Судья Демина Н.В. дело № 7-12-19/2025 

первая инстанция № 5-644/2024

УИД 75RS0010-01-2024-001655-35

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г.Чита 24 марта 2025 г.

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чэн Сянжун на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 17.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гражданки Китайской Республики Чэн Сянжун (CHEN HSIANG-RUNG), 

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 17.12.2024 Чэн Сянжун признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения. 

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, Чэн Сянжун ставит вопрос об отмене постановления, как незаконного, и прекращении производства по делу.

В письменных возражениях должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, МДВ полагает данную жалобу не подлежащей удовлетворению. 

Чэн Сянжун в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица. 

Изучив жалобу, материалы дела, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. 

Как следует из материалов дела, 07.09.2024 с 14 часов 00 минут в досмотровом зале № 1 «Въезд в Российскую Федерацию» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни проведен таможенный контроль сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее также – Союз) гражданкой Китайской Республики Чэн Сянжун, следующей пассажиром на транспортном средстве с регистрационным номером Е 82289. 

В ходе таможенного контроля с учетом системы управления рисками проведен таможенный досмотр, по результатам которого в сопровождаемом Чэн Сянжун багаже обнаружены товары весом 6,6 кг, а именно: 

- сумка женская коричневого цвета в комплекте с ремнем, новая, без признаков износа, в количестве 1 шт., весом 0,8 кг;

- сумка черного цвета в комплекте с ремнем, новая, без признаков износа, в количестве 1 шт., весом 1,1 кг;

- сумка женская разноцветная в комплекте с ремнем, новая, без признаков износа, в количестве 1 шт., весом 1,5 кг;

- сумка черного цвета на замке молнии, в комплекте с ремнем, с металлическими ручками золотистого цвета, новая, без признаков износа, в количестве 1 шт., весом 0,9 кг;

- рюкзак расцветки камуфляж, в количестве 1 шт., весом 1,2 кг;

- сумка женская желтого цвета с металлическими ручками золотистого цвета, новая, без признаков износа, в количестве 1 шт., весом 0,8 кг;

- пакеты белого цвета, в количестве 6 шт., общим весом 0,3 кг.

Перечисленные товары решением старшего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля №2 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни от 07.09.2024 признаны товарами не для личного пользовании (л.д.29), в связи с чем с учетом того, что они Чэн Сянжун не были задекларированы, 28.10.2024 уполномоченным по ОВД отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни по итогам проведенного административного расследования в отношении Чэн Сянжун составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. 

Признавая Чэн Сянжун виновной в совершении данного административного правонарушения, судья районного суда исходил из доказанности факта недекларирования указанных товаров, подлежащих декларированию в установленном законом порядке ввиду не отнесения их к товарам личного пользования. 

С выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно положениям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в числе прочего наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями п.1 ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. 

Обязанности декларанта предусмотрены в п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, в том числе обязанность произвести таможенное декларирование товаров (пп.1 п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС).

При этом товары для личного пользования, перемещаемые в сопровождаемом багаже, за исключением предусмотренных специальными нормами ТК ЕАЭС и решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" случаев не подлежат обязательному таможенному декларированию. 

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования предусмотрены главой 37 ТК ЕАЭС. 

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп. 46 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены п.4 ст.256 ТК ЕАЭС, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (п.п. 5 и 9 ст.256 ТК ЕАЭС) (п.38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

Кроме того, в приложении N 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - решение Совета ЕЭК) содержится перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

В отношении товаров, не признанных товарами для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС и решения Совета ЕЭК не применяются.

Приложением №1 решения Совета ЕЭК установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. К таким товарам относятся, в частности, товары, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг (Приложение 1).

В данном случае, как следует из материалов дела, общий вес ввезенных и изъятых в ходе таможенного досмотра Чэн Сянжун товаров составляет 6,6 кг, их общая рыночная стоимость согласно заключению эксперта №12408050/0024254 от 08.10.2024 – 49715,95 рублей. 

Таким образом, перевозимый Чэн Сянжун товар полностью соответствует стоимостным, весовым и количественным нормам, установленным решением Совета ЕЭК. Отсутствует данный товар и в приложении N 6 к решению Совета ЕЭК, которым установлен Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования. 

Кроме того характер перевозимого Чэн Сянжун товара полностью соответствует понятию (определению) "товаров для личного пользования", установленному п.46 ст.2 ТК ЕАЭС, которыми являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Из анализа перечня перемещаемых Чэн Сянжун товаров видно, что он состоит из семи позиций, которые согласно заключению эксперта, составленного 08.10.2024 по итогам товароведческой экспертизы, представляют собой следующее: сумка-сноут женская повседневная из натуральной кожи темно-коричневого цвета (1 шт.), сумка женская через плечо повседневная из натуральной кожи черного цвета (1 шт.), сумка-тоут женская повседневная из шерстяного тканого полотна – килим ручной работы и натуральной кожи (1 шт.), сумка мужская деловая для документов из натуральной кожи черного цвета (1 шт.), рюкзак повседневный мужской холщовый (1 шт.), сумка-тоут женская повседневная из натуральной кожи желто-коричневого цвета (1 шт.), сумка-шопер из нетканого материала (6 шт.) (л.д.55-62). 

Как видно из приложения №2 к данному заключению, содержащего фототаблицу и описание идентификационных признаков товара, эти товары отнесены к галантерейным изделиям, по своим признакам отличаются друг от друга, в том числе по видам (сумка-тоут, сумка-сноут, сумка через плечо, сумка мужская деловая, рюкзак), назначению, стилю, материалу изготовления, цвету, моделям, половой принадлежности. 

При этом согласно фотоматериалу и исходя из соотношения количества товара (5 сумок и 1 рюкзак, итого 6 шт.), очевидно, что сумка-шопер в количестве 6 шт., она же – пакет белого цвета (см. акт таможенного досмотра от 07.09.2024 – л.д.24, протокол изъятия вещей и документов от 07.09.2024 - л.д.9-12) является вспомогательным товаром, необходима для транспортировки (хранения) указанных изделий. 

В условиях различных идентификационных признаков у обозначенных товаров, которые не делают данные изделия повторяющимися, их в безусловном порядке нельзя отнести к коммерческим товарам.

Как в ходе таможенного контроля (ст.323 ТК ЕАЭС), так и при производстве по делу, Чэн Сянжун факт совершения правонарушения отрицала, последовательно указывала, что следовала из Тайваня в Российскую Федерацию через г.Маньчжурию (Китайская Народная Республика – (далее – КНР)) по туристической путевке для посещения оз.Байкал по общему маршруту КНР – Внутренняя Монголия – Российская Федерация, указанные сумки она приобрела в КНР, чтобы по окончании тура отвезти к себе домой (Тайвань), перевозимый товар приобретен ею в целях, не связанных с коммерческими, а для личного пользования, в частности для себя, матери и сына с учетом потребностей в подобного рода изделиях (л.д.25, 36-39, 108-109, 110, 132-136, 151-153). В материалы дела Чэн Сянжун представлена распечатка из мобильного банка о внесении платежей от 04.09.2024 в сумме 2390 и 710 юаней соответственно в подтверждение оплаты за приобретенный товар (л.д.111-111 оборот, л.д.139), а также распечатка по маршруту тура (л.д.110, 137, 138).

При этом содержащиеся на л.д.25 объяснения Чэн Сянжун от 07.09.2024, отобранные в порядке ст.323 ТК ЕАЭС, в части того, что она «везет одежду для своих друзей и семьи, которую приобрела в г.Хайлар, общей стоимостью примерно 3000 юаней», на которые имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи, нельзя признать относимыми к рассматриваемому делу, поскольку предметом административного правонарушения выступает не одежда, а сумки и рюкзак, о которых в этих объяснениях речи не ведется. В свою очередь, данных о недекларировании предметов одежды в материалах дела не имеется.

Какие-либо доказательства, подтверждающие предназначение товара для других (кроме личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд), в материалах дела отсутствуют. 

