Дело № 12-28/2024

Решение

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

6 мая 2024 г. пос. Куеда 

Судья Куединского районного суда Пермского края Ермакова О.В.,

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление начальника отделения Госавтоинспекции отдела МВД России «Куединский» ФИО2 от 13 февраля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление № 18810359240280001174) в отношении ИП ФИО1

установил:

постановлением начальника отделение Госавтоинспекции ОМВД России «Куединский» от 13 февраля 2024 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В поданной жалобе ИП ФИО1 просит об отмене постановления, указывая, что дело об АП не обосновано рассмотрено по месту выявления, а не по месту совершения. Вмененное ей правонарушение могло выражаться только в форме бездействия, а местом совершения бездействия не является местом выявления нарушения. Также указывала на отсутствие вины в ее действиях, так как по неизвестным ей причинам водителем был утерян тахограф и карта водителя, ее вины в этом нет. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 9 февраля 2024года в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ выразившееся в том, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила требования ст. 20 ФЗ № 196 от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения», а именно 13 января 2024 г. г. в 16 час. 10 мин. на 33 км. а\д Чернушка-Куеда Куединского района Пермского края водитель ФИО3 управлял автомобилем марки SHACMAN SX331186T366 SX33, регистрационный знак №, принадлежащей ИП ФИО1, без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную регистрацию информации о скорости маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, тахографа. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К указанным сведениям относятся, помимо прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В нарушение части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении от 9 февраля 2024 года не указаны место и время совершения административного правонарушения - место и время выпуска автомобиля марки SHACMAN SX331186T366 SX33, регистрационный знак №, принадлежащей ИП ФИО1 на линию с нарушением правил использования тахографа. 

В протоколе об административно правонарушении указано лишь место и время обнаружения должностным лицом данного административного правонарушения (13 января 2024г. в 16 час. 10 мин. 33 км. а\д Чернушка-Куеда).

Отсутствие указанных сведений свидетельствует о существенных недостатках протокола об административном правонарушении и иных материалов и являлось основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и иных документов на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 9 февраля 2024 года не может быть признан допустимым доказательством, поскольку не содержит сведений, предусмотренных частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность на данной стадии утрачена, возвращение данного протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения жалобы невозможно.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ является существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Куединский» от 13 февраля 2024 г. в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу обжалуемое постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Куединский» от 13 февраля 2024 г., вынесенное в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья (подпись)

Копия верна 

Судья О.В. Ермакова