Мировой судья Белова О.В. Дело №12-294/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 07 декабря 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Санатуллова Ю.Р., при секретаре Андросовой А.Ю., 

с участием ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска от 01 ноября 2017 года, которым 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, являющийся председателем ГСК «Знамя» (юридический адрес: 

<

адрес>), 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде предупреждения,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. председатель ГСК «Знамя» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ.

В жалобе председатель ГСК «Знамя» ФИО1 просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, полагая, что оно вынесено с существенными нарушениями норм материального и процессуального права. 

Указал, что в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции не были разрешены его ходатайства, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обстоятельства по делу, наличие события административного правонарушения, его виновность, а также факт того, что он или ГСК «Знамя» являются субъектами правовой нормы п.7 ст. 431 и пп.1 п.1 ст. 419 Налогового кодекса РФ. 

Фактически он и ГСК «Знамя» не являются плательщиками страховых взносов.

ГСК «Знамя» является некоммерческой организацией, осуществляющей финансово-хозяйственную деятельность, но не имеющей работников, не выплачивающей вознаграждения физическим лицам. 

В связи с чем, просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. 

Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что расчет по страховым взносам за 3 месяца 2017 г. был представлен в налоговый орган 19.05.2017г., при этом он был введен в заблуждение налоговым органом, поскольку такой расчет представлять не должен. 

Представитель органа, составившего протокол, в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Нарушение установленных сроков представления декларации (расчета по страховым взносам) составляет объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является руководитель организации-налогоплательщика, плательщика сборов.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь с 05.05.2015 г. председателем ГСК «Знамя», нарушил установленный законодательством о налогах и сборах срок предоставления в налоговый орган расчета по страховым взносам за три месяца 2017 г., срок предоставления расчета 02.05.2017 г., фактически представлен 19.05.2017г.

В связи с чем, 18.09.2017г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина председателя ГСК «Знамя» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, отвечающих требованиям об их допустимости, достоверности и достаточности. 

Налогоплательщиками и плательщиками сборов в соответствии со ст. 19 Налогового кодекса признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

На основании п. 5 ст. 23 Налогового кодекса РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (п.1 ст. 420 Налогового кодекса РФ).

Пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса РФ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в установленном порядке не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению расчетов по страховым взносам в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности.

Представляя расчеты по страховым взносам с нулевыми показателями, плательщик заявляет в налоговый орган об отсутствии в конкретном отчетном периоде выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии сумм страховых взносов, подлежащих уплате за этот же отчетный период.

Согласно п.2 ст. 80 Налогового кодекса РФ не подлежат представлению в налоговые органы налоговые декларации (расчеты) по тем налогам, по которым налогоплательщики освобождены от обязанности по их уплате в связи с применением специальных налоговых режимов, в части деятельности, осуществление которой влечет применение специальных налоговых режимов, либо имущества, используемого для осуществления такой деятельности.

Таким образом, в случае отсутствия у плательщика страховых взносов выплат в пользу физических лиц в течение того или иного расчетного (отчетного) периода, плательщик обязан представить в установленный срок в налоговый орган расчет по страховым взносам с нулевыми показателями.

В соответствии с п.1 ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Вопреки доводам жалобы, из приведенных выше правовых норм следует, что у ФИО1, являющегося председателем ГСК «Знамя», имелась обязанность предоставить в установленный срок расчет по страховым взносам за три месяца 2017г. (02.05.2017г.). Поскольку данная обязанность была выполнена несвоевременно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении обоснованно признан судом доказательством по делу в связи с тем, что он составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, и, вопреки доводам жалобы, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий должностного лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В жалобе ФИО1 указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции не рассмотрены его ходатайства:

- о подробном разъяснении характера и основания предъявленного обвинения, а также о конкретной правовой норме, которая требует от него выполнение или воздержание от выполнения каких-либо конкретных действий, которые якобы мною нарушены;

- о запросе у лица (органа), оформившего протокол об административном правонарушении, и предоставлении ему объективных доказательств, подтверждающих, что он являюсь субъектом правонарушения,;

- о запросе у лица (органа), оформившего протокол об административном правонарушении, и предоставлении объективных доказательств, подтверждающих наличие в его деяниях события правонарушения;

- о запросе у лица (органа), оформившего протокол об административном правонарушении, и предоставлении ему объективных доказательств, подтверждающих наличие его вины в совершении правонарушения;

- о сообщении ему о лицах, которые будут вызваны судом в качестве свидетелей, а также о вопросах, которые будут задаваться судом свидетелям;

- о запросе у органа, чье должностное лицо оформило протокол об административном правонарушении, и предоставлении доказательств, подтверждающих наличие полномочий данного должностного лица для составления протокола об административном правонарушении, которые разрешены не были.

Согласно ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ ходатайство по делу об административном правонарушении заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. 

Как следует из материалов дела, данное ходатайство поступило на судебный участок 02.10.2017 г. Сведения о рассмотрении данного ходатайства в материалах дела отсутствуют. Вместе с тем, указанное обстоятельство не влияет на законность и обоснованность принятого мировым судьей решения.

Иные доводы жалобы не имеют правового значения, основаны на общем несогласии с привлечением к административной ответственности заявителя, кроме того, всем доводам ФИО1 мировым судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ФИО1, и пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу заявителя, не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст. 15.5 КоАП РФ. 

Оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи, прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе по ст. 2.9 КоАП РФ, за данное правонарушение, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л а :

постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска от 01 ноября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя ГСК «Знамя» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Ю.Р. Санатуллова