Дело № 2-2022/24 

УИД 37RS0010-01-2024-002543-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2024 г. город Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петрас М.В.,

с участием истца - помощника прокурора Ленинского района города Иваново Шепелина А.М., 

истца ФИО2, истца ФИО1,

представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО11, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах ФИО2, ФИО1, ФИО4, к Администрации 

<

адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного и взыскании стоимости изымаемого жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес>, действующий в интересах ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО14 обратился в суд с иском к Администрации 

<

адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного.

Требования мотивированы тем, что многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно решения Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворены, признано незаконным бездействие Администрации 

<

адрес> по не установлению сроков переселения граждан из многоквартирных домов признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, Администрация 

<

адрес> обязана установить срок переселения граждан из многоквартирных домов признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в том числе в отношении дома по адресу: 

<

адрес>. Во исполнение решения суда Администрацией 

<

адрес> принято постановление ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Иваново», установлен срок расселения многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ По мнению прокурора, указанный срок является неразумным в силу признания дома аварийным и снижения уровня безопасности дома.

Прокурор просил суд обязать Администрацию 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить ФИО2 на основании договора социального найма равнозначное благоустроенное изолированное жилое помещение, взамен имеющегося у нее жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Обязать Администрацию 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГг. предоставить ФИО14 на основании договора социального найма равнозначное благоустроенное изолированное жилое помещение, взамен имеющегося у него жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Обязать Администрацию 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГг. предоставить ФИО3 в собственность равнозначное благоустроенное изолированное жилое помещение, взамен имеющегося у него жилого помещения, признанное аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Обязать Администрацию 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить ФИО4 на основании договора социального найма равнозначное благоустроенное изолированное жилое помещение, взамен имеющегося у нее жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО15, ФИО10 (ФИО5), Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации 

<

адрес>, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации 

<

адрес>, Департамент жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения дела судом принят отказ от исковых требований в интересах ФИО14, приняты уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор просил суд:

Обязать Администрацию 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием авариным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное изолированное жилое помещение общей площадью не менее 32,8 кв.м, находящееся в черте 

<

адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям к условиям населенного пункта 

<

адрес>, с учетом зарегистрированной по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, ФИО5

Обязать Администрацию 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выплатить ФИО3 возмещение за жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу в размере 1 741 300 руб., в том числе 1 630 000 руб. (выкупная цена квартиры), 111 300 руб. (убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изьятием). При достижении согласия с ФИО3, обязать Администрацию 

<

адрес> предоставить взамен изымаемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Прекратить право собственности ФИО3 на указанное жилое помещение и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, после выплаты ФИО3 выкупной стоимости или предоставления другого жилого помещения.

Обязать Администрацию 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГг. в связи с признанием авариным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, предоставить ФИО4 вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное изолированное жилое помещение общей площадью не менее 45,4 кв.м, находящееся в черте 

<

адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям к условиям населенного пункта 

<

адрес>.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, объяснил, что требование о предоставлении Администрацией 

<

адрес> ФИО3 по согласованию взамен изымаемого жилого помещения по другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение направлено на дополнительную защиту его жилищных прав и не будет нарушать прав ответчика, поскольку данное требование носит взаимное согласие ФИО1 и Администрации 

<

адрес>, что согласуется с положениями жилищного законодательства. 

В судебном заседании истец ФИО2 и ФИО3 поддержали исковые требования, ФИО3 пояснил, что готов получить жилое помещение, а не компенсацию. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации 

<

адрес> и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации 

<

адрес> ФИО11 возражала против удовлетворения исковых требований, представлены письменные отзывы на иск. 

В судебное заседание не явились ФИО14, ФИО4, ФИО15, ФИО5 (ФИО16), Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации 

<

адрес>, Департамент жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке главы 10 ГПК РФ.

Суд разрешил дело в порядке статьи 167 ГПК РФ при данной явке лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, имеет состояние: фундамент – неудовлетворительное, несущие стены- неудовлетворительное, перекрытия, балки – работоспособное, стропильная система – аварийная, общее техническое состояние здания оценивается как аварийное, существует опасность их обрушения, проведение ремонтных работ нецелесообразно. 

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 

Согласно решения Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворены, признаны незаконным бездействие Администрации 

<

адрес> по не установлению сроков переселения граждан из многоквартирных домов признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, Администрация 

<

адрес> обязана установить срок переселения граждан из многоквартирных домов признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими снос в том числе дома по адресу: 

<

адрес>. 

