Дело № 2-104/2024 26RS0004-01-2023-001416-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года с. Александровское

Александровский райсуд Ставропольского края в составе: председательствующего Штанько Т.Г., с участием помощника прокурора Александровского района Золотовой Д.В., представителя ответчика, администрация Александровского муниципального округа 

<

адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес> об обязании поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы бесхозяйное гидротехническое сооружение пруда №

установил:

<

адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением в Александровский районный суд 

<

адрес> к администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес> об обязании поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы бесхозяйное гидротехническое сооружение пруда №, в обоснование которого указал на следующее: 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей. 

Установлено, что в границах Александровского муниципального округа расположено гидротехнические сооружения (далее – ГТС) пруда № в 6,3 км Ю 

<

адрес>, бассейн 

<

адрес>, в 7,5 км от истока 

<

адрес>, географические координаты 44°36'4,68"СШ; 42°49'54.12"ВД; площадь водного зеркала- 0, 8 га. 

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что администрацией Александровского муниципального округа 

<

адрес> указанные действия не выполнены в отношении вышеуказанного ГТС.

В связи с отсутствием собственника вышеуказанного гидротехнического сооружения на территории Александровского муниципального округа 

<

адрес> и (или) эксплуатирующей его организации, а также бездействием администрации округа по его постановке на учет, постоянный контроль за состоянием гидротехнического сооружения, соблюдение норм и правил безопасности гидротехнического сооружения при его эксплуатации, предусмотренных ст. 9 Закона № 117-ФЗ. 

В результате проверки установлено, что гидротехническое сооружение находится в удовлетворительном состоянии, что не исключает ухудшение его состояния в будущем, поскольку оно не имеет собственника и (или) эксплуатирующей организации.

Исходя из смысла ст. 3 Закона № 117-ФЗ основным назначением гидротехнических сооружений, к которым, в частности, относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов, является использование водных ресурсов и предотвращение вредного воздействия вод и жидких отходов. 

Также указанной нормой Закона № 117-ФЗ определено, что безопасность гидротехнических сооружений – свойство ГТС, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов. 

Однако, вышеуказанное гидротехническое сооружение указанными свойствами не обладает, в связи с чем существует угроза причинения ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, материальных потерь и нарушения условий жизнедеятельности людей, и указанные обстоятельства, согласно ст. 3 Закона № 117-ФЗ имеют признаки чрезвычайной ситуации.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования по определению собственника гидротехнического сооружения, эксплуатирующих его организаций, постановке вышеуказанного гидротехнического сооружения на учет, нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области охраны окружающей среды, что создает угрозу причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, а также окружающей среде.

На основании изложенного просит обязать администрацию Александровского муниципального округа 

<

адрес> в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы бесхозяйное гидротехническое сооружение пруда № в 6,3 км Ю 

<

адрес>, бассейн 

<

адрес>, в 7,5 км от истока 

<

адрес>, географические координаты 44°36'4,68"СШ; 42°49'54.12"ВД; площадь водного зеркала- 0, 8 га.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддержала требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика, администрация Александровского муниципального округа 

<

адрес> ФИО2, исковые требования не признал, по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление, приобщенном к материалам дела. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора 

<

адрес> подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон № 117-ФЗ). 

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» основными целями противодействию возникновения чрезвычайных ситуаций являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций; разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями. 

Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьи целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Федеральным законом не регулируются.

В соответствии с п.п. 8, 28, 32 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. На основании ст. 8 Закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей урегулированы Порядком о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В соответствии с п.п. 3, 5 Порядка и п. 6 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом. 

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей. 

Из материалов дела установлено, что в границах Александровского муниципального округа расположено гидротехническое сооружение (далее – ГТС) пруда № в 6, 3 км Ю 

<

адрес>, бассейн 

<

адрес>, в 7, 5 км от истока 

<

адрес>, географические координаты 44°36'4,68"СШ; 42°49'54.12"ВД; площадь водного зеркала- 0, 8 га. 

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что администрацией Александровского муниципального округа 

<

адрес> указанные действия не выполнены в отношении вышеуказанного ГТС. 

В связи с отсутствием собственника вышеуказанного гидротехнического сооружения на территории Александровского муниципального округа 

<

адрес> и (или) эксплуатирующей его организации, влечет неисполнение предусмотренных статьёй 9 Федерального Закона № 117-ФЗ обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации. 

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения относится к вопросам местного значения. Данное положение закреплено в п.8 ч.1 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь не свидетельствует о нарушении принципа самостоятельности органов местного самоуправления. 

Кроме этого, данная обязанность вытекает из п.3 ст.225 ГК РФ и п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. Более того, отсутствие на ГТС прав собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

Из ответа Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГТС пруда № в 6, 3 км Ю 

<

адрес>, бассейн 

<

адрес>, в 7, 5 км от истока 

<

адрес>, географические координаты 44°36'4,68"СШ; 42°49'54.12"ВД; площадь водного зеркала- 0, 8 га, в реестре государственного имущества 

<

адрес> не значатся, а также согласно ответа Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре федерального имущества, отсутствуют сведения о данном объекте. 

Одновременно суд учитывает, что в ходе рассмотрения данного дела ответчиком предпринимаются меры по сбору документов, необходимых для постановки на кадастровый учет, а именно, согласно заключенному договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ получена справка о характеристиках объекта государственного учета - ГТС пруда №. 

Вместе с тем, учитывая, что на день рассмотрения дела объект не поставлен на кадастровый учет, а также оценивая в совокупности добытые доказательства, суд считает заявленный иск подлежащим удовлетворению, с обязанием администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес> в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы бесхозяйное гидротехническое сооружение пруда № в 6, 3 км Ю 

<

адрес>, бассейн 

<

адрес>, в 7, 5 км от истока 

<

адрес>, географические координаты 44°36'4,68"СШ; 42°49'54.12"ВД; площадь водного зеркала- 0, 8 га. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес> об обязании поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы бесхозяйное гидротехническое сооружение пруда № удовлетворить.

Обязать администрацию Александровского муниципального округа 

<

адрес> в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы бесхозяйное гидротехническое сооружение пруда № в 6, 3 км Ю 

<

адрес>, бассейн 

<

адрес>, в 7, 5 км от истока 

<

адрес>, географические координаты 44°36'4,68"СШ; 42°49'54.12"ВД; площадь водного зеркала- 0, 8 га.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца, с подачей жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края. 

Судья Т.Г. Штанько. 

Мотивированное решение суда изготовлено 06 февраля 2024 года.