Дело № 2-214/2024 (2-6318/2023)

УИД: 34RS0008-01-2023-005989-79

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Центральный районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В., 

при секретаре Бессарабовой Н.А., 

с участием прокурора Ефремова А.А., представителя ответчика ООО «Концессии водоснабжения» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 09 января 2024года гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Концессии водоснабжения» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки, 

установил:

прокурор Центрального района г.Волгограда в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Концессии водоснабжения» об обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки. В обоснование иска указано, что прокуратурой Центрального района г.Волгограда проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «Концессии водоснабжения» на земельном участке вблизи территории гостиницы «Турист» (ул. им. м. ФИО2, 73), в том числе мебельную фурнитуру, строительный и бытовой мусор, одежду, предметы обихода, пищевые отходы и обрезь деревьев,по координатам 48.739579,44.553315,объемом 40 м3 на площади 45 м2. В ходе рассмотрения дела установлено, что часть несанкционированного скопления отходов вблизи территории гостиницы «Турист» (уд. им. м. ФИО2, 73) размещена на земельном участке с кадастровым № 34:34:040002:6, переданном администрацией Волгограда ООО «Концессии водоснабжения» по договору аренды от 04.09.2015 № 57-м, согласно п. 4.3, 4.5 которого арендатор обязан содержать арендуемый участок соответствии с требованиями Правил благоустройства Волгограда, не допускать ухудшения его качественных характеристик и экологической обстановки, загрязнения прилегающих земель.

На основании изложенного, прокурор просил суд обязать ООО «Концессии водоснабжения» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные накопления бытовых и строительных отходов вблизи территории гостиницы «Турист» (ул. им. м. ФИО2, 73) на земельном участке с кадастровым №34:34:040002:6, переданном по договору аренды от 04.09.2015 № 57-м, в том числе мебельную фурнитуру, строительный и бытовой мусор, одежда, предметы обихода, пищевые отходы и обрезь деревьев, объемом 40 м3 на площади 20 м2».

В судебном заседании представитель истца прокурора Центрального района г.Волгограда Ефремов А.А. исковые требования поддержал, на удовлетворении иска настаивал. 

Представитель ответчика ООО "Концессии водоснабжения" ФИО1 заявленные требования не признал, пояснил, что в настоящий момент планируется проведение работ по уборке мусора на указанном участке. Деятельность ООО «Концессии водоснабжения» в данном месте не ведет, объект законсервирован. Мусор образуется от деятельности иных лиц.

Представитель третьего лица Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. 

Согласно статье 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статьей 51 указанного Федерального закона предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков по их использованию, в том числе: не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 13 октября 2015 года N 26-П, в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке.

По общему правилу, если собственник объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, не установлены, обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов возлагается на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Судом установлено, что прокуратурой Центрального района г.Волгограда проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «Концессии водоснабжения» на земельном участке вблизи территории гостиницы «Турист» (ул. им. м. ФИО2, 73), в том числе мебельную фурнитуру, строительный и бытовой мусор, одежду, предметы обихода, пищевые отходы и обрезь деревьев, по координатам 48.739579,44.553315, объемом 40 м3 на площади 45 м2. В ходе рассмотрения дела установлено, что часть несанкционированного скопления отходов вблизи территории гостиницы «Турист» (уд. им. м. ФИО2, 73) размещена на земельном участке с кадастровым № 34:34:040002:6, переданном администрацией Волгограда ООО «Концессии водоснабжения» по договору аренды от 04.09.2015 № 57-м, согласно п. 4.3, 4.5 которого арендатор обязан содержать арендуемый участок соответствии с требованиями Правил благоустройства Волгограда, не допускать ухудшения его качественных характеристик и экологической обстановки, загрязнения прилегающих земель.

В ходе рассмотрения дела был организован и проведён осмотр земельного участка, с кадастровым №34:34:040002:6, переданном по договору аренды от 04.09.2015 № 57-м, по итогам которого составлен акт осмотра от 21 декабря 2023 года, от 09 января 2024 г. Осмотр проводился помощником прокурора Центрального района г. Волгограда Ефремовым А.А., 21.12.2023г. с участием представителя ответчика ФИО1

Из содержания актов обследования, фототаблицы к акту обследования от 09 января 2024 года, установлено, что на вышеуказанной территории имеются факты складирования отходов, а именно: мебельная фурнитура, строительный и бытовой мусор, одежда, предметы обихода, пищевые отходы и обрезь деревьев. 

В силу пункта 1 статьи 13 Закона № 7-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Термины и определения основных понятий, необходимых для регулирования, организации, проведения работ, а также нормативно-методического обеспечения при обращении с отходами: твердыми, жидкими (сбросами), газообразными (выбросами), шламами и смесями на различных этапах их технологического цикла, и распространяется на ликвидацию любых объектов, идентифицированных как отходы, которые могут рассматриваться как биосферозагрязнители, устанавливает ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (далее - ГОСТ 30772-2001).

В пункте 7.8 ГОСТ 30772-2001 дано определение собственника отходов: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, как определено в примечании к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Несанкционированная свалка находился на земельном участке с кадастровым номером 34:34:040002:6, который предоставлен в аренду ООО «Концессии водоснабжения» по договору от 04.09.2015 № 57-М сроком действия до 31.12.2044 г. для эксплуатации базы по ремонту технологического оборудования и легковых автомобилей. 

В соответствии с п. 4.5 Договора аренды земельного участка арендатор обязан эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, загрязнению прилегающих земель.

Доводы представителя ответчика о том, что Общество в настоящий момент принимаются меры к уборке данного земельного участка, не являются основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку из содержания акта обследования и фототаблицы от 09 января 2024 года, видно, что в настоящее время на вышеуказанной территории находится строительный и бытовой мусор.

Коме того, обязанность арендатора по осуществлению мер санитарной безопасности на арендуемом земельном участке установлена как договором, так и законом (часть 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом арендатор обязан осуществлять очистку земельного участка не только от отходов, образовавшихся по его вине в результате его деятельности, поскольку в данном случае таковая обязанность определяется не мерами гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнением им установленной законом обязанности по содержанию арендованного земельного участка в соответствии с императивными правовыми нормами и подзаконным актом.

Таким образом, в силу норм действующего законодательства, подтверждается неисполнение ООО «Концессии водоснабжения» работ по ликвидации свалки бытовых отходов и создает реальные предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций и наступления негативных последствий, ввиду чего заявленный иск подлежит удовлетворению.

Заявленный прокурором срок 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу является достаточным для организации исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

требования прокурора Центрального района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Концессии водоснабжения» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки – удовлетворить. 

Обязать ООО «Концессии водоснабжения» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные накопления бытовых и строительных отходов вблизи территории гостиницы «Турист» (ул. им. м. ФИО2, 73) на земельном участке с кадастровым №34:34:040002:6, переданном по договору аренды от 04.09.2015 № 57-м, в том числе мебельную фурнитуру, строительный и бытовой мусор, одежда, предметы обихода, пищевые отходы и обрезь деревьев, объемом 40 м3 на площади 20 м2».

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 15.01.2024 г.

Судья Галахова И.В.