Во исполнение решения суда Администрацией 

<

адрес> принято постановление ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Иваново», установлен срок расселения многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации, предоставленной Администрацией 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в реестре муниципального имущества значатся жилые помещения по адресу: 

<

адрес>-ФИО2, 

<

адрес>-ФИО4, кв.- 4 ФИО15

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, имеет ? доли в праве общей долевой собственности по адресу: 

<

адрес>, д. Иванцево, 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно сведениям Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, составляет 32,80 кв.м, № по адресу: 

<

адрес>, -45,40 кв.м, № по адресу: 

<

адрес>,- 44,70 кв.м, площадь жилых помещений подтверждена и сведениям в ЕГРН. 

Согласно договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ совместно с ФИО2 в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, вселена дочь ФИО5 (ФИО16) Н.С.

Согласно адресных справок от ДД.ММ.ГГГГ МКУ МФЦ в городе Иванове в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы: ФИО2, ФИО5, в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>,- ФИО12, в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, - ФИО4, в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>,- ФИО15

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 УК РФ, согласно объяснений от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, данных в рамках уголовного дела, проживает по адресу: 

<

адрес>, с 2005 г., кроме того составлен протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с описанием многоквартирного дома.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, статья 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища. 

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма. 

Положениями действующего Жилищного кодекса Российской Федерации прямо не предусмотрены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В силу требований части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости создания органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности. 

В соответствии с частью 4 статьи 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания. 

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства федеральным законодателем был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», предусматривающий право органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимать региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», как в ранее действовавшей, так и настоящей редакции, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после ДД.ММ.ГГГГ, она утверждается на период до ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 3 статьи 2 данного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ; 

Таким образом, названный Закон регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией (Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства), органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по получению финансовой поддержки. Получателем предоставляемой финансовой поддержки, в том числе для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, являются субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. 

Как следует из текста Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством согласно части 3 статьи 16 данного Закона. 

Тем самым, критерием соблюдения прав, подлежащих переселению из аварийных домов граждан, не являющихся непосредственными участниками правоотношений по предоставлению финансовой поддержки, регулируемых настоящим законом, как следует из смысла и содержания Закона, Законодатель указывает соблюдение требований жилищного законодательства. 

Следовательно, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, включен в указанную адресную программу, то в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» право на предоставление другого жилого помещения имеют все граждане, проживающие в данном жилом помещении, без исключения. При этом переселение граждан из аварийного жилищного фонда должно осуществляться не в произвольном порядке или по усмотрению должностных либо уполномоченных на это лиц, а исключительно в соответствии с жилищным законодательством (то есть в соответствии со статьями 32, 86 ЖК РФ) в силу прямого указания в законе (часть 3 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ). 

Статьями 2, 14 ЖК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище. 

Осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (пункт 12 часть 1 статьи 4 ЖК РЖ) отнесено к компетенции органов местного самоуправления (пункт 9 часть 1 статьи 14 ЖК РФ). 

Основание и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 7 названного Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. 

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). 

Согласно пункта 34 названного Положения, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания. 

Исходя из пункта 43, 49 названного Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. 

Согласно пункту 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. 

Согласно статьи 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. 

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи. 

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа. 

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). 

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. 

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. 

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Аналогичная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации изложена и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, и предусматривает, что в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения. 

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. 

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4 статьи 32 ЖК РФ). 

Согласно части 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. 

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). 

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника (часть 12 статьи 32 ЖК РФ). 

Включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 ЖК РФ.

В соответствии с постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», указанный дом включен в список домов, участвующих в программе, в связи с чем, ФИО3 как собственник жилого помещения по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Администрацией 

<

адрес> установлен срок сноса жилого дома по адресу: 

<

адрес>, и отселения из него граждан - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, и поскольку срок переселения граждан еще не наступил, процедура, предусмотренная частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ не может быть завершена. 

Вместе с тем, согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. 

На основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). 

Таким образом, право на внеочередное предоставление жилого помещения вне зависимости от плана и срока сноса дома возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически пригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно. 

При этом, включение многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется расселение посредством реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» не исключает обязанность соблюдения при переселении граждан их прав с учетом положений жилищного законодательства. 

Следовательно, доводы ответчика об отсутствии угрозы обрушения указанного многоквартирного дома, и как следствие, причинения вреда жизни и здоровью граждан, не является безусловными основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований. 

