Дело № 12 – 273/ 2025

РЕШЕНИЕ

город Пермь 24 июня 2025 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мациевская М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Товарищества собственников недвижимости «Декабристов, 31» Гусельниковой Е. О. на постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № 97 от 31 марта 2025 года, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми № 97 от 31 марта 2025 года Товарищество собственников недвижимости «Декабристов, 31» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:11 час. установлено, что по адресу: 

<

адрес>, ТСН «Декабристов, 31», обеспечивающим содержание указанного здания, допущен сброс, временное хранение снега на территории общего пользования, вне мест, отведенных для этого органом местного самоуправления, чем нарушен пункт 3.10 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277.

В жалобе защитник Товарищества собственников недвижимости «Декабристов, 31» просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. В обоснование доводов указал, что земельный участок под многоквартирным домом 

<

адрес> имеет границы, поставлен на кадастровый учет и находится в собственности собственников помещений многоквартирного дома. Место складирования, обозначенное консультантом расположено в границах придомовой территории многоквартирного дома, то есть земельного участка, принадлежащего собственникам помещений многоквартирного дома, а не на муниципальной земле. В материалах дела административного дела отсутствуют доказательства того, что именно ТСН складирован снег на данной территории, нет фотографий, видеозаписи момента совершения правонарушения конкретным лицом, на фотографии зафиксированы лишь последствия - складирование снежных масс, когда кем было совершено складирование снежных масс достоверно неизвестно. Снег, складированный на придомовой территории проходу и проезду не мешает, складирован в местах, неиспользуемых для проезда и прохода, зеленые насаждения не повреждает. Действующим жилищным законодательством не предусмотрена обязанность ТСН по вызову снега с придомовой территории. Складирование снега на придомовых территориях Правила благоустройства допускается и не является нарушением, в связи с чем, отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности. Кроме того, обращает внимание на то, что ТСН не был надлежащим образом уведомлен о вынесении постановления, поскольку направленные документы были возвращены в адрес отправителя, меры для повторного направления документов не предприняты, копия протокола по делу об административном правонарушении получена не была. При этом ссылается на наличие оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. 

Кроме того, в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления. Вместе с тем, учитывая сведения, указанные в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61408506522544, оснований для его удовлетворения отсутствуют, поскольку срок для подачи жалобы заявителем не пропущен.

Законный представитель ТСН «Декабристов, 31», защитник Гусельникова Е.О., представитель административной комиссии в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании защитник Гусельникова Е.О. в полном объеме поддержала доводы жалобы, настаивала на ее удовлетворении. 

Защитник ТСН «Декабристов, 31» ФИО1, посредством электронной почты, направил ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого отказано определением суда.

Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу. 

Частью 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрено, что сброс, складирование и (или) временное хранение мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности, снега на территории общего пользования вне мест, отведенных для этого органом местного самоуправления, а равно непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также других остатков растительности, складирование и (или) временное хранение на территории общего пользования имущества (товара), принадлежащего физическому или юридическому лицу, предназначенного для личного пользования или реализации, за исключением временного хранения автотранспортных средств, вынос грязи, грунта с территории строительной площадки, мест выполнения земляных, ремонтных и иных работ на территорию общего пользования, в том числе с помощью машин, механизмов и иной техники, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 г. № 277 были утверждены Правила благоустройства территории города Перми.

В соответствии с пунктом 3.10 Правил на территории общего пользования, а также земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных физическим и юридическим лицам, запрещается, в том числе, осуществлять сброс, складирование и (или) временное хранение мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, листвы и других остатков растительности, снега на территории общего пользования вне отведенных для этого мест, за исключением случаев, установленных Правилами.

Правила благоустройства обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и действуют на всей территории города Перми.

Согласно выписке из реестра объектов жилого фонда, многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> находится в обслуживании ТСН «Декабристов, 31». 

Актом осмотра территории Индустриального района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:11 проведен осмотр территории по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что ТСН «Декабристов, 31», обеспечивающее содержание данного здания, допустило сброс и временное хранение снега на территории общего пользования вне мест, отведенных для этого органом местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» в адрес ТСН «Декабристов, 31», направило информацию об обнаружении ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> сброса и временного хранения снега на территории общего пользования вне мест, отведенных для этого органом местного самоуправления. 

