный земельный участок, площадью 2467 кв.м., а в собственность ФИО1 – земельные участки:

- ЗУ1 (335 кв.м.), образованный из земельного участка с кадастровым номером №;

- ЗУ3 (816 кв.м.), образованный из земельного участка с кадастровым номером №, 

- ЗУ4 (206 кв.м.), образованный из земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на образуемые земельные участки (№).

Уведомлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Управление приостановило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права до ДД.ММ.ГГГГг., указав на:

- необходимость обращения с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на 5231/30503 долю в праве на земельный участок с кадастровым номером №

- необходимость предоставления письменного согласия арендаторов исходного земельного участка № на перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами №

- необходимость перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, согласно п.2 ст.11.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Также в указанном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГг. отмечено, что в отношении 178/30503 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг. на основании постановления Московского РОСП по ЧР № (№) от ДД.ММ.ГГГГг. установлен запрет на совершение действий по регистрации.

Во исполнение уведомления Управления Росреестра о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГг. и целях обеспечения доступа к земельному участку с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для организации подъездных путей» ФИО1 был подготовлен новый межевой план от ДД.ММ.ГГГГг., обеспечивающий доступ к земельному участку с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для организации подъездных путей».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО1, гражданами – собственниками гаражных боксов, расположенных на земельном участке №, и администрацией г.Чебоксары было заключено новое соглашение об образовании и перераспределении земельных участков №, в соответствии с которым в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № в общедолевую собственность граждан (собственники гаражных боксов) передается образованный земельный участок, площадью 2 478 кв.м., а в собственность ФИО1 - земельные участки:

- ЗУ1 (328 кв.м.), образованный из земельного участка с кадастровым номером №;

- ЗУЗ (812 кв.м.), образованный из земельного участка с кадастровым номером №;

- ЗУ4 (206 кв.м.), образованный из земельного участка с кадастровым номером №.

Межевой план от ДД.ММ.ГГГГг., соглашение об образовании и перераспределении земельных участков №П от ДД.ММ.ГГГГг., а также постановление судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Чебоксары 

<

данные изъяты>. о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о запрете на совершение действий по регистрации с последующим изменение долей № от ДД.ММ.ГГГГг. и письмо судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Чебоксары 

<

данные изъяты>. № от ДД.ММ.ГГГГг. о направлении указанного постановления в Управление Росреестра были представлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, пиастра и картографии по Чувашской Республики.

Уведомлением о невозможности возобновления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. Управление Росреестра сообщило, что представленные документы не устраняют причины приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. Управление Росреестра указывает, что осуществляется перераспределение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в связи с этим полагает, что в таком случае необходимо сначала осуществить государственный кадастровый учет образуемых земельных участков, а затем обратиться за государственной регистрацией права на эти земельные участки.

Приведенный довод Управления Росреестра основан на том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № внесены сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности (25272/503 доли в праве) собственников гаражных боксов, расположенных на данном земельном участке. Сведения о государственной регистрации 5231/30503 доли в праве общей долевой собственности в ЕГРН отсутствуют.

На этом основании Управление Росреестра полагает, что 5231/503 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок принадлежит администрации города Чебоксары, в связи с чем ошибочно ссылается на положения п.10 ч.5 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которым государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случае, если он осуществляется в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти либо органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Вместе с тем, приведенные основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права признать законными и обоснованными не представляется возможным.

Собственники гаражных боксов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, приобрели право общей долевой собственности на указанный земельный участок на основании договора купли-продажи земельного участка №-Ф от 23.05.2024г.

В соответствии с п. 1.1. данного договора, граждане (собственника гаражных боксов) приобрели право собственности на весь земельный участок с кадастровым номером 21:01:010901:58, площадью 2598 кв.м.

В соответствии с актом приема-передачи на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. к договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., продажная цена земельного участка, указанная в п.2.1. договора, а именно в размере 45.523,97 руб., оплачена в полном объеме, земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 598 кв.м., также в полном объеме передан покупателям.

Переход права собственности от продавца (администрация г.Чебоксары) к покупателям (собственники гаражных боксов, расположенных на земельном участке) зарегистрирован в Управлении Росреестра.

В отношении всего земельного участка с кадастровым номером № состоялся переход права собственности от администрации города Чебоксары к собственникам гаражных боксов, расположенных на данном земельном участке, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г. земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности, в связи с чем, этот земельный участок не является государственной или муниципальной собственностью, что, в свою очередь, не позволяет признать обоснованным довод Управления Росреестра о невозможности одновременного государственного кадастрового учета и государственной регистрации права по заявлению ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельные участки с кадастровыми номерами № являются собственностью ФИО1, т.е. тоже находятся в частной собственности.

При таких обстоятельствах решение Управления Росреестра по ЧР о невозможности возобновления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. нельзя признать законным.

Просит суд:

- признать незаконными действия Управления Росреестра по ЧР по приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права по заявлению ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ., выраженные в уведомлении о невозможности возобновления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- возложить на Управление Росреестра по ЧР в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу обязанность поставить на государственный кадастровый учет земельные участки, образованные в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ., и осуществить государственную регистрацию права на образованные земельные участки в соответствии с соглашением об образовании и перераспределении земельных участков №П от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № в общедолевую собственность граждан - собственников гаражных боксов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, передается образованный земельный участок ЗУ2, площадью 2478 кв.м., а в собственность ФИО1 – земельные участки ЗУ1 площадью 328 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером №, ЗУЗ площадью 812 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером № и ЗУ4 площадью 206 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером №.

На судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, реализовал свое право участия в процессе через представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.128) и диплома о высшем юридическом образовании (л.д.129), исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении, а также в письменных пояснениях (л.д.216), приведя их вновь, указав, что собственники гаражных боксов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: 

<

адрес>, приобрели право общей долевой собственности на указанный земельный участок на основании договора купли-продажи земельного участка №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ

При этом, в соответствии с п.1.1. данного договора, граждане (собственники гаражных боксов) приобрели право собственности на весь земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью 2 598 кв.м.

И в соответствии с актом приема-передачи на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. к договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., продажная цена всего земельного участка, указанная в п.2.1. договора, а именно в размере 45.523,97 руб., оплачена в полном объеме, земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 598 кв.м., также в полном объеме передан покупателям.

Переход права собственности от продавца (администрация г.Чебоксары) к покупателям (собственники гаражных боксов, расположенных на земельном участке) зарегистрирован в Управлении Росреестра по ЧР.

Таким образом, с момента государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГг., земельный участок с кадастровым номером № в силу закона перешел в общедолевую собственность всех собственников гаражных боксов, расположенных на указанном земельном участке.

Отсутствие в Управлении Росреестра сведений о зарегистрированных правах конкретных лиц на 5231/30503 долю в праве общей долевой собственности за земельный участок с кадастровым номером № не свидетельствует об отсутствии этого права.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № перешел в общедолевую собственность граждан - стал объектом частной собственности ДД.ММ.ГГГГг., и подлежит перераспределению с земельными участками с кадастровыми номерами №, также находящимися в частной собственности, утверждение административного ответчика о невозможности одновременного государственного кадастрового учета и государственной регистрации права является необоснованным.

С государственной регистрацией перехода права по договору купли-продажи земельного участка №-Ф от ДД.ММ.ГГГГг. - ДД.ММ.ГГГГ, в силу п.1 ст.414 ГК РФ, арендные отношения между его сторонами были прекращены, в этой связи требование административного ответчика о предоставлении письменного согласия арендатора исходного земельного участка с кадастровым номером № на перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами № признать законным также не представляется возможным.

Административным ответчиком не представлено в материалы дела каких-либо доказательств о принадлежности 5231/30503 доли в праве общей долевой собственности за земельный участок с кадастровым номером № администрации г.Чебоксары. Представленные в материалы дела выписки из ЕГРН о правах на данный земельный участок таких доказательств не содержат, как и не содержат доказательств наличия каких-либо иных обременений, препятствующих осуществлению регистрационных действий.

