РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюриной О.А.

при секретаре Саргсян А.А.,

с участием процессуального истца старшего помощника прокурора г.Щекино - Свирина Е.В.,

представителя истца администрации МО Щекинский район Тульской области - ФИО11, выступающей по доверенности № 83 от 01.12.2017 года, 

представителя ответчика ФИО12 – ФИО13, выступающей по доверенности от 13.11.2017 года, удостоверенной нотариусом Серпуховского нотариального округа Московской области ФИО14, зарегистрированной в реестре за № 1-2095,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2669/2017 по иску прокурора г.Щекино Тульской области в интересах муниципального образования Щекинский район Тульской области к кадастровому инженеру ФИО15, ФИО12, администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области о признании межевания и проведения кадастровых работ недействительными, исключении из государственного кадастра недвижимости описания местоположения границ земельного участка,

установил:

прокурор г.Щекино Тульской области в интересах МО Щекинский район Тульской области обратился в суд с иском к кадастровому инженеру ФИО15, ФИО12 о признании межевания и проведения кадастровых работ недействительными, исключении из государственного кадастра недвижимости описания местоположения границ земельного участка. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Щекинского района требований земельного законодательства и законодательства о государственном кадастре недвижимости при утверждении схем расположения земельных участков, а также при расположении земельных участков в границах населенных пунктов. В результате проверки установлено, что ФИО12 на основании договора купли-продажи приобретен земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – 

<

данные изъяты>, вид разрешенного использования – 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Данный участок был образован путем деления земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, который ранее принадлежал ФИО1 В результате деления вышеуказанного земельного участка вновь образованный земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого в настоящее время является ФИО12, размещен в другом кадастровом квартале и за границами населенного пункта. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Костомаровское Щекинского района, утвержденными решением собрания депутатов муниципального образования Костомаровское Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне СХ1-У «Зоне сельскохозяйственных угодий» за пределами границ п.Технический. Кадастровые работы производились кадастровым инженером ФИО15 Ссылаясь на то, что существенное изменение местоположения границ земельного участка и перенос его из одного кадастрового квартала в другие кварталы свидетельствует о самовольном захвате и переносе границ, просил признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка К№, исключить из государственного кадастра недвижимости описание местоположения границ (поворотных точек) земельного участка с указанным кадастровым номером.

В судебном заседании 16.11.2017 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация МО Огаревское Щекинского района Тульской области.

В судебном заседании процессуальный истец – старший помощник прокурора г.Щекино – Свирин Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца администрации МО Щекинский район Тульской области ФИО11 исковые требования поддержала, пояснила, что о нарушении проведения кадастровых работ по межеванию земельного участка, принадлежащего ранее на праве собственности ФИО1, в результате раздела которого образован спорный земельный участок, свидетельствует размещение земельного участка за пределами населенного пункта Технический, изменение вида использования земельного участка и категории земель, пересечение границы населенного пункта, размещение земельного участка в водоохраной зоне.

Представитель ответчика ФИО12 – ФИО13 исковые требования не признала, указала на то, что раздел принадлежащего ФИО1 на праве собственности земельного участка, в результате которого образовался спорный земельный участок, собственником которого на основании сделки купли-продажи стала ФИО12, произведено в соответствии с действующим законодательством. Месторасположение участка определено в соответствии с фактическим использованием собственником ФИО1 земельного участка более 15 лет. Полагала, что земельный участок ФИО1 был выделен на землях, которыми распоряжался сельсовет. Не отрицала допущенные при кадастровом учете участка ошибки в указании кадастрового квартала, однако полагала, что отмежеван участок в соответствии с законом, самовольного захвата не произошло. Указала, что в случае исключения из кадастра уникальных характеристик приобретенного ФИО12 земельного участка, она лишится права собственности на конкретный сформировано-определенный объект недвижимого имущества, приобретенный по договору купли-продажи. Просила в иске прокурору отказать.

Ответчик ФИО12 в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Ответчик кадастровый инженер ФИО15 в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, письменно просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора не признала в своем письменном заявлении, полагала, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Заместитель главы администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области ФИО16 письменно просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. Допрошенный в судебном заседании 29.11.2017 года глава администрации МО Огаревское Щекинского района ФИО17 исковые требования прокурора признал, мотивировав свою позицию отсутствием в межевом плане сведений о нахождении земельного участка в водоохраной зоне. 

