Дело № 2-1889/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь 17 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе: 

Председательствующего Степановой Ю.С.,

при секретаре Колобылиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права на заключение договора социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма и обязать Департамент капитального строительства заключить с ФИО2 договор социального найма на занимаемое последней жилое помещение бессрочно.

Исковые требования мотивированы тем, что истец постоянно проживает и зарегистрирована в указанном жилом помещении, с 26.04.2002 г. по настоящее время. Нанимателем данного жилого помещения на момент вселения ФИО2 являлась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, бабушка истца. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, в связи с чем ФИО2 проживает и зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире одна. С указанного времени, на протяжении 15 лет ФИО2 надлежащим образом несет бремя содержания жилого помещения: вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, поддерживает помещение в надлежащем техническом состоянии, следит за исправностью инженерно-технических сетей, оборудования. В связи с тем, что лицевой счет на указанное жилое помещение до настоящего времени оформлен на ФИО5, истец обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, в котором она постоянно проживает. Однако, государственным органом было отказано истцу в заключении договора социального найма по мотивам того, что представленный ордер от ДД.ММ.ГГГГ № выдан на жилое помещение по 

<

адрес>. При этом, из справки ГУПС «Управляющая компания» от 06.08.2016 г. № следует, что, на основании Распоряжения компетентного органа жилому дому № по 

<

адрес> был присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>. Истец считает отказ Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя в заключении с ним договора социального найма вышеуказанного жилого помещения, необоснованным и нарушающим его права, в связи с чем обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, путем курьерской доставки, причин неявки суду не сообщил, ходатайств в суд не поступало. 

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ" статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", а также при уведомлении почтовым отделением суда о невозможности вручить телеграмму по причине того, что лицо, участвующее в деле "по извещению за телеграммой не является", следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Неполучение лицами, участвующими в деле, направляемого судом извещения о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствии уведомления суда об изменении адреса места жительства свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Учитывая приведенные нормы и мнение истца, суд пришел к выводу о возможности рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, признавая уведомление его о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим.

Выслушав пояснения истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ (ред. от 23.06.2016) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). 

Пунктом 8 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного когда РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст. 684 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. 

В силу ч.4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Судом установлено, что на основании ордера № от 08.09.1983 г., выданного Бюро по обмену жилых помещений, на основании решения комиссии исполкома Севастопольского городского Совета народных депутатов от 07.09.1983, ФИО1, которая является бабушкой истца, была предоставлена 

<

адрес> в г. Севастополе.

Справкой из ГУПС «Единый информационно-расчетный центр» установлено, что в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, а также истец ФИО2 

ДД.ММ.ГГГГ наниматель жилого помещения ФИО1 умерла.

В связи с тем, что лицевой счет на указанное жилое помещение до настоящего времени оформлен на ФИО1, что подтверждается материалами дела, последняя обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения.

Решением Департамента капитального строительства г. Севастополя ФИО2 в предоставлении государственной услуги отказано. Основанием для отказа послужило предоставление документов, сведения которых являются недостоверными, искаженными или неполными, а именно: представленный ордер от 08.09.1983 г. № выдан на жилое помещение по 

<

адрес>. Вместе с тем, фактически жилое помещение находится по адресу: 

<

адрес>. 

При этом, суду предоставлена справка ГУПС «Управляющая компания» № от 06.08.2016, из которой усматривается, что Распоряжением Исполкома № от 18.01.1983 г. «О присвоении наименований улиц и нумерации домов, жилому дому № по 

<

адрес> (ранее 

<

адрес>) был присвоен новый почтовый адрес: 

<

адрес>.

Кроме того, из кадастрового паспорта на указанную квартиру, следует, что жилое помещение расположено по адресу: 

<

адрес>. 

Таким образом, судом установлено, что с 18.01.1983 г. жилому дому № по 

<

адрес> был присвоен новый почтовый адрес: 

<

адрес>, и до настоящего времени не изменялся, в связи с чем отказ государственного органа о заключении с истцом договора социального найма жилого помещения по данным основаниям, является необоснованным.

Как усматривается из материалов дела, истец осуществляет оплату коммунальных услуг по вышеуказанной квартире, задолженности не имеет, что подтверждается копиями соответствующих квитанций.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что истец вселен в спорное жилое помещение на законном основании, несет бремя расходов по содержанию имущества и оплате коммунальных услуг, пользуется спорным жилым помещением как единственным постоянным местом жительства. Ответчиком указанные обстоятельство не оспорены. Данное жилое помещение является единственным местом жительства истца, до настоящего времени он исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения. Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг свидетельствуют о фактическом заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Иные лица требований относительно данного жилого помещения не заявляли.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец в спорном жилом помещении проживает на законных основаниях и имеет право пользования данным жилым помещением. С учетом приведенных обстоятельств суд считает, что истец не может быть лишен возможности реализации своих прав как наниматель жилого помещения, а также имеет право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение, в связи с чем исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Севастополя №840-ПП от 08.09.2016 Департамент капитального строительства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере строительства, контроля и надзора в области долевого строительства, жилищной политики, в сфере реализации федеральных целевых программ. В соответствии с п.3.1.2.6 указанного положения, Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Таким образом, обязанность заключить с истцом договор социального найма суд считает необходимым возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено в окончательной форме 17.08.2017 г.

Судья Ю.С. Степанова