УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

73RS0009-01-2025-000543-95

Судья Мартышев П.В. Дело № 33-1057/2026

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 24 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Богомолова С.В.,

судей Федоровой Л.Г., Санатулловой Ю.Р.

при ведении протокола помощником судьи Дементьевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 24 ноября 2025 года по гражданскому делу № 2-1-364/2025, по которому постановлено:

исковые требования ФИО1 (паспорт ***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН ***) о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить с 09 сентября 2025 года ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 (три) года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Требования мотивированы тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года, в чем ему было отказано решением №***. Основанием для отказа явилось отсутствие требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Считает, что данное решение принято неправомерно. В решении ОСФР по Ульяновской области указано, что период его работы в указанной зоне с 24.05.1993 по 15.01.1995 не подтвержден, поскольку в указанный период он работал в ***, зарегистрированном в г.Ульяновске, не поименованном в перечне населенных пунктов, подвергшихся воздействию заражения в результате аварии на Чернобыльской АЭС. По мнению ответчика, период проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 7 лет 11 месяцев 17 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста только на 2 года. Вместе с тем в указанный период он фактически проживал и работал в ***. Кроме этого, в указанный период он также работал в ***, расположенном в ***.

Истец просил суд обязать ответчика назначить ему с 09.09.2025 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на три года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в ходе рассмотрения дела не нашло документального подтверждения факта постоянного проживания (работы) истца на территории с льготным социально-экономическим статусом. Считает, что суд первой инстанции необоснованно принял в качестве документального подтверждения факта постоянного проживания (работы) истца на территории с льготным социально-экономическим статусом свидетельство о рождении дочери, сведения о посещении ребенком детского сада ***, медицинскую карту развития ребенка, поскольку данные документы, по мнению автора жалобы, не подтверждают факт проживания (работы) ФИО2 в период с 24.05.1993 по 15.01.1995 на территории ***. Отмечает, что в соответствии с трудовой книжкой истца ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в период с 24.05.1993 по 15.01.1995 на *** *** г.Ульяновска. Обращает внимание суда на то, что периоды работы свидетелей (П*** В.Н. и П*** Ю.А., показания которых были приняты судом в качестве доказательства факта проживания истца в ***) на индивидуальном предприятии «***» при назначении пенсии по старости были исключены из подсчета периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается материалами дела. Просит учесть, что законодательство не позволяет устанавливать факт проживания на загрязненной территории показаниями свидетелей.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 09.09.2025 ФИО1, *** года рождения обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон Российской Федерации № 1244-1).

Решением ОСРФ по Ульяновской области № *** от 12.09.2025 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом; истцу рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии по старости, не ранее чем за месяц до достижения возраста 58 лет (л.д. 7-8).

Указанным решением ответчика определена продолжительность проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом - 7 лет 11 месяцев 17 дней (с 26.04.1986 по 18.10.1986, с 15.12.1988 по 23.05.1993, с 16.01.1995 по 31.01.1998), что дает истцу право на снижение пенсионного возраста по ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 на 2 года.

Период с 24.05.1993 по 15.01.1995 работы истца в *** г.Ульяновска не засчитан истцу в стаж проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическом статусом, поскольку город Ульяновск не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции распоряжения от 05.04.1993 №557-р.

Считая отказ во включении в стаж проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, периода с 24.05.1993 по 15.01.1995 незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым пришел к верному выводу об удовлетворении иска.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Статья 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее- Закон №1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относит граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Статьей 28.1 Закона № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона.

Частью 4 ст. 28.1 Закона № 1244-1 определено, что гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй данной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 названного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных названным Законом.

В силу ст. 34 Закона № 1244-1 пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р населенные пункты Карсун и Сухой Карсун Карсунского района Ульяновской области были включены в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п.109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Пунктом 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 №538н, установлено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения): о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 – 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») (подп. «б»).

В материалы дела представлена копия паспорта ФИО1, из которой следует, что с 15.12.1988 он зарегистрирован в *** (л.д.12, т.1).

Из военного билета НП № *** следует, что ФИО1 в период с 18.10.1986 по 04.12.1988 проходил службу в Армии (л.д.55-56).

Согласно архивной справке от 13.10.2025 в лицевых счетах *** с 1993 года по 1995 год содержаться сведения о выработке человеко-дней и заработной плате Алмазова Е.И. (за январь, февраль, март, апрель, май 1993 года, за апрель, май, сентябрь, декабрь 1994 года (отработано человеко\дней в апреле 1994 -3, в сентябре 1994 -53), с января по декабрь 1995 года) (л.д.87, т.1).

Согласно справке Главы администрации МО «Новопогореловское сельское поселение» от 10.10.2025 №*** ФИО1 действительно был зарегистрирован, постоянно проживал и имел жилое помещение в *** с 01.11.1985 по 18.10.1986, с 15.12.1988 по настоящее время (л.д.27, т.1).

Согласно трудовой книжке ФИО1 28.08.1986 он был принят в члены ***, 21.05.1993 уволен из членов ***, 24.05.1993 принят в ***, 20.01.1995 уволен в соответствии со ст. 31 КЗоТ РФ (л.д.60-71, т.1).

Согласно справке Главы администрации «Сухокарсунская сельская администрация» Карсунского района Ульяновской области от 23.10.2003 №***, ФИО1, *** года рождения постоянно проживает по адресу: *** с 1985 года (л.д.93, т.1).

Из похозяйственных книг следует, что в период с 01.11.1985 по 18.10.1986, с 15.12.1988 по настоящее время истец действительно зарегистрирован и постоянно проживает в ***, работал *** Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 (л.д.27, 28-33).

С 01.09.1983 по 18.07.1986 ФИО1 обучался в *** по профессии *** (л.д.57).

Из медицинской карты ФИО1 – жителя *** следует, что в период с 1993 по 1995 он обращался в ГУЗ Карсунская районная больница за медицинской помощью (л.д.145-148, т.1).

В суде первой инстанции, истец пояснял, что всегда жил и работал в ***, выбывал только в период службы в армии. В период трудоустройства в *** в качестве *** также работал в *** занимался ***, с другими работниками ***, поскольку предприятие занималось разведением пчел. Кроме того, в период работы в *** в период посевной и уборочной также работал в ***, где ему начислялась и выплачивалась заработная плата. 16.01.1995 вновь трудоустроился в ***, поскольку руководитель *** решил перевести *** в другой населенный пункт.

Допрошенный судом первой инстанции в качестве свидетеля П*** Ю.А. пояснял, что также работал ***, которая находилась в ***, то, что свидетель работал в *** подтверждается его трудовой книжкой (л.д.96, т.1).

Допрошенный судом первой инстанции в качестве свидетеля П*** В.Н. дал аналогичные пояснения, также работал на *** в *** что подтверждается его трудовой книжкой (л.д.105, т.1).

12.03.1990 года у ФИО1 родилась дочь А*** К.Е., место рождения – с*** (л.д.131, т.1). Дочь истца ФИО1, *** года рождения с 01.08.1991 по 01.07.1997 посещала детский сад «***», расположенный в с. *** (л.д.134, т.1) и наблюдалась в ***, что подтверждается медицинской картой (л.д.135-136, т.1).

Дочь истца А*** М.Е., *** года рождения, родилась в р*** (л.д.133, т.1).

Супруга истца – А*** Л.Ю. была принята на работу 15.08.1988 ***, 04.09.1991 переведена *** (л.д.138, т.1).

Таким образом, факт постоянного проживания и работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом установлен судом на основании совокупности доказательств как письменных (архивная справка от 13.10.2025, выданная на основании лицевых счетов ***, справка Главы администрации МО «Новопогореловское сельское поселение» от 10.10.2025 №***), так и устных (пояснения истца и показания свидетелей).

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оснований для чего судебная коллегия не усматривает.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Материальный и процессуальный закон применены судом верно.

Решение суда является правильным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 24 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Карсунский районный суд Ульяновской области.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 марта 2026 года.