Относительно порядка расчета долей в праве общей долевой собственности граждан - собственников гаражных боксов, поясняет, что общая площадь гаражных боксов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, составляет 3050,3 кв.м., что не является целым числом, также и площади гаражных боксов определены не в целых числах, поэтому для образования целых чисел в обозначении долей оба показателя (площадь гаражного бокса и общая площадь всех гаражных боксов) умножены на 10, в этой связи на примере гаражного бокса, принадлежащего ФИО1, площадью 290,3 кв.м., его доля в праве общей долевой собственности на земельный участок составляет 2903/30503 в праве общей долевой собственности. Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР - ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.130) и диплома о высшем юридическом образовании (л.д.131, 132), исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.135-139), указав, что на сегодняшний день обжалуемое уведомление о неустранении причин приостановления утратило силу в связи с приостановлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ. на основании ст.30 Закона о регистрации по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Учитывая изложенное, объект спора в настоящее время отсутствует. Таким образом, заявленное требование о признании незаконным решения о неустранении причин приостановления является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

С требованием об обязании Управления осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на образованные в результате перераспределения земельные участки в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ и соглашением о перераспределении также не согласны. ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации прав обратились ФИО1, представитель МКУ «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары, действующий по доверенности, за осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на четыре земельных участка, образуемых путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №п.

В соответствии с дополнительно представленными межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ и соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельных участков, заключенного между ФИО1, администрацией г. Чебоксары и гражданами - участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ предусматривается образование четырех земельных участков ЗУ1 площадью 328 кв.м., ЗУ2 площадью 2474 кв.м., ЗУЗ площадью 816 кв.м, и ЗУ4 площадью 206 кв.м.) путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером № площадью 2598 кв.м, с видом разрешенного использования «для размещения подземных или многоэтажных гаражей» принадлежит на праве общей долевой собственности - 15272/30503 долей в праве собственности собственникам помещений, расположенных на указанном земельном участке. Права на иные 5231/30503 долей в общей собственности на указанный земельный участок в ЕГРН не зарегистрированы.

Земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 380 кв.м, с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса» и № площадью 346 кв.м, с видом разрешенного использования «для размещения индивидуальных гаражей» находятся в собственности ФИО1

Представленное для осуществления учетно-регистрационных действий соглашение об образовании и перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ заключено между ФИО1, гражданами - собственниками 25272/30503 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № и администрацией г. Чебоксары, как органом уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (в части прав на 5231/30503 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №). По условиям названного соглашения в результате перераспределения земельных участков образуются земельные участки и возникает право собственности:

у граждан на ЗУ2 площадью 2478 кв.м, с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта», образуемого из части исходного земельного участка с кадастровым номером № площадью 2270 кв.м, и частей земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 68 кв.м, и с кадастровым номером № площадью 140 кв.м.;

у ФИО1 на ЗУ1 площадью 328 кв.м, с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта», образуемый из части исходного земельного участка с кадастровым номером №, на ЗУЗ площадью 812 кв.м, с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса», образуемый из части исходного земельного участка с кадастровым номером №, и на ЗУ4 площадью 206 кв.м., образуемый из части исходного земельного участка с кадастровым номером №

В результате перераспределения в собственность ФИО1 переходят земельные участки (ЗУ1 площадью 328 кв.м., ЗУЗ площадью 812 кв.м., ЗУ4 площадью 206 кв.м.), совокупная площадь которых превышает на 120 кв.м, сумму площадей земельных участков, принадлежащих на праве собственности ФИО1 и участвующих в перераспределении, и при этом на указанное же значение уменьшается от исходной площади земельного участка с кадастровым номером № площадь образуемого ЗУ2.

Поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на 5231/30503 долей в праве на земельный участок с кадастровым номером №, в рассматриваемом случае фактически осуществлялось перераспределение земельных участков, находящихся в частной собственности, и земельных участков государственной (муниципальной) собственности.

Образуемые в результате перераспределения ЗУ1, ЗУ2, ЗУЗ и ЗУ4 сформированы с нарушением предусмотренного Земельного кодекса РФ порядка их формирования.

В рассматриваемом случае заявителями также нарушена процедура осуществления учетно-регистрационных действий, предусмотренная пунктом 10 части 5 статьи 14 Закона о регистрации, согласно которой в отношении земельного участка, образуемого путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. Названная норма предусматривает проведение государственного кадастрового учета образуемых путем перераспределения земельных участков и последующую государственную регистрацию прав на такие земельные участки. Вместе с тем, в нарушение указанного требования заявители обратились за одновременным осуществлением учетнорегистрационных действий на образуемые в результате перераспределения земельные участки.

