дело № 12-428/2017

РЕШЕНИЕ

03 августа 2017 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р., 

при секретаре Лаптевой С.Н.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТМС - ТрубопроводСервис» на постановление № начальника ОГИБДД ОМВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан от 19 июня 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 19 июня 2017 года ООО «ТМС - ТрубопроводСервис» признано виновным в том, что 19 апреля 2017 года в 19 часов 49 минут на 0 км СПВК «Тула-2» автомобильной дороги «Набережные Челны – Заинск – Альметьевск», допустило движение тяжеловесного транспортного средства марки «КамАЗ», государственный регистрационный знак №, с превышением осевых нагрузок на транспортном средстве без специального разрешения. ООО «ТМС - ТрубопроводСервис» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. 

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, директор ООО «ТМС - ТрубопроводСервис» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что при вынесении постановления были допущены нарушения материального и процессуального права. Просит постановление отменить,производство прекратить.

Представитель ООО «ТМС - ТрубопроводСервис»ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала.

Представитель ОГИБДД отдела МВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание на рассмотрение дела не явился.

Свидетель Г пояснил, что представлял интересы ООО «ТМС - ТрубопроводСервис» по делу об административном правонарушении на основании доверенности № от 01 июня 2017 года, копия постановления была вручена ему под роспись.

Выслушав заявителя, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, -влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФлицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии со 25.4 КоАП РФзащиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Согласно п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Как видно из материалов дела, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении 19 июня 2017 года, вручено под роспись представителю ООО «ТМС - ТрубопроводСервис» Г., действовавшему на основании доверенности № от 01 июня 2017 года. При этом в указанной доверенности его полномочия на получение под роспись и передачу (вручение) доверителю постановлений по делам об ад-административных правонарушениях не оговорены.

Кроме того, из материалов дела следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и вменяемое ООО «ТМС - ТрубопроводСервис», совершено на 0 км СПВК «Тула-2» автомобильной дороги «Набережные Челны – Заинск – Альметьевск» на территории Тукаевского района Республики Татарстан.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФдело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. 

При этом ч. 5 ст. 29.5 КоАП РФ предусмотрено, чтодело об административном правонарушении, предусмотренном главой 12КоАП РФ, зафиксированные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, совершено возле г. Набережные Челны на территории Тукаевского района Республики Татарстан. При этом указанное административное правонарушение зафиксировано не с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. Административное расследование по делу не проводилось, ходатайство от представителя ООО «ТМС - ТрубопроводСервис» о направлении дела на рассмотрение по месту нахождения организации, не заявлялось. 

Следовательно, дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТМС - ТрубопроводСервис»необходимо было рассматриваться по месту совершения административного правонарушения.

Кроме того, согласно п.4 ст. 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Устав автомобильного транспорта) грузоотправителем является физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Делая вывод о виновности ООО «ТМС - ТрубопроводСервис» в содеянном, должностным лицом оставлено без внимания, что материалы дела не содержат документального подтверждения виновности заявителя.

Так, постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 28 ноября 1997 года № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте» установлено, что документом учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом является товарно-транспортная накладная.

Оформление транспортных перевозок осуществляется в соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, которыми утверждена новая форма транспортной накладной (Приложение 4).

Согласно п. 20 ст. 2 Устава автомобильного транспорта транспортная накладная - перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза.

Согласно ст. 8 Устав автомобильного транспорта транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем.

Согласно указанным выше нормам, товарно-транспортные накладные составляются грузоотправителем с обязательным заполнением всех реквизитов и являются неотъемлемыми товаросопроводительными документами, на основании которых производится учет товара.

Между тем, имеющаяся в материалах настоящего дела об административном правонарушении, товарно-транспортная накладная на перевозимый 19 апреля 2017 года водителем М груз,оформлена ненадлежащем образом.

Так, в разделе «Наименование продукции, товара (груза), ТУ, марка, размер, сорт» указано «Выполнение работ по антикоррозийной защите труб Ду89х8мм наружным 3-слойным покрытием из экструдированного полиэтилена, с футерованием полиэтиленовыми трубами, с наконечниками под сварку по ТУ № (с учетом изм.8, температура эксплуатации покрытия до +60гр)».

Учитывая изложенное, представленная в материалы дела накладная не является достоверным доказательством того, что ООО «ТМС - ТрубопроводСервис» является грузоотправителем в смысле, придаваемом данному понятию Уставом автомобильного транспорта.

Следует отметить, что отсутствие в материалах дела надлежащей товарно-транспортной накладной не позволяет соотнести характеристики, вид и массу груза, находящегося в транспортном средстве в момент погрузки, с грузом, находящимся в этом же транспортном средстве в момент его взвешивания должностными лицами на стационарном пункте весового контролям «Тула 2-2-365», расположенном на 0 километре автодороги «Набережные Челны – Заинск – Альметьевск».

Кроме того, согласно п. 6 ч. 1 ст. 29.10КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из постановления от 19 июня 2017 года усматривается, что должностным лицом не соблюдены требования, установленные ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку резолютивная часть не содержит сведений о квалификации действий ООО «ТМС - ТрубопроводСервис» и назначении ему наказания по конкретной части определенной статьи КоАП РФ.

Принимая во внимание, что при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 4.5КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1КоАП РФ, составляет два месяца.Следовательно, срок давности привлечения ООО «ТМС - ТрубопроводСервис» к административной ответственности по настоящему делу истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТМС - ТрубопроводСервис» удовлетворить.

Постановление № начальника ОГИБДД ОМВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан от 19 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТМС - ТрубопроводСервис»– отменить и производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья Р.Р. Сибиев