Дело №2-1233/2024 УИД 89RS0002-01-2024-001970-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

30 июля 2024 года г.Лабытнанги 

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи: Сукач Н.Ю. 

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Лабытнанги, действующего в интересах ФИО1 ФИО8, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Лабытнанги, действуя в интересах ФИО2, обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о признании незаконным решения от 12 апреля 2024 года № об отказе в установлении пенсии незаконным, признании за ФИО2, ДД/ММ/ГГ года рождения, права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.2 ч.1 ст. 33 Закона № 400-ФЗ, обязании назначить пенсию с 18 февраля 2024 года. 

В обоснование исковых требований указано, что решением № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2014 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, а именно – ребенок, ФИО3 ДД/ММ/ГГ года рождения, родился на территории Украины и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости.

Старший помощник прокурора г.Лабытнанги Девятков Д.А. в ходе судеюного заседания уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение от 12 февраля 2024 года № об отказе в установлении пенсии незаконным, признании за ФИО2, ДД/ММ/ГГ года рождения, права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.2 ч.1 ст. 33 Закона № 400-ФЗ, обязании назначить пенсию с 12 февраля 2024 года, по основаниям изложенным в исковом заявлении. 

Истец ФИО2 в ходе судебного заседания поддержала утоненные искровые требования прокурора в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поддержав позицию, изложенную в отзыве на иск, дополнительно пояснила, что на дату обращения ФИО2 с заявлением о досрочном назначении пенсии ей исполнилось 50 лет, у нее был необходимый стаж работы в Районах Крайнего Севера, однако сын был рожден ею на территории Украины. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст.26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28 декабря 2014 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от №400-ФЗ.

Решением № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2014 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, а именно – ребенок, ФИО3 ДД/ММ/ГГ года рождения, родился на территории Украины и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя ответчика в ходе судебного заседания, страховой стаж ФИО2 на дату обращения с заявлением (11 февраля 2024 года) составил 22 года 00 месяцев 07 дней, из них 12 лет 00 месяцев 24 дня в районах Крайнего Севера.

В силу ч.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 (в редакции от 27 ноября 2001 года, с изменениями от 05 ноября 2002 года) "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Закон РФ №340-1) граждане других союзных республик, проживающие в Российской Федерации, имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона №400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами – участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту – Соглашение).

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства – участника Соглашения, ограничивается только территориями государств – участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства – участники Соглашения, так и государства – участники Содружества.

Из смысла п.2 ст.6 Соглашения, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств – участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены ст.ст.12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р (в редакции от 28 января 2005 года) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР" (далее по тексту – Распоряжение Правления ПФ РФ №99р) утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 декабря 2020 года (после вступления в силу Федерального закона от №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж на работах с вредными условиями труда), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 декабря 2020 года (даты вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ) в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 декабря 2020 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01 декабря 2020 года (даты вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, указанными нормами материального права регулируются порядок и условия назначения страховой пенсии гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств – участников Соглашения, то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения, в данном случае из Украины.

Пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 года №1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР" (далее по тексту – Указание №1-1-У), предусмотрено, что представляемые документы о стаже и заработке из государств бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (п. 17 Указания №1-1-У).

Аналогичное условие предусмотрено и п.4 Распоряжения Правления ПФ РФ №99р.

Истцом представлено свидетельство о рождении ФИО3 ДД/ММ/ГГ года рождения года в ... Украины. Матерью в свидетельстве о рождении указана ФИО2

Указанное свидетельство о рождении суд признает в качестве доказательства, подтверждающего факт рождения истцом сына ФИО3 на территории Украины.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, так как ребенок родился на территории Украины и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости.

Между тем принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Таким образом, поскольку у ФИО5 на момент обращения в пенсионный орган были соблюдены все условия предусмотренные п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ, что следует из пояснений представителя ответчика в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу о том, что требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ с 12 февраля 2024 года подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Лабытнанги, действующего в интересах ФИО1 ФИО9, удовлетворить.

Назначить ФИО1 ФИО10 ДД/ММ/ГГ года рождения уроженке ... (СНИЛС №) досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: 

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2024 года.