Просит в удовлетворении требований о признании незаконным уведомления о неустранении причин приостановления от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Управления осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на образованные в результате перераспределения земельные участки в соответствии с межевым паном от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашением о перераспределении просим отказать. 

На судебное заседание представители заинтересованного лица администрации города Чебоксары, МКУ «Земельное управление» г.Чебоксары, ФИО5 не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщили, своих возражений не предоставили. 

В соответствии со ст.289 ч.2 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Извещение считается доставленным. Бремя доказывания того, что судебное извещение не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (абз. 4 п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, которые могут быть оспорены в соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. 

В соответствии с п.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 поименованной статьи, в полном объеме. В том числе, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее Земельный кодекс, ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных поименованным пунктом (абзац третий); органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом №

Согласно пункту 3 ст.11.7 Земельного кодекса, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ.

В силу положений пунктов 2, 3 ст.39.28 Земельного кодекса, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьей 39.29 Земельного кодекса установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Так, п.8 ст.39.29 Земельного кодекса установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков (п. 11 ст. 39.29 Земельного кодекса).

При этом в срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения (п. 13 ст.39.29 Земельного кодекса).

Таким образом, положения ст.39.29 Земельного кодекса предусматривают соблюдение ряда последовательных процедур, которые заканчиваются заключением соглашения о перераспределении земельных участков после согласования уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, постановки заявителем на кадастровый учет образуемого земельного участка, если только не имеется оснований, предусмотренных п. 14 ст. 39.29 Земельного кодекса.

В соответствии с частью 3 ст.9, частью 1 ст.13 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости») к компетенции органов, осуществляющих государственную регистрацию, относится проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию. Правовая экспертиза – это изучение представленных для государственной регистрации документов с целью установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода или ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п.7, 13 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а также в случае, если сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 880 +/-10 расположенного по адресу: 

<

адрес> и собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 346+/-7, расположенного по адресу: 

<

адрес>. (л.д.43-47)

ДД.ММ.ГГГГг. собственниками гаражных боксов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2598 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, и ФИО1, являющемся собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 880 кв.м. и 346 кв.м. соответственно, было принято решение о перераспределении указанных земельных участков в целях обеспечения доступа к гаражным боксам (л.д.20), в результате которого:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2598 кв.м. делится на два земельных участка площадью 2263 кв.м. (далее - ЗУ2) и 335 кв.м. (далее - ЗУ1);

- к земельному участку ЗУ2 (2263 кв.м.) присоединяются земельные участки площадью 64 кв.м, и 140 кв.м., образованные из земельных участков с кадастровыми номерами № соответственно, и образованный земельный участок, площадью 2467 кв.м., передается общедолевую собственность собственников гаражных боксов, расположенных на данном земельном участке;

- земельный участок ЗУ1 (335 кв.м.), образованный из земельного участка с кадастровым номером № передается в собственность ФИО1;

- земельный участок ЗУ3 (816 кв.м.), образованный из земельного участка с кадастровым номером №, передается в собственность ФИО1, 

- земельный участок ЗУ4 (206 кв.м.), образованный из земельного участка с кадастровым номером №, передается в собственность ФИО1

ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с достигнутыми в указанном решении договоренностями, ФИО1 обратился в ООО «Земля» за проведением кадастровых работ по подготовке межевого плана в связи с образованием четырех участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми №.

Право общей долевой собственности граждан на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в размере 25272/30503 доли. 5231/30503 доли в праве общей долевой собственности не зарегистрировано за собственниками гаражных боксов, в связи с чем, необходимо согласование органа местного самоуправления - администрации г.Чебоксары.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в администрацию г.Чебоксары с заявлением о предоставлении согласия на перераспределение земельного участка с кадастровым номером № и регистрации соглашения о перераспределении земельных участков с участием администрации г.Чебоксары с одновременной постановкой образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет. (л.д.22)

ДД.ММ.ГГГГг. администрация г.Чебоксары предоставила согласие на перераспределение указанных выше земельных участков и подписание соглашения с одновременной постановкой образованных земельных участков на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права. (л.д. 23)

ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО1, гражданами - собственниками боксов, расположенных на земельном участке №, и администрацией г.Чебоксары было заключено соглашение об образовании и перераспределении земельных участков №п, в соответствии с которым в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № в общедолевую собственность граждан (собственники гаражных боксов) передается образованный земельный участок, площадью 2467 кв.м., а в собственность ФИО1 – земельные участки:

- ЗУ1 (335 кв.м.), образованный из земельного участка с кадастровым номером №;

- ЗУ3 (816 кв.м.), образованный из земельного участка с кадастровым номером №, 

- ЗУ4 (206 кв.м.), образованный из земельного участка с кадастровым номером №. (л.д.24)

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в Управление Росреестра по ЧР с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на образуемые земельные участки (№

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27) Управление Росреестра по ЧР приостановило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права до ДД.ММ.ГГГГг., указав на:

- необходимость обращения с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на 5231/30503 долю в праве на земельный участок с кадастровым номером №

- необходимость предоставления письменного согласия арендаторов исходного земельного участка № на перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами № и №;

- необходимость перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № согласно п.2 ст.11.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Также в данном уведомлении от №. указано, что в отношении 178/30503 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг. на основании постановления Московского РОСП УФССП по ЧР № (№) от ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет на совершение действий по регистрации.

Во исполнение уведомления Управления Росреестра о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ. и целях обеспечения доступа к земельному участку с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для организации подъездных путей» ФИО1 был подготовлен новый межевой план от ДД.ММ.ГГГГ., обеспечивающий доступ к земельному участку с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для организации подъездных путей».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО1, гражданами – собственниками гаражных боксов, расположенных на земельном участке №, и администрацией г.Чебоксары было заключено новое соглашение (л.д.29) об образовании и перераспределении земельных участков №П, в соответствии с которым, в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № в общедолевую собственность граждан (собственники гаражных боксов) передается образованный земельный участок, площадью 2 478 кв.м., а в собственность ФИО1 - земельные участки:

- ЗУ1 (328 кв.м.), образованный из земельного участка с кадастровым номером №

- ЗУЗ (812 кв.м.), образованный из земельного участка с кадастровым номером №;

- ЗУ4 (206 кв.м.), образованный из земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии с ч.12 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) в судебном порядке могут быть обжалованы приостановление или отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

В целях устранения причин приостановления заявителем - ФИО1, представителями администрации г. Чебоксары, МКУ «Земельное управление» городского округа г. Чебоксары, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план в связи с образованием спорных земельных участков, заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ представлялись дополнительные документы в целях устранения причин приостановления, указанных в первоначально вынесенном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что дополнительно представленные межевой план от ДД.ММ.ГГГГ и соглашение о перераспределении от ДД.ММ.ГГГГ №П (далее также - Соглашение) (взамен ранее представленных) не устраняли причины приостановления, перечисленные в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистратор уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ известил заявителей о невозможности возобновления учетно-регистрационных действий.

В соответствии с ч.5.1. ст.29 Закона о регистрации в случае, если документы, дополнительно представленные заявителем, не устраняют ранее выявленные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права с указанием причин, препятствующих их осуществлению.

Уведомление о неустранении причин приостановления (невозможности возобновления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав) представляет собой информационное сообщение, которое в силу положений части 1 статьи 29 Закона о регистрации не является результатом предоставления государственной услуги и, соответственно, не может нарушать права и охраняемые законом интересы административного истца. Такое уведомление не подлежит обжалованию в отрыве от решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации, поскольку его назначение заключается лишь в информировании заявителя о том, что несмотря на представленные заявителем дополнительные документы требования, содержащиеся в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, не выполнены, и причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, сохраняются.

На сегодняшний день обжалуемое уведомление о неустранении причин приостановления утратило силу в связи с приостановлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.30 Закона о регистрации по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в настоящее время объект спора - действия Управления Росреестра по ЧР по приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права по заявлению ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ., выраженные в уведомлении о невозможности возобновления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ., отсутствует.

В связи с чем, обжалуемое административным истцом приостановление государственной регистрации, выраженное в уведомлении о невозможности возобновления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ., утратило силу.

