Дело № 2а-2907/2020

24RS0013-01-2020-002323-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Нихау Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Емельяновского района Красноярского края, и.о. руководителя МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» ФИО1 о признании действий (бездействий) незаконными, обязании совершения действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края, и.о. руководителя МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (далее по тексту – МКУ «УправЗем») ФИО1, в котором просил признать незаконным действия и.о. руководителя МКУ «УправЗем» ФИО1, выраженные в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края осуществить подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в трёх экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания ФИО2

Требования административного иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Емельяновского района с заявлением о подписании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, приложив квитанцию об уплате денежных средств за участок. Ответом № заявителю сообщено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 2112 кв.м, предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, и строительство на данном участке сооружения площадью 15,70 кв.м. не является основанием для предоставления земельного участка в собственность в порядке ст. 39.20 ЗК РФ, так как строение не соответствует совокупности признаков индивидуального жилого дома. Решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № сообщение № было признано незаконным, на администрацию Емельяновского района возложена обязанность вернуться к рассмотрению заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью и.о. руководителя МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» ФИО1 ФИО2 вновь сообщено о том, что имеющееся на спорном земельном участке строение не является жилым домом; учитывая, что земельный участок общей площадью 2112 кв.м, предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, строительство сооружения площадью 15,7 кв.м. на участке не является основанием предоставления земельного участка в собственность в порядке ст.39.20 ЗК РФ. Кроме того, определением Емельяновского районного суда администрации Емельяновского района запрещено совершать действия по отчуждению земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340106:847. С указанным ответом ФИО2 не согласен, полагает его незаконным и необоснованным. Полагает, что действия и.о. руководителя МКУ «УправЗем» ФИО1 не основаны на нормах действующего законодательства, чем истцу созданы препятствия в реализации его прав и законных интересов, поскольку в оспариваемом сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № не содержится данных о причинах отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, предусмотренных нормами Земельного кодекса РФ; не учтено, что ФИО2 построил жилой дом в соответствии с выданным разрешением на строительство жилого дома; не учтено, что ФИО2 произведена оплата за земельный участок на расчетный счет администрации Емельяновского района. 

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, причины неявки не сообщила, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" и администрации Емельяновского района ФИО6, действующая на основании доверенностей, предъявив документ о высшем юридическом образовании, требования административного истца не признала, пояснив, что в настоящее время оспаривается регистрация права собственности ФИО2 на жилой дом, поскольку данный объект не отвечает признакам жилого строения. Постановление о передаче спорного земельного участка в собственность ФИО2 отменено.

Выслушав явившегося участника процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ч. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Как установлено п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ст. 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 2112 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, за плату в размере 2,5% кадастровой стоимости данного земельного участка. 

Указанным постановлением на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» возложена обязанность заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка, а также обеспечить государственную регистрацию права собственности на земельный участок. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произведена оплата выкупной стоимости земельного участка в размере 17005,82 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в МКУ «Управзем» с заявлением о подписании договора купли-продажи земельного участка, однако ответом МКУ «УправЗем» от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю сообщено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 2112 кв.м. предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства и строительство на участке сооружения площадью 15,70 кв.м., не является основанием для предоставления земельного участка в собственность в порядке ст. 39.20 ЗК РФ, так как строение не соответствует совокупности признаков индивидуального жилого дома. 

Решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № сообщение МКУ «УправЗем» от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным, и на администрацию Емельяновского района возложена обязанность вернуться к рассмотрению заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и направить заявителю мотивированный ответ, предусмотренный ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ.

При повторном рассмотрении обращения административного истца от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УправЗем» сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № вновь указало на невозможность передачи испрашиваемого ФИО2 земельного участка в собственность по заявленным им основанием, поскольку наличие на земельном участке площадью 2112 кв.м. строения площадью 15,7 кв.м., не является основанием предоставления земельного участка в собственность в порядке ст. 39.20 ЗК РФ; администрацией Емельяновского района подано исковое заявление в суд о признании данного объекта нежилым строением; определением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Емельяновского района запрещено совершение сделок по отчуждению земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 13-15).

Разрешая требования административного истца, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Емельяновского района в адрес главы Емельяновского района было внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, в частности указано, что при принятии органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340106:847 площадью 2112 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства, в собственность за плату в размере 2,5% кадастровой стоимости в соответствии со ст. 11 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в красноярском крае», необходимо было учитывать соответствие построенного на участке здания требованиям строительных норм и правил. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Емельяновского района вынесено постановление № «Об отмене постановления администрации Емельяновского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, в настоящее время распорядительный акт о передаче ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340106:847 отменен, и административный ответчик не вправе заключить договор купли-продажи данного земельного участка.

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах, суд находит действия административного ответчика по принятию оспариваемого решения отвечающими закону и не нарушающими прав и законных интересов ФИО2, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Оспариваемое административным истцом решение принято компетентным органом, подписано уполномоченным на то лицом, что проверено в ходе судебного разбирательства и подтверждено материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования административного искового заявления ФИО2 к администрации Емельяновского района Красноярского края, и.о. руководителя МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» ФИО1 о признании действий, выраженных в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании осуществить подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка, их подписание и направление проектов ФИО2, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись. 

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко