ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2017 года 

<

...>

15 часов 15 минут 

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Чарина Е.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, неработающего, холостого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Таким образом, он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, показал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, пояснил, что приехал в Российскую Федерацию и встал на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако своевременно покинуть территорию РФ не успел ввиду потери работы и семейных проблем; проживает в 

<

адрес> с сожительницей ФИО3 и их несовершеннолетней дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в 

<

адрес> проживает его (ФИО1) родной брат ФИО4 

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ (в ред. от 12.11.2012 года) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данным законом определены основания нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации – временное пребывание, временное проживание, постоянное проживание, а также порядок регистрации и оформления надлежащих документов, подтверждающих их обоснованное нахождение на территории данного государства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разрешенный срок его пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ (согласно данным миграционной карты). 

В нарушение статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не оформил, не выехал за пределы Российской Федерации, то есть незаконно находится на ее территории. 

ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации ФИО1 был доставлен в УМВД России по г. Туле. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо его объяснений, в которых ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным лицом по факту выявленного правонарушения;

- рапортами дознавателя ОД УМВД России по г. Туле и старшего УУП УМВД России по г. Туле об обстоятельствах выявления правонарушения, совершенного ФИО1, – нахождение на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Из содержания миграционных документов ФИО1 следует, что последний въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. 

Сведений о продлении срока пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации не представлено, сведениями о получении последним патента судья не располагает.

Анализируя совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана полностью.

При назначении административного наказания в силу ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности ФИО1

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. 

При таких обстоятельствах судья считает, что в отношении ФИО1, должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных материалов дела и объяснений ФИО1 следует, что он, являясь гражданином 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в фактических брачных отношениях с ФИО3; они проживают единой семьей, воспитывают несовершеннолетнюю дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку РФ, ведут общее хозяйство и имеют единый бюджет; в 

<

адрес> находятся его (ФИО1) родственники.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего обстоятельства - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17.01.2013 года № 1-П, от 14.02.2013 года № 4-П и др.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: в отделение по Тульской области Главного Управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (отделение Тула), идентификатор 18880471170005045551, р/счет 

<

***>, ОКАТО 70401000000, КПП 710501001, БИК 047003001, ИНН 

<

***>, УФК по Тульской области (УМВД России по г. Туле), корр. счет 18811640000016020140, наименование платежа штраф, ОКТМО 70701000. 

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Чарина