Дело № 12-105/2019

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша 21 мая 2019 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - гражданина Грузии Гахраманова А., его защитника - адвоката Максимова Е.П., предъявившего ордер адвоката (копия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу защитника Гахраманова Азера - адвоката Максимова Евгения Петровича на постановление начальника миграционного пункта Отделения МВД России по гор. Костомукше ФИО1 от 15 апреля 2019 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении гражданина Грузии Гахраманова Азера,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника миграционного пункта Отделения МВД России по гор. Костомукше ФИО1 от 15 апреля 2019 г. № гражданин Грузии Гахраманов А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Гахраманова А. - адвокат Максимов Е.П. обратился в Костомукшский городской суд РК с жалобой об отмене постановления должностного лица, указав, что при разъяснении прав, составлении протокола об административном правонарушении и получении объяснений гражданину Грузии Гахраманову А. не был предоставлен переводчик, что привело к тому, что в объяснениях и протоколе об административном правонарушении появились сведения, которые не соответствуют действительности, и были положены в основу постановления о признания Гахраманова А. виновным в совершении вмененного ему административного правонарушения. В материалах дела отсутствуют доказательства предоставления заведомо ложных сведений либо подложных документов. Просит постановление от 15 апреля 2019 г. № отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Гахраманов А. и его защитник - адвокат Максимов Е.П. требования жалобы поддержали в полном объеме по изложенным в ней доводам. Просили суд постановление должностного лица отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - начальник миграционного пункта Отделения МВД России по гор. Костомукше ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном письменном отзыве возражает против удовлетворения жалобы, полагая, что имелись основания для привлечения Гахраманова А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист-эксперт миграционного пункта Отделения МВД России по гор. Костомукше ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлял.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении получена Гахрамановым А. 15 апреля 2019 года, что подтверждается его подписью в соответствующем разделе постановления. Жалоба подана в Костомукшский городской суд РК 24 апреля 2019 года, что подтверждается оттиском печати о входящей корреспонденции (вх. № 2456). В связи с вышеизложенным считаю, что процессуальный срок на обжалование постановления должностного лица заявителем не пропущен.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, изучив доводы жалобы, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного 1 ст. 19.27 КоАП РФ, состоит в совершении умышленных действий по представлению при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объектом рассматриваемого правонарушения является порядок представления установленных Законом сведений и документов при осуществлении миграционного учета (миграционного контроля).

Основанием для привлечения гражданина Грузии Гахраманова А. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 06 марта 2019 года Гахраманов А. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно, при осуществлении миграционного учета представил заведомо ложные сведения (подложные документы) относительно своего проживания, выразившиеся в том, что с согласия собственника зарегистрировался по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, без намерения фактически там проживать, тем самым нарушив требования положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с распоряжением начальника Отделения МВД России по гор. Костомукше от 11 апреля 2019 г. № была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлен гражданин Грузии Гахраманов А.

Из представленных материалов дела следует, что гражданин Грузии Гахраманов А. прибыл на территорию РФ 06 февраля 2015 года с целью работы.

В установленном законом порядке оформил миграционный учет. Заявленный адрес пребывания: 

<

адрес>.

Согласно полученных объяснений Гахраманов А. фактически по указанному адресу не проживал и не проживает.

Таким образом, Гахраманов А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом полиции указанные требования закона не выполнены.

В данном случае по делу административному органом необходимо было установить проживание иностранного гражданина не по месту регистрации или подлог документов, а также умысел на совершение данных действий.

Начальник миграционного пункта Отделения МВД России по гор. Костомукше ФИО1 в постановлении от 15 апреля 2019 года посчитал установленным факт наличия в действиях иностранного гражданина признаков состава вмененного административного правонарушения, выразившееся в непроживании и непребывании Гахраманова А. по адресу, заявленному при оформлении миграционного учета: 

<

адрес>.

Из объяснений ФИО8 и ФИО3 Г., данных в судебном заседании. следует, что они являются хорошими знакомыми, знаю друг друга около 20 лет. Гахраманов А. является племянником ФИО12. Последний попросил ФИО8 разрешить Гахраманову А. проживать у него в квартире, оформить прописку для возможности трудоустройства.

Вместе с тем, данные обстоятельства должностным лицом не проверены, доказательств обратного суду не представлены.

Должностное лицо не проверил также вывод, изложенный в протоколе № об административном правонарушении от 15 апреля 2019 года, о предоставлении подложности сведений, подложности документов и не установил, в чем именно и в каких именно документах содержатся ложные сведения, не установлен факт проживания или пребывания Гахраманова А. по иному адресу, а не по адресу регистрации. В постановлении должностного лица также не приводятся какие-либо доказательства в подтверждение данного вывода.

В оспариваемом постановлении в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ отсутствуют исследование и оценка собранных по делу доказательств, мотивировка принятого решения и изложение положений нормативных актов, нарушение которых вменено Гахраманову А., в ходе рассмотрения дела не рассмотрен вопрос о законности проведения проверочного мероприятия и допустимости представленных по делу доказательств.

Отсутствие доказательств наличия вины Гахраманова А. в совершении вменяемого административного правонарушения исключает формирование состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Существенное нарушение должностным лицом полиции процессуальных требований не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а при отсутствии допустимых и достоверных доказательств - вынести законное и обоснованное постановление от 15 апреля 2019 года.

В связи с вышеизложенным вынесенное начальником миграционного пункта Отделения МВД России по гор. Костомукше ФИО1 постановление от 15 апреля 2019 г. № подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу защитника Гахраманова Азера - адвоката Максимова Евгения Петровича удовлетворить.

Постановление начальника миграционного пункта Отделения МВД России по гор. Костомукше ФИО1 от 15 апреля 2019 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении Гахраманова Азера отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление в Верховный Суд Республики Карелия с подачей жалобы через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Судья Е.С. Бехтерев