Дело №2-1867/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С., 

при секретаре Лавриненко Ю.И.,

с участием представителя истца военного прокурора Тульского гарнизона по доверенности ФИО1, представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1867/2018 по иску военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах ФИО3, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» об обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

военный прокурор Тульского гарнизона, действуя в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» (далее по тексту – ФКУ «Военный комиссариат Тульской области») об обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ года ветерана боевых действий ФИО4 и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова последнего. 

Однако при выплате ФИО3 пенсии по потере кормильца не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее по тексту - Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

В связи с этим просил обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тульской области» назначить и выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»; обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» выплатить ФИО3 – вдове ветерана боевых действий ФИО4 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате подачи ею заявления в военный комиссариат Тульской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца, Военного прокурора Тульского гарнизона, по доверенности ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных истцом требований, указывая на то, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку льготы, установленные п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», носят личностный характер и применяются к самим участникам боевых действий и другим категориям граждан, прямо перечисленным в данной норме, распространение льготы на членов семьи погибшего (умершего) участника боевых действий не предусмотрено, перерасчет пенсии носит заявительный характер. 

Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из послужного списка ФИО4 следует, что последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе Вооруженных сил СССР проходил военную службу на территории Демократической Республики Афганистан, где принимал участие в боевых действиях, в связи с чем является ветераном боевых действий и относится к числу лиц, указанных в п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии №. 

ФИО3 является супругой ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №. 

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО3 является вдовой ветерана боевых действий военнослужащего ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена пенсия по случаю потери кормильца ФИО4 

Какого-либо повышения к пенсии ФИО3 не назначено.

ФИО3 обратилась к военному прокурору Тульского гарнизона с заявлением, в котором выразила просьбу обратиться в ее интересах в суд с заявлением о взыскании с ответчика невыплаченной части пенсии, ссылаясь на тяжелое материальное положение, состояние здоровья, и на не назначение и не выплату повышения к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного пунктом «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5 «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (Приложение. Раздел III Боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года).

Таким образом, ФИО4, входивший в состав действующей армии и принимавший участие в боевых действиях в Афганистане с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относился к лицам, указанным в приведенном подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5 «О ветеранах». 

Согласно части 2 статьи 5 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Федеральным законом от 03.12.2007 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО3 имеет право на повышение размера пенсии по вышеназванному основанию на основании «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

Следовательно, пенсия по случаю потери кормильца, назначенная и выплачиваемая ФИО3, подлежит повышению в порядке, установленном пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, как вдове ветерана боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 части 3 Федерального закона «О ветеранах».

Довод ответчика о том, что ст. 45 Закона определен ограниченный круг лиц, имеющих право на получение пенсии в увеличенном размере, к которому не относятся члены семьи ветерана боевых действий, основан на ошибочном толковании норм законодательства.

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995, но и членам их семьи, если назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В силу положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону их увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 названного закона).

Таким образом, согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993, перерасчет размера пенсии, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлении лица, получающего соответствующую пенсию.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» с заявлением о назначении и выплате ей повышения пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», однако ее обращение оставлено ответчиком без удовлетворения со ссылкой на отсутствие оснований для повышения пенсии.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 с ответчика в пользу ФИО3 подлежит взысканию невыплаченная пенсия за 12 месяцев, предшествующих дате обращения в военный комиссариат Тульской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, то есть с 17.05.2017.

Ссылка ответчика на то, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов их семей возможна только при наличии у последних соответствующего удостоверения, основана на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, суд находит требование истца об обязании ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» назначить и ежемесячно выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» подлежащим удовлетворению.

С учетом положений ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 ответчик подлежит обязанию выплатить ФИО3 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца (с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1) за 12 месяцев, предшествующих дате подачи соответствующего заявления о перерасчете пенсии с учетом повышения в Военный комиссариат Тульской области, то есть с 17.05.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах ФИО3, удовлетворить.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» назначить и ежемесячно выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» выплатить ФИО3 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате подачи ею заявления в военный комиссариат Тульской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, то есть с 17.05.2017.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: