к делу № 2а- 632/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

27 сентября 2024 года ст. Крыловская

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чеховой А.Е.,

с участием помощника прокурора Крыловского района Гринько В.Г.,

с участием заинтересованных лиц ФИО1, ФИО14, ФИО10., ФИО5, ФИО2, ФИО12, 

с участием представителей некоммерческой унитарной организации «

<

адрес>вой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ФИО22, ФИО20, 

с участием представителя администрации муниципального образования 

<

адрес> ФИО21,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное по административному иску прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО11, ФИО1, ФИО12, ФИО2, ФИО3. ФИО4, ФИО5, ФИО13, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО23 ФИО9 

<

данные изъяты>, ФИО10, ФИО14 к администрации муниципального образования 

<

адрес>, некоммерческой унитарной организации «

<

адрес>вой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о признании незаконным бездействия,

установил:

<

адрес> в интересах физических лиц обратился с учетом уточнения в порядке ст. 46 КАС РФ с исковыми требованиями к администрации муниципального образования 

<

адрес>, некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о признании незаконным бездействия. 

Указывает, что прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по 

<

адрес>, по итогам которой в деятельности некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и администрации муниципального образования 

<

адрес> выявлены нарушения жилищного законодательства.

В ходе проверки было установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Краснодарского края на 2014 - 2043 годы, утвержденную постановлением главы администрации (губернатора) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, под номером №; плановый период проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома установлен 2034-2038 годы.

Вместе с тем, в соответствии заключением ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № при обследовании кровли установлено ее протекание на площади более 50% вследствие не герметичности; массовые протечки, отслоения покрытия от основания; отсутствие водосточных труб, желобов, свесов и компенсаторов; массовые повреждения ограждающих решеток; выявлены частичные разрушения вентиляционных каналов, слуховых окон. В результате выпадения осадков на карнизных плитках и плитах перекрытиях по швам имеются явные следы протечек на всю высоту, как в квартирах, так и в местах общего пользования (подъезде). В квартирах №№ на потолке и стенах размокла штукатурка, образовались желтые и черные пятна, потеки, частично по швам плит выпала штукатурка, отпали частично обои, выпучивание и отпадение штукатурки на оконных и дверных проемах, плесень, грибок; в квартирах №№) на потолке образовались желтые и черные пятна, потеки, отпали частично на стенах обои; в подъездах на втором этаже образовались желтые круги и потеки, отпадение штукатурки.

Для полного обеспечения нормальных условий эксплуатации многоквартирного дома литер 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес> необходимы неотложные капитальные ремонтные работы кровли (крыши), в связи с ее разрушением.

В рамках проверки прокуратурой района с привлечением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в Кущевском, Крыловском, Павловском, 

<

адрес> организовано обследование жилых помещений в многоквартирном доме на предмет соответствия требованиям VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с информацией территориального отдела Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра многоквартирного дома на втором этаже в квартирах №№ на первом этаже в квартирах №№ на стыке потолка со стеной обнаружены пятна сырости, а также на потолке и стенах. Целостность несущей стены дома местами нарушена, на стыке крыши и второго этажа видна железная арматура. Вокруг дома имеет место разрушение фундамента, отмостки. По стенам дома с наружной стороны имеются следы потеков воды. Оконные проемы, откосы разрушены от воздействия воды как изнутри, так и снаружи.

Причиной образовавшихся деформаций и разрушений помещений явилось неудовлетворительное состояние кровли, через которую протекает влага в помещения жителей многоквартирных домов.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования 

<

адрес> в адрес некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» направлено письмо о рассмотрении вопроса включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с приложением заключения о необходимости проведения ремонта кровли рассматриваемого многоквартирного дома.

По результатам рассмотрения НКО «Фонд капитального ремонта МКД» ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования 

<

адрес> направлена информация об отказе в включении в краткосрочный план, в связи с отсутствием в приложенном заключении экспертной организации формулировки, свидетельствующей о необходимости проведения работ в неотложном порядке.

Также администрацией муниципального образования 

<

адрес> в адрес НКО «Фонд капитального ремонта МКД» ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо о рассмотрении вопроса включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в краткосрочный план капитального ремонта этапа 2024-2025, в связи с предоставлением собственниками рассматриваемого многоквартирного дома заключения о необходимости неотложного проведения ремонта кровли рассматриваемого многоквартирного дома.

В соответствии с ответом НКО «Фонд капитального ремонта МКД» (от ДД.ММ.ГГГГ №) во включении в краткосрочный план капитального ремонта этапа 2024-2025 администрации муниципального образования 

<

адрес> отказано.

Проверкой деятельности администрации муниципального образования 

<

адрес> установлено, что первоначально ДД.ММ.ГГГГ от жителей многоквартирного дома, в администрацию поступило коллективное заявление о неудовлетворительном состоянии кровли многоквартирного дома и необходимости проведения ее ремонта.

По результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования в адрес жильцов многоквартирного дома направлены сведения о необходимости получения технического заключения эксперта, содержащее сведения о состоянии кровли многоквартирного дома, с последующим его предоставлением в администрацию для передачи в НКО «Фонд капитального ремонта МКД» для включения многоквартирного дома в краткосрочный муниципальный план капитального ремонта.

Только лишь ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования 

<

адрес> в НКО «Фонд капитального ремонта МКД» направлено заключение экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения вопроса о включении рассматриваемого многоквартирного жилого дома в краткосрочный план капитального ремонта 2023-2024 годов.

НКО «Фонд капитального ремонта МКД» ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования 

<

адрес> направлены сведения об отсутствии в направленном заключении экспертов сведений о необходимости проведения неотложных работ по ремонту кровли, в связи с чем во включении в краткосрочный план капитального ремонта отказано.

Администрацией муниципального образования 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ без устранения недостатков и внесения изменений в заключение № от ДД.ММ.ГГГГ повторно направлено бесперспективное экспертное заключение в НКО «Фонд капитального ремонта МКД».

НКО «Фонд капитального ремонта МКД» ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования 

<

адрес> по результатам рассмотрения вышеуказанного письма направлен отказ аналогичного содержания ответом от ДД.ММ.ГГГГ.

Только лишь ДД.ММ.ГГГГ после вмешательства прокуратуры района администрацией муниципального образования 

<

адрес> НКО «Фонд капитального ремонта МКД» направлено письмо о рассмотрении вопроса включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в краткосрочный план капитального ремонта этапа 2024-2025, в связи с предоставлением собственниками рассматриваемого многоквартирного дома заключения, в том числе с позицией о необходимости неотложного проведения ремонта кровли рассматриваемого многоквартирного дома.

Таким образом, с 2022 года вследствие необоснованного направления заключения комиссии экспертов о техническом состоянии кровли многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, рассматриваемый многоквартирный дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не включен в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества на 2024- 2025 года, чем нарушаются жилищные права собственников многоквартирного дома.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Гринько В.Г. поддержал уточненные исковые требования, просит суд обязать администрацию муниципального образования 

<

адрес> на основании полученной из некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» информации подготовить проект муниципального правового акта о внесении изменений в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории 

<

адрес> на 2024-2025 года, включив в него многоквартирный дом по 

<

адрес>, как требующий неотложного выполнения капитального ремонта кровли.

Обязать некоммерческую унитарную организацию «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» за счет всех имеющихся средств предусмотреть в достаточном объеме необходимый лимит финансирования для проведения неотложных работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.

Обязать некоммерческую унитарную организацию «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» организовать проведение неотложных работ по ремонту кровли многоквартирного дома по 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, а именно выполнить работы по устранению повреждений и дефектов кровли, указанных в комиссионном заключении экспертов ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевой БТИ» по 

<

адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительном комиссионном заключении экспертов ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевой БТИ» по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании жильцы многоквартирного дома ФИО1, ФИО14, ФИО10., ФИО5, ФИО2, ФИО12 в интересах которых прокурор 

<

адрес> обратился в суд, поддержали исковые требования, на их удовлетворении настаивают.

В судебном заседании представители административного ответчика НКО «Фонд капитального ремонта МКД» по доверенности ФИО22 и ФИО20 считают исковые требования необоснованными, в иске просят отказать. 

Ссылаясь на то, что правовые, основания, для удовлетворения требований административного истца отсутствуют представители административного ответчика просят учесть, что в соответствии с ч. 1,2 ст. 179 ЖК РФ имущество регионального оператора формируется за счет взносов учредителя; платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; других, не запрещенных законом источников.

Имущество регионального оператора используется для выполнения его функций в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом законом субъекта Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КЗ имущество регионального оператора формируется за счет взносов учредителя, платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, других, не запрещенных федеральным законодательством источников.

Имущество регионального оператора используется для выполнения его функций в порядке, установленном федеральным законодательством, Законом 2735 КЗ и иными нормативными правовыми. актами 

<

адрес> (п.2 ст. ДД.ММ.ГГГГ КЗ).

Пунктом 4 статьи ДД.ММ.ГГГГ-КЗ установлено, что оплата административно-хозяйственных расходов регионального оператора осуществляется за счет единовременных и регулярных поступлений от учредителя и иных не запрещенных федеральным законодательством источников.

Частью 4 статьи 179 ЖК РФ установлено, что средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого же регионального оператора, в том числе для оплаты товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания, услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в случае, предусмотренном частью 7 статьи 167 настоящего Кодекса. При этом законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что такое использование средств допускается только при условии, если указанные многоквартирные дома расположены на территории определенного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований.

Согласно п. 5 ст. ДД.ММ.ГГГГ-КЗ средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта других многоквартирных домов собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора. Такое использование средств допускается только при условии, если указанные многоквартирные дома расположены на территории одного муниципального округа, городского округа или муниципального района.

Тем самым как на это ссылаются представители административного ответчика, региональный оператор, в обход действующих норм федерального законодательства, Закона 3735-КЗ, а также иных нормативных правовых актов 

<

адрес> не имеет полномочий использовать денежные средства, полученные от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, расположенных за пределами муниципального образования 

<

адрес>.

Ссылаются на то, что для включения вышеуказанного многоквартирного дома в муниципальный краткосрочный план недостаточно средств экономии, образовавшейся в ходе, формирования муниципального краткосрочного плана на этап 2025 года, так как на территории муниципального образования 

<

адрес> имеющееся средства экономии по итогам формирования муниципального краткосрочного плана этапа 2025 года составляют 

<

данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования 

<

адрес> по доверенности ФИО21 считает исковые требования необоснованными.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

На основании ч. 10.1 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в том числе методическое обеспечение установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 8.3 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в то числе определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

На основании ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. 

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Согласно ч. 6 ст. 168 ЖК РФ внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 6 ст. 178 ЖК РФ субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах.

В силу ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Обязанности регионального оператора в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены ч. 2 ст. 182 ЖК РФ.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 6 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

На основании ч. 2 ст. 188 ЖК РФ субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах, указанными в части 1 настоящей статьи.

Основными целями деятельности регионального оператора являются организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Функциями регионального оператора являются, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; контроль за целевым использованием средств фонда капитального ремонта, приостановление финансирования в случае выявления нецелевого использования средств фонда капитального ремонта.

В региональную программу многоквартирные дома включаются в разрезе муниципальных округов, городских округов и муниципальных районов 

<

адрес> в порядке убывания показателя степени потребности в капитальном ремонте многоквартирного дома, начиная с многоквартирного дома, имеющего наибольший показатель степени потребности в капитальном ремонте.