Таким образом, исковые требования прокурора по предоставлению ФИО2, ФИО4 на основании договора социального найма равнозначных благоустроенных изолированных жилых помещений, взамен предоставленного истцам жилых помещений в многоквартирном доме, признанного аварийным и непригодным для проживания, подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает, что снос многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в силу положений статьи 32 ЖК РФ невозможен до того момента, пока у собственника жилого помещения Администрацией 

<

адрес> не будет выкуплено принадлежащие ему на праве собственности жилое помещение. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования о переселении и о взыскании выкупной цены принадлежащего на праве собственности жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, заявлены обоснованно, поскольку истец ФИО1 зарегистрирован и проживает в многоквартирном доме, который признан аварийным, что установлено и заключением межведомственной комиссии, иного жилого помещения на территории 

<

адрес>, пригодного для проживания, у истца не установлено в ходе рассмотрения дела.

Разрешая вопрос о размере выкупной стоимости принадлежащей истцу ФИО1 на праве собственности 

<

адрес>, расположенной в аварийном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, суд приходит к следующему. 

Понятие выкупной цены жилого помещения определено положениями части 7 статьи 32 ЖК РФ. 

В выкупную цену включаются рыночная стоимость жилого помещения и убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая, в том числе убытки, которые он несет в связи с временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения. 

Как разъяснено в подпункте «з» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем, в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению. 

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. 

Для определения выкупной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, определением суда ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству прокурора была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Бюро независимой оценки и судебных экспертиз».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ выкупная стоимость жилого помещения (квартиры), определенная сравнительным методом, выкупная цена составляет 1 630 000 руб., убытки 111 300 руб., причиненные собственнику жилого помещения его изьятием).

У суда не имеется оснований сомневаться в выводах заключения, поскольку расчет выкупной стоимости спорной квартиры соответствует требованиям, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, вывод эксперта является полным, достаточным и обоснованным по существу, содержит необходимые ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при оценке объекта недвижимости, подробное описание произведенных исследований, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ, указание на исследование объекта как двухкомнатной квартиры имеет техническую опечатку, объектом исследования являлся однокомнатная квартира, эксперт проводит оценку и анализ всего рынка, включая как однокомнатные, так и двухкомнатные квартиры.

Суд принимает заключение эксперта в качестве допустимого и относимого доказательства выкупной цены, принадлежащего истцу ФИО3 жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном жилом доме, поскольку экспертом приняты во внимание ценообразующие факторы, общая политическая и социально-экономическая ситуация, местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение и использование, как обстоятельства, влияющее на формирование рыночной цены. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что возмещение за изымаемое жилое помещение подлежит взысканию с Администрации 

<

адрес>, как с исполнительно-распорядительного органа муниципального образования городской округ Иваново.

Согласно подпункте «л» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ). 

Поскольку исковые требования истца ФИО3 в части изъятия принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем выкупа удовлетворены, то следует прекратить право собственности истца на указанную квартиру и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом, после выплаты Администрацией 

<

адрес> в пользу истца выкупной цены доли изымаемого жилого помещения. 

То обстоятельство, что установлен срок по сносу многоквартирного дома не исключает обязанности соблюдения жилищных прав истцов и своевременного обеспечения их надлежащими равнозначными жилищными условиями. 

В силу требований статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Прокурором заявлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, при этом суд полагает, с учетом даты принятия решения суда, в силу положения статей 206, 210 ГПК РФ, с учетом категории спора, мер, которые необходимо принять ответчику для исполнения решения суда, суд не усматривает основания установления срока исполнения решения суда, поскольку решение суда должно быть приведено в исполнение после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующих в интересах ФИО2, ФИО1, ФИО4, к Администрации 

<

адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного и взыскании стоимости изымаемого жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Администрацию 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) в связи с признанием авариным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное изолированное жилое помещение общей площадью не менее 32,8 кв.м, находящееся в черте 

<

адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям к условиям населенного пункта 

<

адрес>, с учетом зарегистрированной по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, ФИО5.

Обязать Администрацию 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) выплатить ФИО3 (паспорт №) возмещение за жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу в размере 1 741 300 рублей, в том числе 1 630 000 рублей (выкупная цена квартиры), 111 300 рублей (убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изьятием). При достижении согласия с ФИО3, обязать Администрацию 

<

адрес> предоставить взамен изымаемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Прекратить право собственности ФИО3 на указанное жилое помещение и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, после выплаты ФИО3 выкупной стоимости или предоставления другого жилого помещения.

Обязать Администрацию 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) связи с признанием авариным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, предоставить ФИО4 вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное изолированное жилое помещение общей площадью не менее 45,4 кв.м, находящееся в черте 

<

адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям к условиям населенного пункта 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Попова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