66RS0045-01-2021-000339-74

Решение

 принято в окончательной форме 18.03.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

12.03.2021 г. Полевской 

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при ведении протокола помощником судьи Полухиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-396/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Полевского районного отдела судебных приставов Главного управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Полевского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании бездействия незаконным. Административный истец требования мотивирует тем, что является взыскателем по исполнительному производству № №, возбужденному Полевским РОСП 22.11.2016 на основании исполнительного документа, выданного мировым судьёй судебного участка № Кировского судебного района 

<

. . .>. . . . им подано заявление, в котором он просил направить ему документы по исполнительному производству, а также совершить исполнительные действия, однако, ответ на него не получил, исполнительные действия не совершены. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по вызову должника и дачи им пояснений и объяснений, привлечению должника к административной ответственности, выходу в адрес должника, описанию, аресту и реализации его имущества, информированию взыскателя о движении исполнительного производства, направлению в его адрес постановлений, наложению ареста на имущество и денежные средства должника, объявлению розыска имущества должника, отправлению запросов в регистрирующие органы и банки, направление электронного реестра, сводки, постановлений. Кроме того, на его заявление от . . . не дан ответ, не направлен ему, что, по мнению истца также является незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель административного ответчика Главного управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременно два условия: оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Отсутствие любого из них влечет отказ в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от . . . N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.п. 2 и 3 ст. 4 Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1, 5 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением случая, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, исполнение которых должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от . . . N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» система принудительного исполнения Российской Федерации включает территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

В соответствии с абз. 3 ст. 6.5 Федерального закона от . . . N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от . . . N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от . . . N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от . . . N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Из содержания изложенных выше норм действующего законодательства следует, что административный истец в данном случае обязан доказать, что исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства поступили в службу судебных приставов, а ответчик своевременное совершение необходимых действий по исполнению требований исполнительного документа. 

Как видно из материалов исполнительного производства №-ИП, возбужденного . . . на основании исполнительного листа № от . . . выданного мировым судьёй судебного участка № Кировского судебного района 

<

. . .>, с ФИО3 в пользу ФИО1 взыскано 20 280 рублей. 

. . . Полевским РОСП получено заявление ФИО1, в котором он просил наложить арест на имущество и денежные средства должника, вызвать должника к судебному приставу-исполнителю для совершения исполнительных действий, взять с должника объяснения, объявить в розыск имущество должника, изъять имущество должника для реализации, уведомить его о времени и месте вызова должника, осуществить выход к должнику по месту регистрации для совершения исполнительных действий, описать имущество, изъять его для дальнейшей реализации, реализовать имущество должника, сделать запросы в банки о наличии/отсутствии денежных средств, при необходимости объявить розыск счетов, ознакомить с исполнительным производством, направить электронный реестр по исполнительному производству, направить все постановления, которые выносились с . . . по настоящее время по исполнительному производству, запросить в ФНС о расчетных счетах должника. 

В силу положений ст. 64.1 Закона, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вопреки доводам административного истца ответ на его обращение от . . . ему дан в форме постановления от . . ., которое в этот же день направлено ему на электронную почту, указанную в его заявлении.

Таким образом, имеется только факт нарушения срока дачи ответа. Данное нарушение следует признать незаконным. В остальной части требования истца не подлежат удовлетворению. 

В статье 64 Закона определен не закрытый перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту.

Вопреки доводам административного истца, судебным приставом были прияты меры по розыску денежных средств должника в банках, наложению на них ареста. Так на обнаруженных у должника на счетах в банках ООО Банк «НЕЙВА», АО «Альфа-Банк», ПАО Банк «ФК ОТКРЫТИЕ», ПАО «Уралтрансбанк», ПАО «Банк «Екатеринбург», ПАО «Сбербанк России» денежные средства обращено взыскание: наложены аресты, что следует из сводки по исполнительному производству, копий постановлений об обращении взыскании на денежные средства от . . ., . . . и . . ..

Также судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в ГИБДД, Росреестр с целью установления имущества, зарегистрированного за должником, однако получены отрицательные ответы, соответственно осуществить арест и реализацию имущества должника невозможно в силу отсутствия такового. . . . судебный пристав-исполнитель вышел по месту жительства должника и в присутствии двух понятых установила, что должник по адресу г. Полевской, 

<

. . .>53 не проживает, соседи его не видели уже больше одного года, соответственно утверждение истца в части бездействия судебного пристава-исполнителя по вызову должника с целью дачи им пояснений и объяснений, привлечению его к административной ответственности, выходу в адрес должника, описанию, аресту и реализации его имущества не нашло своего подтверждения. Поскольку должник не обнаружен по месту его жительства, он не может быть вызван для дачи объяснений, а также он не может быть привлечен к административной ответственности. 

Также вопреки доводам истца он информируется о ходе исполнительного производства, им самим к исковому заявлению приложены сведения о ходе исполнительного производства на . . .. Постоянное информирование взыскателя о движении исполнительного производства, также как и направление ему всех постановлений не предусмотрено Законом. В адрес сторон исполнительного производства в обязательном порядке подлежат направлению только прямо указанные в Законе постановления. Поскольку обязанность по направлению копий постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке не возложена Законом, бездействие в этой части не может быть признано незаконным. Что касается бездействия судебного пристава-исполнителя в части объявления розыска имущества должника, то оно является законным, поскольку розыск имущества должника объявляется по заявлению взыскателя, что следует из положений ч.ч. 3-5 ст. 65 Закона, и только в предусмотренных Законом случаях по инициативе судебного пристава-исполнителя, к которым рассматриваемый случай не относится. 

Судебным приставом-исполнителем также направлены необходимые запросы в регистрирующие органы и банки, поэтому бездействие в данной части отсутствует.

В силу положений ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Судом установлено бездействие ответчика в части своевременного вынесения постановления на заявление истца. Вместе с тем, поскольку постановление вынесено, истцу направлено, принятие каких-либо мер для устранения нарушения прав истца не требуется. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным несвоевременное вынесение судебным приставом-исполнителем Полевского районного отдела судебных приставов Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от . . ., постановления на заявление ФИО1 от . . .. 

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов