Дело № 2-352/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сверчкова И.В., 

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 18 марта 2025 года гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» о возложении обязанности организовать бестарный метод накопления отходов,

установил:

Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», действующая в интересах жителей одного из микрорайонного города, обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее также – Общество) о понуждении организовать бестарный метод накопления отходов, для жителей мкр. Сосновая поляна пгт Краснозатонский.

В обоснование иска указано, что Общество, является региональным оператором на территории Республики Коми и занимается обращением с твёрдыми коммунальными отходами (далее – ТКО). Истцом по обращению жителя мкр. Сосновая поляна проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выяснилось, что в данном микрорайоне не везде можно организовать контейнерные площадки для накопления ТКО, поэтому Обществу предложено организовать бестарный способ накопления ТКО.

Определениями от 09.01.2025 и от 11.02.2025 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца – ФИО2 и Министерство природных ресурсов и окружающей среды Республики Коми, на стороне ответчика – прокуратура Республики Коми.

Заявлением от 06.02.2025 истец уточнил места размещения площадок для вывоза ТКО бестарным методом (л.д. 105-108).

Истец в суд своих представителей не направил.

Общество в лице своего представителя, с иском не согласилось.

Третьи лица в суд также не прибыли.

Суд определил провести судебное заседание при имеющейся явке, согласно ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе обследования территории мкр. Сосновая поляна пгт Краснозатонский представителями истца, в августе – октябре 2024 года, было установлено, что микрорайон имеет контейнерную площадку для сбора ТКО, однако имеющихся возможностей недостаточно для микрорайона, но и мест размещения дополнительных контейнерных площадок на его территории организовать невозможно, ввиду плотности застройки. В этой связи, Обществу предложено организовать бестарный метод накопления ТКО.

Общество в соответствии с п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» является лицом, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов (далее также – ТКО) на территории Республики Коми, это подтверждается материалами дела, не оспаривается сторонами и третьими лицами.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (п. 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156).

В силу ч. 4 ст. 13.4 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктами 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Постановлением администрации МО городского округа «Сыктывкар» от 22.04.2019 № 4/1149 утверждён реестр контейнерных площадок на территории МО ГО «Сыктывкар», где под пунктом 807 предусмотрено создание контейнерной площадки в мкр. Сосновая поляна.

Кроме того, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" и в случае невозможности организации контейнерного способа сбора ТКО допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Это нашло своё отражение и в разделе 5.1 Территориальной схемы обращения с отходами Республики Коми, утв. приказом Минприроды РК от 27.12.2024 № 2224.

В настоящем случае, истец не обеспечил внесение в схему размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и реестр, изменений в части метода сбора ТКО – бестарным методом. Также, одновременное применение двух способов накопления ТКО, при наличии контейнерной площадки, действующим законодательством не предусмотрено.

По этим причинам, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Отдельный довод Общества о том, что истец не вправе предъявлять подобные иски, судом отклоняется, как не основанный на нормах права.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, иск предъявлен полномочным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» о возложении обязанности организовать бестарный метод накопления отходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 21 марта 2025 года.

11RS0005-01-2024-007390-21