Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 20 марта 2025 года

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов Анатолий Анатольевич рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника-адвоката Волкова А.А., действующего на основании ордера адвокатского образования в интересах общества с ограниченной ответственностью «Жигулевская транспортная компания Логистик», на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 1 ноября 2024 года № 10677481240411841804, решение судьи Павинского районного суда Костромской области от 24 января 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жигулевская транспортная компания Логистик» (в дальнейшем также – ООО «ЖТК Логистик», общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив жалобу, заслушав директора ООО «ЖТК Логистик» Н., защитника Клыкова М.Н., выступающего в интересах ООО «ЖТК Логистик» на основании доверенности, судья Костромского областного суда

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 1 ноября 2024 года № 10677481240411841804 ООО «ЖТК Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Павинского районного суда Костромской области от 24 января 2025 года названное постановление изменено, из мотивировочной части постановления исключены сведения о движении тяжеловесного транспортного средства с превышением предельно допустимого показателя по массе автопоезда на 75,76% (33.335 т), двигаясь с общей массой 77.335 т при допустимой 44.000 т. Признано, что тяжеловесное транспортное средство двигалось с превышением массы транспортного средства, указанной в специальном разрешении на 75,88 % (33.335 т), двигаясь с общей массой 77.335 т при разрешенной 43.948 т. В остальном постановление остановлено без изменения.

В жалобе защитник Волков А.А. просит отменить вынесенные в отношении общества постановление должностного лица и решение судьи, считая их незаконными.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, судья Костромского областного суда находит необходимым принятие следующего решения.

В соответствии с частью 6 статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.215 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060, согласно которым тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу части 1 статьи 2.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 31-34 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 1 ноября 2024 года № 10677481240411841804 общество привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 27 октября 2024 года в 14 часов 34 минуты 12 секунд в Костромской области, автомобильная дорога Нижний Новгород-Шарья-Великий Устюг, 163 километр 920 метр, тяжеловесное транспортное средство SITRAK C7H MAX, государственный регистрационный знак №, в составе 8-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «ЖТК Логистик», в нарушение требований вышеуказанных норм при наличии специального разрешения двигалось с превышением массы транспортного средства на 75,76 % (33,335 т), двигаясь с общей массой 77,335 т при допустимой 44,000 т. 

Данное нарушение зафиксировано работающей в автоматическом режиме системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM, заводской № CAM17002069 со сроком действия поверки до 25 октября 2024 года.

Совершение обществом административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены постановлением о назначении административного наказания от 1 ноября 2024 года № 10677481240411841804, вынесенном в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 и частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств за 27 октября 2024 года (л.д.22-24), сертификатом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии об утверждении типа средств измерений «Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM» и описанием типа средств измерения (л.д.40-44), паспортом системы UnicamWIM, заводской № CAM17002069 (л.д.45-48), свидетельством федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний Костромской области» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о поверке данного средства измерения (л.д.38 оборот.), актами проверки в отношении автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств от 27 мая 2024 года и 26 августа 2024 года (л.д.35, 66), информацией об отсутствии по состоянию на октябрь 2024 года сбоев и ошибок в работе комплекса UnicamWIM, заводской № CAM17002069 (л.д.32), свидетельством о регистрации транспортного средства SITRAK C7H MAX, государственный регистрационный знак №, согласно которому собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «ЖТК Логистик» (л.д.29, 29 оборот), другими собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нахождение транспортного средства SITRAK C7H MAX, государственный регистрационный знак №, в собственности (владении) ООО «ЖТК Логистик», осуществление обществом перевозки груза по специальному разрешению не оспаривается и в настоящей жалобе, также как порядок и результаты определения превышения допустимой массы транспортного средства, приведенные в акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств.

Деяние общества квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованно, с учетом документов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, признаны доказательством показания комплекса системы UnicamWIM, использованного по настоящему делу как измерительный прибор, в том числе для получения в автоматическом режиме информации о движении транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось, на ось в группе осей, группу осей, общей массы, габаритных размеров транспортного средства при любом виде груза. 

Соответствие нормативным требованиям участка автомобильной дороги и примененного по настоящему делу оборудования относительно времени и места совершения административного правонарушения установлено в порядке и в сроки, определенные Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 3 августа 2020 года № 348, что подтверждено актами проверки в отношении автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств, установленного на 163 километре+920 метров автомобильной дороги Нижний Новгород-Шарья-Великий Устюг.

Доводам жалобы о том, что государственный регистрационный знак транспортного средства не был определен, судом дана правильная оценка, с которой нельзя не согласиться, поскольку материалы дела содержат достаточные доказательства того, что административное правонарушение совершено с использованием транспортного средства SITRAK C7H MAX, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «ЖТК Логистик».

Об этом свидетельствуют результаты установления транспортного средства в связи с тем, что государственный регистрационный знак был скрыт, подтверждающие, что транспортное средство при вынесении постановления по настоящему делу установлено правильно.

Так, на фото транспортного средства, полученном на автоматическом пункте весогабаритного контроля транспортных средств системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM 27 октября 2024 года в 14 часов 34 минуты 12 секунд, и на фото транспортного средства SITRAK C7H MAX, государственный регистрационный знак №, полученном комплексом измерения скорости транспортных средств «Кордон-М2» 27 октября 2024 года в 13 часов 01 минуту 46 секунд, зафиксировано одно и то же транспортное средство, что подтверждается полным сходством изображений транспортных средств, грузов, предметов, находящихся в кабине водителя (л.д.23,24,33,34).

В заседании Костромского областного суда представители ООО «ЖТК Логистик» подтвердили принадлежность обществу транспортного средства, зафиксированного комплексом Кордон-М2, пояснили, что данное транспортное средство двигалось по территории Костромской области маршрутом, определенным специальным разрешением, который предусматривает проезд в местах расположения обоих комплексов и движение транспортного средства в той же последовательности, в которой оно было ими зафиксировано. 

Указанное – наличие специального разрешения, маршрут по территории Костромской области, – подтверждается соответствующими сведениями (л.д.20 оборот).

Ссылка представителей общества на представленную ими детализацию списаний денежных средств по бортовому устройству системы «Платон», установленному на транспортном средстве SITRAK C7H MAX, государственный регистрационный знак №, согласно которой последнее списание денежных средств произведено 27 октября 2024 года в 14 часов 00 минут, после чего в этот день списаний не производилось (л.д.115-117, 121-123), не может быть принято как доказательство не прохождения этого транспортного средства автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств 27 октября 2024 года в 14 часов 34 минуты 12 секунд.

В соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Взимание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, производится системой «Платон».

Автоматический пункт весогабаритного контроля транспортных средств установлен на 163 километре+920 метров автомобильной дороги Нижний Новгород-Шарья-Великий Устюг, которая на данном участке относится к региональной автомобильной дороге 34Р-10, что подтверждается сведениями, приведенными в акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства (л.д.23) и постановлением Администрации Костромской области от 4 сентября 2006 года № 71-а «Об утверждении перечней автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Костромской области».

Таким образом действие системы «Платон» распространяется только на движение транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и не фиксируют движение транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения.

При этом судья Костромского областного суда обращает внимание на то, что географические координаты (широта и долгота) расположения автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств (л.д.23), комплекса Кордон-М2 (л.д.24), точки окончания движения транспортного средства, указанной в представленной обществом детализации списаний денежных средств по бортовому устройству системы «Платон» (л.д.116,122) соответствуют маршруту движения транспортного средства SITRAK C7H MAX, государственный регистрационный знак №, расположены друг от друга на расстоянии, возможном для прохождения в указанный в названных документах временной период при движении этого транспортного средства.

Данное обстоятельство подтверждается системой определения места нахождения по географическим координатам, являющейся общедоступной. 

Вопреки доводам жалобы судом исследован порядок (алгоритм) определения принадлежности транспортного средства с нечитаемыми государственными регистрационными знаками в автоматическом режиме, сделан вывод о возможности использования полученных данных в качестве доказательств, с чем нельзя не согласиться.

Помимо приведенных выше выводов, указанное подтверждается исследованной в заседании Костромского областного суда наряду с другими документами настоящего дела информацией о примененной системе и ее описанием (л.д.32,124-126).

При таких обстоятельствах неустранимые сомнения в виновности ООО «ЖТК Логистик», подлежащие толкованию в его пользу, отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Вопреки доводам жалобы судьей районного суда проверены суждения автора жалобы об отсутствии вины общества, представленные заявителем с жалобой доказательства, им в решении дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в обоснованности которой нет оснований сомневаться.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Административное наказание назначено ООО «ЖТК Логистик» соразмерно содеянному, с учетом всех обстоятельств дела и санкции части 6 статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации.

Право на уплату административного штрафа в размере половины наложенного административного штрафа, предусмотренное частью 13 статьи 32.2 названного Кодекса, обществом реализовано (л.д.21, 21 оборот).

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, не установлено.

Вместе с тем решение судьи в части внесения изменений в постановление должностного лица о назначении административного наказания подлежит изменению, поскольку согласно постановлению о назначении административного наказания от 1 ноября 2024 года № 10677481240411841804 и акту результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств учитываемая масса транспортного средства с учетом погрешности составляет 77,335 т, разрешенная по специальному разрешению 43,948 т. Следовательно, превышение массы транспортного средства, указанной в специальном разрешении составляет 33,387 т, то есть 75,96 %. 

Указанное изменение не влияет на квалификацию административного правонарушения и назначенное административное наказание.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда, 

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 1 ноября 2024 года № 10677481240411841804, решение судьи Павинского районного суда Костромской области от 24 января 2025 года, вынесенные в отношении ООО «ЖТК Логистик» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, признать, что тяжеловесное транспортное средство двигалось с превышением массы транспортного средства, указанной в специальном разрешении, на 75,96 %. (33,387 т), с учитываемой массой 77,335 т при разрешенной 43,948 т. 

В остальном эти постановление и решение оставить без изменения, а жалобу защитника Волкова А.А. – без удовлетворения.

Судья ______________________________