Порядок формирования и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы утвержден приказом министерства ТЭК и ЖКХ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2.25 Порядка № установлено, если лимит финансирования по муниципальному образованию меньше, чем суммарный необходимый размер финансирования первоочередных видов работ по капитальному ремонту всех многоквартирных домов, включенных в первый раздел планового (ых) списка (ов), в промежуточный список по муниципальному образованию в первую очередь включаются указанные в первом разделе планового (ых) списка (ов) многоквартирные дома с первоочередным видом работ по капитальному ремонту в отношении которого имеется заключение о необходимости его проведения.

На основании положений 4.3 Порядка № многоквартирные дома, фонды капитального ремонта которых формируются на счетах Фонда, включаются в муниципальный краткосрочный план по основаниям и в порядке, предусмотренным разделом 5 настоящего Порядка.

Разделом 5 Порядка № установлены основания и порядок включения в муниципальный краткосрочный план многоквартирных домов, фонды капитального ремонта которых формируются на счетах Фонда.

В частности, п. 5.6 Порядка № установлено, что многоквартирные дома, фонды капитального ремонта которых формируются на счетах Фонда, независимо от того, в каком плановом периоде запланирован капитальный ремонт таких многоквартирных домов, включаются в утвержденный муниципальный краткосрочный план при наличии указанных в п. 5.6.1 Порядка условий, в том числе, при наличии заключения юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, содержащего сведения о наличии неотложной потребности в выполнении какого-либо вида работ по капитальному ремонту, предусмотренного региональной программой.

Пунктом 7.1 Порядка № закреплено, что Фонд на основании муниципальных краткосрочных планов на второй и третий этапы планового периода соответственно составляет по формам согласно приложениям 4-8 к настоящему Порядку проект изменений, вносимых в региональный краткосрочный план, и до 1 декабря года, предшествующего второму и третьему этапам планового периода соответственно, представляет его в Министерство.

Судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах 

<

адрес> на 2014 - 2043 годы, утвержденную постановлением главы администрации (губернатора) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, под номером №; плановый период проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома установлен 2034-2038 годы.

Согласно заключению ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № при обследовании кровли установлено ее протекание на площади более 50% вследствие не герметичности; массовые протечки, отслоения покрытия от основания; отсутствие водосточных труб, желобов, свесов и компенсаторов; массовые повреждения ограждающих решеток; выявлены частичные разрушения вент каналов, слуховых окон. 

В результате выпадения осадков на карнизных плитках и плитах перекрытиях по швам имеются явные следы протечек на всю высоту, как в квартирах, так и в местах общего пользования (подъезде). В квартирах №№) на потолке и стенах размокла штукатурка, образовались желтые и черные пятна, потеки, частично по швам плит выпала штукатурка, отпали частично обои, выпучивание и отпадение штукатурки на оконных и дверных проемах, плесень, грибок; в квартирах №№) на потолке образовались желтые и черные пятна, потеки, отпали частично на стенах обои; в подъездах на втором этаже образовались желтые круги и потеки, отпадение штукатурки.

Для полного обеспечения нормальных условий эксплуатации многоквартирного дома литер 

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес> необходимы неотложные капитальные ремонтные работы кровли (крыши), в связи с ее разрушением.

Как следует из материалов дела территориальным отделом Роспотребнадзора организовано обследование жилых помещений по адресу: 

<

адрес> на предмет соответствия требованиям VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с информацией территориального отдела Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра многоквартирного дома на втором этаже в квартирах №№ на первом этаже в квартирах №№ на стыке потолка со стеной обнаружены пятна сырости, а также на потолке и стенах. Целостность несущей стены дома местами нарушена, на стыке крыши и второго этажа видна железная арматура. Вокруг дома имеет место разрушение фундамента, отмостки. По стенам дома с наружной стороны имеются следы потеков воды. Оконные проемы, откосы разрушены от воздействия воды как изнутри, так и снаружи. Причиной образовавшихся деформаций и разрушений помещений явилось неудовлетворительное состояние кровли, через которую протекает влага в помещения жителей многоквартирных домов.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования 

<

адрес> в адрес некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» направлено письмо о рассмотрении вопроса включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с приложением заключения о необходимости проведения ремонта кровли рассматриваемого многоквартирного дома.

По результатам рассмотрения НКО «Фонд капитального ремонта МКД» ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования 

<

адрес> направлена информация об отказе во включении в краткосрочный план, в связи с отсутствием в приложенном заключении экспертной организации формулировки, свидетельствующей о необходимости проведения работ в неотложном порядке.

Также администрацией муниципального образования 

<

адрес> в адрес НКО «Фонд капитального ремонта МКД» ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо о рассмотрении вопроса включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в краткосрочный план капитального ремонта этапа 2024-2025, в связи с предоставлением собственниками рассматриваемого многоквартирного дома заключения о необходимости неотложного проведения ремонта кровли рассматриваемого многоквартирного дома.

В соответствии с ответом НКО «Фонд капитального ремонта МКД» (от ДД.ММ.ГГГГ №) во включении в краткосрочный план капитального ремонта этапа 2024-2025 администрации муниципального образования 

<

адрес> отказано.

Вместе с тем, данное решение Фондом принято необоснованно в нарушение требований п. 5.8 Порядка №, в соответствии с которым после получения запроса в соответствии с п. 5.7.2 Порядка № принимается два решения: о несоответствии заключения специализированной организации установленным настоящим Порядком требованиям либо соответствия заключения специализированной организации установленным требованиям и направлении в адрес уполномоченного органа местного самоуправления информации, включающей в себя размер средств экономии; лимит финансирования многоквартирного дома, рассчитанный без учета средств финансовой поддержки; перечень работ и услуг по капитальному ремонту из числа указанных в подпункте 2.19.7 пункта 2.19 настоящего Порядка, потребность в выполнении и оказании которых определена техническим заказчиком; предельно допустимая стоимость каждого из неотложных видов работ по капитальному ремонту, предлагаемых к включению в муниципальный краткосрочный план, а также работ и услуг по капитальному ремонту из числа указанных в подпункте 2.19.7 пункта 2.19 настоящего Порядка, потребность в выполнении и (или) оказании которых определена техническим заказчиком; необходимый размер финансирования каждого из неотложных видов работ по капитальному ремонту, предлагаемых к включению в муниципальный краткосрочный план.

Помимо этого, Фондом не принято во внимание экспертное заключение о наличии неотложной потребности в выполнении работ по капитальному ремонту кровли, чем нарушены требования п. 5.6 Порядка №, согласно которому многоквартирные дома, фонды капитального ремонта которых формируются на счетах Фонда, независимо от того, в каком плановом периоде запланирован капитальный ремонт таких многоквартирных домов, включаются в утвержденный муниципальный краткосрочный план при наличии заключения юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, содержащего сведения о наличии неотложной потребности в выполнении какого-либо вида работ по капитальному ремонту, предусмотренного региональной программой.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и наличии оснований для их удовлетворения. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования 

<

адрес> и некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов», выразившееся в непринятии мер по включению в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества на 2024-2025 года многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, как требующего неотложного выполнения капитального ремонта кровли.

Обязать администрацию муниципального образования 

<

адрес> на основании полученной из некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» информации подготовить проект муниципального правового акта о внесении изменений в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории 

<

адрес> на 2024-2025 года, включив в него многоквартирный дом по 

<

адрес>, как требующий неотложного выполнения капитального ремонта кровли.

Обязать некоммерческую унитарную организацию «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» за счет всех имеющихся средств предусмотреть в достаточном объеме необходимый лимит финансирования для проведения неотложных работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.

Обязать некоммерческую унитарную организацию «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» организовать проведение неотложных работ по ремонту кровли многоквартирного дома по 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, а именно выполнить работы по устранению повреждений и дефектов кровли, указанных в комиссионном заключении экспертов ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевой БТИ» по 

<

адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительном комиссионном заключении экспертов ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевой БТИ» по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2024 года

Судья подпись

копия верна

судья