Сама Чэн Сянжун, как установлено из её объяснений и представленных в их подтверждение сведений о туристическом маршруте, 07.09.2024 впервые въехала на территорию Российской Федерации, что согласуется с данными её паспорта, представленного административным органом, содержащего отметку о пересечении китайской границы от 07.09.2024 и отметку от этой же даты о пересечении российской границы (л.д.26-28). Цель поездки Чэн Сянжун – туристическая, что по делу не оспаривалось. Доказательств осуществления Чэн Сянжун коммерческой деятельности не представлено. 

Приобретенный Чэн Сянжун и перемещенный временно на территорию Российской Федерации товар, как следует из её объяснений, предназначался для того, чтобы по окончании тура вывезти его по месту жительства Чэн Сянжун для личного использования и использования в иных, не связанных с коммерческими целях (передачи матери, сыну), отвечает всем признакам товара для личного использования, его выпуск в оборот на территории Российской Федерации, для чего отсутствовали какие-либо основания вследствие посещения страны впервые, цели посещения – туристической, отсутствия здесь знакомых, родственников, вследствие неосуществления какой-либо коммерческой деятельности, не предполагался, а обратного из дела не следует. 

В свою очередь, по смыслу положений ст.ст.1, 2 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" одним из предметов такого регулирования выступают именно отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию, в том числе для их оборота.

Вместе с тем, в данном случае ввоз Чэн Сянжун товара в Российскую Федерацию был временным, введение его в оборот не предусматривался, о чем Чэн Сянжун изначально сообщала таможенному органу, при этом её первоначальные объяснения (л.д.25, 36-39) не противоречат в последующем приводимой позиции (л.д. 108-109, 110, 132-136, 151-153). 

Учитывая, что Чэн Сянжун пересекла границу Российской Федерации и переместила через неё товар впервые, учитывая его перечень, состоящий из рюкзака и небольшого количества сумок, отличающихся по цвету, фасону, моделям, наименованиям, принимая во внимание, что традиционно в гардеробе сумки играют роль повседневных аксессуаров, что предполагает их множественность, подбираемых под гардероб по времени года, цветовым и стилевым решениям, оснований полагать, что перевозимый товар предназначен для той или иной коммерческой деятельности и не связан с личным использованием, не имеется.

При этом, как следует из анализа приведенных выше правовых норм, одни лишь количественные характеристики перемещаемого через таможенную границу Союза товара вопреки выводам судьи районного суда в данном конкретном случае не свидетельствует о перемещении и использовании такого товара не в личных целях. 

Из приведенных обстоятельств нельзя сделать однозначный вывод о доказанности факта совершения Чэн Сянжун административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. 

В силу положений ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Принимая во внимание изложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 17.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Чэн Сянжун отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ изъятый на основании протокола изъятия вещей и документов № 10719000-002546/2024 от 07.09.2024 и переданный на хранение в камеру хранения вещественных доказательств №6 здания №22/23 по адресу: 

<

...> товар, наименование которого приведено с учетом протокола об административном правонарушении от 28.10.2024, а именно:

- сумка женская коричневого цвета в комплекте с ремнем, новая, без признаков износа, в количестве 1 шт., весом 0,8 кг, 

- сумка черного цвета в комплекте с ремнем, новая, без признаков износа, в количестве 1 шт., весом 1,1 кг, 

- сумка женская разноцветная в комплекте с ремнем, новая, без признаков износа, в количестве 1 шт., весом 1,5 кг, 

- сумка черного цвета на замке молнии, в комплекте с ремнем, с металлическими ручками золотистого цвета, новая, без признаков износа, в количестве 1 шт., весом 0,9 кг, 

- рюкзак расцветки камуфляж, в количестве 1 шт., весом 1,2 кг,

- сумка женская желтого цвета с металлическими ручками золотистого цвета, новая, без признаков износа, в количестве 1 шт., весом 0,8 кг, 

- пакеты белого цвета, в количестве 6 шт., общим весом 0,3 кг,

возвратить Чэн Сянжун (CHEN HSIANG-RUNG). 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ. 

Судья С.А. Шишкарева