ДД.ММ.ГГГГ в ТСН «Декабристов, 31» направлено уведомление о явке в администрацию Индустриального района г. Перми ДД.ММ.ГГГГ в 12:30 час. для составления протокола об административном правонарушении, для дачи пояснений. 

Согласно справке об отправке (доставке) почтового отправления Федеральной почтовой службы, уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено в адрес ТСН Декабристов, 31 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ передано почтальону для вручения, ДД.ММ.ГГГГ была неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ извещение возвращено отправителю, в связи с истечением срока хранения почтового отправления (ШПИ 01№).

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела благоустройства администрации Индустриального района г. Перми составлен протокол об административном правонарушении № АК 2500120, в отсутствие законного представителя ТСН «Декабристов, 31», извещенного надлежащим образом.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 час., о чем ТСН «Декабристов, 31», надлежаще извещено, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии защитника ТСН «Декабристов, 31», извещенного надлежащим образом, действия ТСН «Декабристов, 31», квалифицированы по ч. 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». 

Вопреки доводам жалобы, вина ТСН «Декабристов, 31» подтверждается актом осмотра территории Индустриального района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом к нему; выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями из ГИС ЖКХ; сведениями из публичной кадастровой карты; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании совокупности исследованных доказательств, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ТСН «Декабристов, 31» состава административного правонарушения, правильно квалифицировав его действия по части 1 ст. 6.6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», поскольку ТСН «Декабристов, 31», обеспечивающее содержание здания, по адресу 

<

...> допустило сброс, временное хранение снега на территории общего пользования вне мест, отведенных для этого органом местного самоуправления, что является нарушением Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 и образует состав правонарушения, предусмотренный частью 1 ст. 6.6.1. Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». 

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, подлежащие установлению в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ и доказательства, а также их оценка. Постановление является мотивированным.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ТСН «Декабристов, 31», допущено не было.

При этом, ТСН «Декабристов, 31» не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих мер, достаточных и своевременных для предотвращения административного правонарушения, соблюдения требований нормативного правового акта органа местного самоуправления.

Доводы жалобы о том, что складирование снега расположено на придомовой территории противоречит представленным в материалы дела доказательствам, в частности сведениям из публичной кадастровой карты, согласно которой место складирования снега находится на земельном участке общего пользования. Данные сведения представлены консультантом отдела благоустройства администрации Индустриального района города Перми ФИО2, о чем имеется ее подпись в документе. Какая-либо личная заинтересованность должностного лица в привлечении ТСН «Декабристов, 31» к административной ответственности не установлена, в силу чего нет оснований не доверять представленным суду доказательствам.

Доводы о ненадлежащем извещении ТСН «Декабристов, 31» о дате и месте рассмотрения дела, о не направлении протокола об административном правонарушении, нельзя признать состоятельными. 

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (Приказ ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (вместе с «Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений»).

Из материалов дела следует, что ТСН «Декабристов, 31» извещения о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении направлялись по юридическому адресу ТСН: 

<

адрес>. 

При этом согласно данных официального сайта «Почта России» и Федеральной почтовой службы, указанные документы были своевременно направлены в адрес ТСН «Декабристов, 31», и после неудачной попытки вручения, возвращены отправителю по истечении срока хранения. Нарушение почтовой службой порядка доставления, вручения и хранения почтовой корреспонденции не установлено. Таким образом, корреспонденция считается доставленной, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения, при этом риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При указанных обстоятельствах составление протокола № АК2500120 от 11 марта 2025 года и вынесение постановления № 97 от 31 марта 2025 года в отсутствие ТСН «Декабристов, 31», согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 и части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия протокола по делу об административном правонарушении также была направлена ТСН «Декабристов, 31» по юридическому адресу, сведения о доставке подтверждены справкой об отправке/доставке почтового отправления (ШПИ №

При назначении коллегиальным органом наказания были учтены характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного ТСН «Декабристов, 31» административного правонарушения малозначительным в соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность административного правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу. Квалификация административного правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. 

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, то есть имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок и благоустройство города, оснований для признания совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.

Предусмотренные законом основания для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в рассматриваемом случае отсутствуют.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № 97 от 31 марта 2025 года в отношении ТСН «Декабристов, 31» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью ТСН «Декабристов, 31» - Гусельниковой Е. О. - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья подпись

Копия верна. Судья М.В. Мациевская

Подлинный документ подшит в деле

№ Индустриального 

районного суда 

<

адрес>