Основанием для вынесения Уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Росреестра указано на:

- необходимость обращения с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на 5231/30503 долю в праве на земельный участок с кадастровым номером №;

- необходимость предоставления письменного согласия арендаторов исходного земельного участка № на перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами №

- необходимость перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № согласно п.2 ст.11.7 ЗК РФ.

В Уведомлении № о невозможности возобновления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 12.05.2025г. Управление сообщило, что представленные документы не устраняют причины приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, указав, что осуществляется перераспределение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в связи с этим полагают, что в таком случае необходимо сначала осуществить государственный кадастровый учет образуемых земельных участков, а затем обратиться за государственной регистрацией права на эти земельные участки.

Что до настоящего времени административным истцом не сделано, данные документы суду не предоставлены.

Как уже было указано, ДД.ММ.ГГГГ. в орган регистрации прав обратились ФИО1, представитель МКУ «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары, действующий по доверенности, за осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на четыре земельных участка, образуемых путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. и соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. №п.

Учетно - регистрационные действия в отношении земельных участков приостанавливались сроком на три месяца на основании пунктов 7, 37 ч.1 ст.6 Закона о регистрации в связи с тем, что содержание представленного и для осуществления учетно - регистрационных действий документа не соответствовало требованиям законодательства, в орган регистрации прав поступил акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

В соответствии с дополнительно представленными межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ. и соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. о перераспределении земельных участков, заключенного между ФИО1, администрацией г.Чебоксары и гражданами - участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № предусматривается образование четырех земельных участков: ЗУ1 площадью 328 кв.м., ЗУ2 площадью 2474 кв.м., ЗУЗ площадью 816 кв.м, и ЗУ4 площадью 206 кв.м.) путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 2598 кв.м., с видом разрешенного использования «для размещения подземных или многоэтажных гаражей» принадлежит на праве общей долевой собственности - 15272/30503 долей в праве собственности собственникам помещений, расположенных на указанном земельном участке. Права на иные 5231/30503 долей в общей собственности на указанный земельный участок в ЕГРН не зарегистрированы.

Земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 380 кв.м., с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса» и № площадью 346 кв.м, с видом разрешенного использования «для размещения индивидуальных гаражей» находятся в собственности ФИО1

Представленное для осуществления учетно-регистрационных действий соглашение об образовании и перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. заключено между ФИО1, гражданами - собственниками 25272/30503 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № и администрацией г.Чебоксары, как органом уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (в части прав на 5231/30503 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №). По условиям данного соглашения в результате перераспределения земельных участков образуются земельные участки и возникает право собственности:

у граждан на ЗУ2 площадью 2478 кв.м., с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта», образуемого из части исходного земельного участка с кадастровым номером № площадью 2270 кв.м., и частей земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 68 кв.м., и с кадастровым номером № площадью 140 кв.м.;

у ФИО1 на ЗУ1 площадью 328 кв.м., с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта», образуемый из части исходного земельного участка с кадастровым номером №, на ЗУЗ площадью 812 кв.м., с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса», образуемый из части исходного земельного участка с кадастровым номером № и на ЗУ4 площадью 206 кв.м., образуемый из части исходного земельного участка с кадастровым номером №.

В результате перераспределения в собственность ФИО1 переходят земельные участки: ЗУ1 площадью 328 кв.м., ЗУЗ площадью 812 кв.м., ЗУ4 площадью 206 кв.м., совокупная площадь которых превышает на 120 кв.м., сумму площадей земельных участков, принадлежащих на праве собственности ФИО1 и участвующих в перераспределении, и при этом на указанное же значение уменьшается от исходной площади земельного участка с кадастровым номером № площадь образуемого ЗУ2.

В соответствии со ст.16 ЗК РФ земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к числу отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления (ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Поскольку, как указано выше, в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на 5231/30503 долей в праве на земельный участок с кадастровым номером №, в рассматриваемом случае фактически осуществлялось перераспределение земельных участков, находящихся в частной собственности, и земельных участков государственной (муниципальной) собственности.

В соответствии с п.1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Согласно ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Из представленного межевого плана от 08.04.2025г. следовало, что образование земельных участков путем перераспределения осуществляется на основании соглашения о перераспределении земельных участков. Сведений об образовании земельных участков в соответствии со ст.39.28 ЗК РФ межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит.