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, допросив в качестве специалистов начальника управления архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации МО Щекинский район ФИО2, начальника межмуниципального отдела по Щекинскому и Тепло-Огаревскому району Управления Росреестра по Тульской области ФИО3, свидетелей ФИО1, ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с договором купли-продажи, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО12, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, перешло к ФИО12

ФИО6 указанный земельный участок принадлежал на основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8, который в свою очередь владел земельным участком с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО8 и ФИО1

Земельный участок с кадастровым номером № образовался в результате решения собственника ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о разделе земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: 

<

данные изъяты>, разрешенное использование: 

<

данные изъяты>.

Основанием возникновения права собственности ФИО1 на данный земельный участок явилось свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное Костомаровской сельской администрацией Щекинского района ДД.ММ.ГГГГ №. 

Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей было выдано ФИО1, проживающему в 

<

адрес>, на основании решения Костомаровской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО1 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га сельхозугодий, в том числе пашни, для ведения личного подсобного хозяйства в 

<

адрес>.

В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы Костомаровской администрации ФИО4 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главы администрации «О перерегистрации землепользований и юридическом закреплении земельных участков в собственность граждан для ведения личного подсобного хозяйства» постановлено закрепить в собственность бесплатно земельные участки за гражданами для использования в личном подсобном хозяйстве согласно списку и выделить в собственность бесплатно земельные участки гражданам для использования в личном подсобном хозяйстве согласно списку. В приложенном к постановлению списку значится ФИО1, проживающий в 

<

адрес>, свидетельство №, площадь участка 

<

данные изъяты> га, в 

<

адрес>. 

Предоставленный ФИО1 земельный участок, со статусом ранее учтенный, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера № с описанием местоположения: 

<

адрес>, категория земель: 

<

данные изъяты>, разрешенное использование: 

<

данные изъяты>. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

В связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО15 подготовлен межевой план, согласно данным которого площадь земельного участка составляет 

<

данные изъяты> кв.м, местоположением участка является: 

<

адрес>. 

Согласно заключению кадастрового инженера, в ходе проведения кадастровых работ уточнялось местоположение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Было выявлено, что уточняемый земельный участок с кадастровым номером № фактически расположен в кадастровых кварталах № и №. Не имеет смежных земельных участков, по границам н1-н1 граничит с землями государственной муниципальной собственности. Местоположение границ земельного участка (н1-н1) определялось путем натурального измерения на местности по его фактическому использованию. Местоположение границ земельного участка указано представителем собственника ФИО8 (по доверенности). На уточняемом земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют. Местоположение уточняемого земельного участка было согласовано главой администрации МО Огаревское Щекинского района ФИО17 

Решением о разделе земельного участка ФИО1 в целях прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, разделил земельный участок на 7 земельных участков: с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

ДД.ММ.ГГГГ в АИС ГКН осуществлен учет изменений земельного участка, земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета в связи с образованием земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м с описанием местоположения: 

<

адрес>, категория земель: 

<

данные изъяты>, разрешенное использование: 

<

данные изъяты> с присвоением кадастрового номера № С данным земельным участком внесены сведения об земельных участках с кадастровыми номерами: №; №; №; №; №; №. 

В соответствии с Законом Тульской области № 2088-ЗТО от 01.04.2014 года «О преобразовании муниципальных образований на территории Щекинского района Тульской области и о внесении изменений в Закон Тульской области «О переименовании муниципального образования «г. Щекино и Щекинский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Щекинского района Тульской области» преобразованы муниципальные образования, входящие в состав Щекинского района Тульской области, муниципальное образование Костомаровское Щекинского района и муниципальное образование рабочий поселок Огаревка Щекинского района преобразованы путем объединения их в муниципальное образование Огаревское Щекинского района.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста начальник управления архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации МО Щекинский район ФИО2 пояснила, что согласно межевому плану земельный участок с К№ разделен на земельные участки с К№. Разделенные земельные участки расположены в другом квартале. Одновременно с изменением кадастрового квартала вновь образованные земельные участки расположены за границей населенного пункта. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Костомаровское Щекинского района Тульской области, утвержденными решением Собрания депутатов муниципального образования Костомаровское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок с К№ расположен в территориальной зоне СХ1-У «Зоне сельскохозяйственных угодий», в водоохраной зоне 

<

адрес>, за пределами границ 

<

адрес>. Таким образом, путем составления межевого плана по разделу земельного участка с К№ изменено местоположение его границ, участок перенес за границы населенного пункта и фактически расположен на землях сельхозназначения, что не соответствует правоустанавливающим документам и является нарушением требований действующего на момент постановки на кадастровый учет пп.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Указала, что существенное изменение местоположения границ земельного участка и перенос его из одного квартала в другие кварталы свидетельствует о самовольном захвате и переносе границ. 

В соответствии с ч.1 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О кадастровой деятельности» при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшего на момент уточнения местоположения границ спорного земельного участка) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пункт 9 статьи 38 названного Федерального закона предусматривал, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам (п.10 вышеназванного закона).

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (п.3). 

При этом под пересечением границ понимается: фактическое пересечение границы муниципального образования и (или) границы населенного пункта любым контуром границы многоконтурного земельного участка; расположение хотя бы одного из контуров границы многоконтурного земельного участка за границей соответствующего муниципального образования и (или) населенного пункта (то есть расположение какого-либо контура границы на территории другого муниципального образования и (или) населенного пункта). 

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (п.10 ст.11.9 ЗК РФ). 

В соответствии со ст.30 Правил землепользования и застройки муниципального образования Костомаровское Щекинского района, утвержденных решением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя собрания депутатов муниципального образования Костомаровское Щекинского района ФИО7, на карте градостроительного зонирования территории МО Костомаровское выделены территориальные зоны, к которым приписаны градостроительные регламенты по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости. Границы территориальных зон на карте градостроительного зонирования проведены по красным линиям, границам земельных участков, границам населенных пунктов и границам поселения, границам санитарно-защитных и водоохранных зон, естественным границам природных объектов и т.п.

При нанесении координат многоконтурного земельного участка с К№, в результате раздела которого образован спорный земельный участок с К№, на публичную кадастровую карту выявлено, что земельный участок с К№ пересекает границу населенного пункта 

<

адрес>. 

Как следует из письменного сообщения и.о.директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» от ДД.ММ.ГГГГ № согласно материалам кадастрового деления, утвержденным приказом комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, граница кадастрового квартала № проходит по фактически сложившейся внешней черте населенного пункта 

<

адрес>, кадастровый квартал № включает в себя территорию населенного пункта 

<

адрес>. Кадастровый квартал № относится к межселенной территории, не связанной непосредственно с каким-либо населенным пунктом. 

Таким образом, спорный земельный участок с К№ расположен не в 

<

адрес>, на категории земель: 

<

данные изъяты>, вид разрешенного использования: 

<

данные изъяты>, с какими характеристиками поставлен на кадастровый учет, а на межселенной территории, не связанной непосредственно с каким-либо населенным пунктом.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Согласно п.3 ст.4 названного Закона полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Допрошенная в качестве специалиста начальник межмуниципального отдела по Щекинскому и Тепло-Огаревскому району Управления Росреестра по Тульской области ФИО3 пояснила, что поскольку земельный участок с соответствующей характеристикой, категорией земель, видом разрешенного использования поставлен на кадастровый учет, внести изменения в сведения об участке в настоящее время невозможно, даже в случае принятия Правительством Тульской области решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии со ст.32 Правил землепользования и застройки муниципального образования Костомаровское Щекинского района, на карте зон с особыми условиями использования территорий – карте зон ограничений по экологическими и санитарно-эпидемиологическим условиям отображаются установленные в соответствии с федеральными законами зоны, к которым приписаны ограничения на использование земельных участков и иных объектов недвижимости в целях охраны и рационального использования окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности и охраны здоровья населения.

При нанесении земельного участка с К№ на карту зон с особыми условиями использования территорий МО Костомаровское Щекинского района, выявлено, что земельный участок расположен в водоохраной зоне 

<

адрес>. 

Согласно п.1 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира

Факт расположения земельного участка с К№ в водоохранной зоне 

<

адрес> не отражен в межевом плане, отсутствуют какие-либо ограничения и обременения и в сведениях кадастрового учета данного земельного участка.

Поскольку вид разрешенного использования спорного земельного участка: 

<

данные изъяты>, предполагает и жилищное строительство и сельскохозяйственное производство, то есть по своему назначению не исключает возможности осуществления указанных в ст.65 Водного кодекса РФ запрещенных действий, что может повлечь нарушение установленных ограничений по использованию земельного участка, находящегося в водоохраной зоне.

Кроме того, судом установлено, что земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> га для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен ФИО1 в соответствии с Законом «О земельной реформе» от 23.11.1990 года № 374-1.