Таким образом, образуемые в результате перераспределения ЗУ1, ЗУ2, ЗУЗ и ЗУ4 сформированы с нарушением предусмотренного Земельного кодекса РФ порядка их формирования.

Довод административного истца о том, что земельный участок с кадастровым номером № в целом передан собственникам гаражных боксов, расположенных на нем и переданных по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 8202-ф, не может быть принят во внимание, поскольку противоречит сведениям ЕГРН о зарегистрированных правах на такой земельный участок, а также условиям представленного соглашения о перераспределении земельных участков, где администрация г.Чебоксары является стороной как орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (в части прав на 5231/30503 долей в праве собственности на указанный земельный участок).

В соответствии с п.5 ст.39.28 ЗК РФ увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

Вместе с тем, согласно п.2.3 соглашения плата за перераспределение земельных участков по соглашению не предусмотрена.

Таким образом, соглашением в отсутствие правовых оснований предусматривается увеличение площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в том числе, за счет земель государственной (муниципальной)собственности, что противоречит принципам земельного законодательства о платности использования земли (подп.7 п.1 ст.1 ЗК РФ).

Кроме того, согласно преамбуле соглашения «Стороной 2» являются граждане, указанные в пункте 10 указанного соглашения. Однако названное соглашение пункта 10 не содержит. При таких условиях не представляется однозначным установить одну из сторон соглашения о перераспределении.

В рассматриваемом случае заявителями также нарушена процедура осуществления учетно-регистрационных действий, предусмотренная п.10 ч.5 ст. 14 Закона о регистрации, согласно которой в отношении земельного участка, образуемого путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. Названная норма предусматривает проведение государственного кадастрового учета образуемых путем перераспределения земельных участков и последующую государственную регистрацию прав на такие земельные участки. Вместе с тем, в нарушение указанного требования заявители обратились за одновременным осуществлением учетнорегистрационных действий на образуемые в результате перераспределения земельные участки.

В рассматриваемом случае административным истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Вынесение судебного решения, разрешающего спор по существу, должно сопровождаться восстановлением нарушенных прав заявителя. В резолютивной части решения по делу об оспаривании действия (бездействия) государственного органа должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующего государственного органа совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Однако, в данном случае, обжалованное уведомление по приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., выраженные в уведомлении о невозможности возобновления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ. утратило силу, в связи с приостановлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ. на основании ст.30 Закона о регистрации по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, административным истцом уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ., не обжалуется.

Более того, в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на 5231/30503 долей в праве на земельный участок с кадастровым номером №

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконными действия Управления Росреестра по ЧР по приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права по заявлению ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ., выраженные в уведомлении о невозможности возобновления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении данного требования суд, отказывает и в удовлетворении требования административного истца о возложении на Управление Росреестра по ЧР в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу обязанность поставить на государственный кадастровый учет земельные участки, образованные в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № № в соответствии с межевым планом от 08.04.2025г., и осуществить государственную регистрацию права на образованные земельные участки в соответствии с соглашением об образовании и перераспределении земельных участков №П от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № в общедолевую собственность граждан - собственников гаражных боксов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, передается образованный земельный участок ЗУ2, площадью 2 478 кв.м., а в собственность ФИО1 – земельные участки ЗУ1 площадью 328 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером №, ЗУЗ площадью 812 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером № от ЗУ4 площадью 206 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым №.

Согласно ч.1 - 5 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики по приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права по заявлению ФИО1, № от ДД.ММ.ГГГГ, выраженные в уведомлении о невозможности возобновления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; 

возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу обязанность поставить на государственный кадастровый учет земельные участки, образованные в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и № в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, и осуществить государственную регистрацию права на образованные земельные участки в соответствии с соглашением об образовании и перераспределении земельных участков №П от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № в общедолевую собственность граждан - собственников гаражных боксов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, передается образованный земельный участок ЗУ2, площадью 2478 кв.м., а в собственность ФИО1, – земельные участки ЗУ1 площадью 328 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером №, ЗУЗ площадью 812 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером № от ЗУ4 площадью 206 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым №, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение составлено 05 ноября 2025г.