Согласно ст. 8 указанного закона при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

Из письменных возражений ответчика кадастрового инженера ФИО15 следует, что местоположение границ земельного участка определялось путем натурального измерения на местности по его фактическому использованию, при этом границы проектируемого земельного участка определялись ею со слов представителя собственника земельного участка ФИО1 – ФИО8, поскольку никаких межевых знаков на участке не имелось.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2017 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Пунктом 67 Требований к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в ч. 10 ст. 25 Федерального закона № 221-ФЗ (действовавших до 01.01.2017 года) устанавливалось, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные». При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Из указанных нормативных актов, действовавших на момент уточнения местоположения границ спорного земельного участка и действующих на момент вынесения настоящего решения, следует, что при установлении местоположения границ земельного участка кадастровый инженер должен, прежде всего, руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельного участка, содержащимися в документе, подтверждающем право на земельный участок, при отсутствии такого документа сведениями, содержащимися в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, а при отсутствии указанных документов - картами (планами), являющимися картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) картами (планами), представляющими собой фотопланы масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающими фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

Допрошенный в судебном заседании 16.11.2017 года в качестве свидетеля ФИО1 показал, что в 

<

адрес> проживали его родители: ФИО9 и ФИО10 Он на момент перераспределения земель проживал в 

<

адрес>, расположенном неподалеку от 

<

адрес>. Однако земельный участок был предоставлен ему в собственность именно в 

<

адрес>, поскольку он ранее являлся постоянным жителем этого поселка и после переезда в 

<

адрес> продолжал в 

<

адрес> пасти скот. Отмежеван предоставленный ему в собственность земельный участок был именно там, где он занимался выпасом скота, ближе к реке Упе.

Однако суд показания данного свидетеля оценивает критически, поскольку они опровергаются показаниями допрошенной в судебном заседании 20.12.2017 года в качестве свидетеля ФИО4, пояснившей, что в 1990-х годах занимала должность главы Костомаровского сельского совета, затем Костомаровской сельской администрации. Она лично занималась распределением земель между жителями вверенной ей территории. Помнит семью ФИО1. На момент предоставления в связи с осуществлением земельной реформы земель в собственность гражданам, ФИО1 проживал в 

<

адрес>. Его родители проживали в 

<

адрес>. В 

<

адрес> земли практически не было, поэтому землю ФИО1 предоставили в 

<

адрес>. В те годы 

<

адрес> и 

<

адрес> сильно не разделяли, поскольку они расположены на расстоянии 1 км друг от друга, их считали одним целым. В момент проведения земельной реформы и наделения жителей собственностью на землю, практически прекратила свою работу расположенная на территории Костомаровского сельского совета Щекинская психиатрическая больница, земли которой перешли в ведение местного сельского совета. Именно из земель Щекинской психиатрической больницы ФИО1 и был предоставлен земельный участок. Земельный участок вдоль берега 

<

адрес> ФИО1 не мог быть предоставлен, поскольку эти земли относились к землям совхоза «Советский» и в 1990-х годах арендовались фермером.

На фрагменте чертежа инвентаризации и упорядочения (определения) границ земельных участков, используемых сельскохозяйственными предприятиями на различном праве, земельных участков, выделяемых в счет земельных долей – невостребованных, отражено расположение земель Щекинской психиатрической больницы между 

<

адрес> и 

<

адрес>. 

Согласно ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; принятие решений о развитии застроенных территорий.

К документам территориального планирования согласно ст. 18 Градостроительного кодекса РФ относятся, в том числе генеральный план поселения, в состав которого входят карты планируемого размещения объектов, границ населенного пункта и функциональных зон поселения.

Зонирование территории предусмотрено правилами землепользования и застройки (п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно карте зонирования территории 

<

адрес>, образованный в результате раздела земельного участка с К№, земельный участок с К№ находится за пределами 

<

адрес> на межселенных землях, не в зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами усадебного типа), что не соответствует виду его разрешенного использования.

Никаких объективных данных, позволяющих прийти к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером №, а также земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный ФИО1 на основании свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ Костомаровской администрации, расположенный в соответствии с данными правоудостоверяющего документа в 

<

адрес>, имел фактическое местоположение за пределами поселка, в связи с чем и было уточнено его местоположение, - в материалах межевого плана не имеется.

При таких обстоятельствах, признать законными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с К№ нельзя, поскольку они осуществлены с нарушением действующего законодательства, в связи с чем описание местоположения границ (поворотных точек) данного земельного участка подлежит исключению из государственного кадастра (реестра) недвижимости. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области в интересах муниципального образования Щекинский район Тульской области удовлетворить.

Признать результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с К№ недействительными.

Исключить из государственного кадастра (реестра) недвижимости описание местоположения границ (поворотных точек) земельного участка с К№.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25 декабря 2017 года.

Судья - подпись