Дело № 2-240/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.А.,

при секретаре Корневой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Костромы о признании права собственности на реконструированное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации города Костромы о признании права собственности на самовольно возведенную постройку, мотивируя свои требования тем, что им на праве собственности (по ... доле) принадлежит двух комнатная квартира №, общей площадью ... кв.м., расположенная на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу 1. Земельный участок площадью 1956 кв.м. под названным домом сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 

<

дата>. В силу закона с 

<

дата> вышеуказанный земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений в данном доме, в том числе и истцов. 

<

дата> по заявлению ФИО1 Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Костромы был выдан градостроительный план земельного участка. 

<

дата> собственниками помещений в названном многоквартирном доме единогласно дано согласие на реконструкцию дома в части возведения жилой пристройки к квартире № с использованием общего земельного участка. 

<

дата> им было отказано в выдаче разрешения на строительство. Основанием к отказу послужил в том числе тот факт, что пристройка фактически построена.

Ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, заключение ООО «Инженер Строитель» от 

<

дата> №, согласно которого квартира № и многоквартирный жилой дом № по адресу 1 после выполнения реконструкции - возведения пристройки лит. А1 соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам, многоквартирный жилой дом пригоден для использования по прямому назначению для проживания, истцы просят признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности на реконструированную двухкомнатную квартиру № общей площадью № кв.м., расположенную на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу 1 доле в праве за каждой.

В ходе рассмотрения дела истцы требования уточнили.

Просили признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности на реконструированную двухкомнатную квартиру № с кадастровым номером № общей площадью ... кв.м., расположенную на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу 1 по ... доле в праве за каждой.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО3 иск подержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, просила рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель администрации города Костромы в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, просили рассматривать в отсутствие представителя. Указали, что размещение многоквартирного жилого дома по адресу 1 в существующем виде не противоречит требованиям документации по планировке территории.

Третьи лица - представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» и Кадастровый инженер ФИО4 разрешение требований оставили на усмотрение суда, считают требования обоснованными.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии с требованиями ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункта 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, представляющего собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию или ремонт объектов капитального строительства.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ, это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства происходит на основании соответствующего разрешения. Согласно частям 1, 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт без получения разрешения на строительство означают факт самовольной постройки.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (в равных долях по ... доле в праве за каждой) принадлежит квартира №, общей площадью ... кв.м. в многоквартирном жилом доме по адресу 1.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Многоквартирный жилой дом по указанному адресу расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами 44:27:070229:133 и 44:27:070229:134, площадью 1965 кв.м. и 250 кв.м. соответственно, разрешенное использование: дома многоэтажной, многоквартирной жилой застройки. Земельные участки, на которых расположен вышеназванный объект, являются смежными.

В соответствии с пунктом 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом с 

<

дата> вышеуказанные земельные участки находятся в общей долевой собственности собственников помещений в доме, в том числе и истцов.

Распоряжением начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Костромы от 14 ноября 2016 года № 1277-р утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 1, площадью ... кв.м.

Распоряжением начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Костромы от 01 февраля 2018 года № 48-р утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 1, площадью ... кв.м.

Установлено, что в период с 2005 по 2010 год истцами возведена основная пристройка литер А1, что привело к увеличению площади квартиры № в указанном доме с ... кв.м до ... кв.м.

Таким образом в связи с изменением площади дома произведена его реконструкция, при этом без оформления соответствующей разрешительной документации.

26 мая 2017 года ФИО1 обратилась в Администрацию г. Костромы с заявлением о выдаче разрешения на строительство на земельном участке по адресу 1 

Письмом № 13-01-42-248/17 от 29 мая 2017 года ей было отказано в выдаче разрешения на том основании, что предполагаемый к реконструкции многоквартирный жилой дом расположен на двух земельных участках. Документ, подтверждающий право на земельный участок, сформированный для эксплуатации многоквартирного жилого дома не представлен; в отношении земельного участка кадастровым номером № градплан не оформлялся; реконструкция жилого дома на момент осмотра произведена.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 595-О-П "По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки: 1) постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; 2) либо без получения необходимых разрешений; 3) либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, предъявляя требования на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец должен доказать возникновение у него какого-либо вещного права на земельный участок, а также и тот факт, что этот участок им используется в соответствии с видом разрешенного использования.

Как уже указано выше с 03 июля 2012 года вышеуказанные земельные участки находятся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе и истцов.

Исходя из сведений о разрешенном использовании земельных участков, содержащихся в утвержденных градостроительных планах земельных участков, размещение одноквартирного и многоквартирного жилого дома является основным видом разрешенного использования для каждого из них.

Таким образом, фактические использование земельных участков соответствует их назначению.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Истцами в материалы дела представлено заключение эксперта ООО «Инженер Строитель» № 61 от 04 августа 2017 года о соответствии реконструкции жилого дома № по адресу 1 возведения основной пристройки литер А1 площадью ... кв.м., строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам, проекту и нормам безопасности.

В соответствии с указанным заключением дом № 20 по улице Центральной в городе Костроме в результате реконструкции: возведение основной пристройки литер А1 соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не несет угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в помещениях, так и располагающихся по близости от дома, в связи с чем дом в результате реконструкции пригоден для использования по прямому назначению для проживания согласно МДС 13-21.2007 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Реконструкция дома № 20 по ул. Центральная в городе Костроме путем возведения основной пристройки литер А1 соответствует Проектной документации «Реконструкция многоквартирного жилого дома по адресу 

<

...>/17, выполненному ООО «ПроектСтрой».

Оснований не доверять указанному заключению у суда нет, поскольку заключение составлено экспертом, обладающим определенным опытом и стажем работы в области строительства. 

Возражений относительно выводов эксперта представитель Администрации г. Костромы не представил.

С учетом указанного суд принимает экспертное заключение в качестве доказательства по делу и оценивает его в совокупности с иными доказательствами по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Кроме того, 09 января 2017 года собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу 1 единогласно дано согласие истцам на реконструкцию дома в части возведения жилой пристройки к квартире № с использованием общего земельного участка, что подтверждается протоколом № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу 1 от 09 января 2017 года.

При разрешении требований, заявленных истцом в рамках настоящего дела, суд учитывает, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке.

Принимая во внимание, что реконструированное истцами здание соответствует установленным законом требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельные участки, предоставленные истцам используются по своему целевому назначению, размер долей в праве общей долевой собственности на объект не оспаривается сторонами, суд считает требования ФИО1 и ФИО2. обоснованными, следует признать за истцамиправо общей долевой собственности на реконструированную двухкомнатную квартиру № с кадастровым номером № общей площадью ... кв.м., расположенную на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу 1 по ... доле в праве за каждой.

Расположение спорного объекта на двух смежных, но не объединенных в один земельных участках само по себе не может являться основанием к отказу в признании права собственности на объект, поскольку действующим законодательством не предусмотрено прямого запрета на осуществления строительства на смежных земельных участках. Расположение объекта капитального строительства на двух земельных участках, на которые имеются правоустанавливающие документы и выданы градостроительные планы, не лишает данный объект признаков, по которым он подлежит государственному учету, в реестр сведений о зданиях вносятся кадастровые номера всех таких земельных участков.

Регистрационные записи о праве собственности истцов на ранее имевшиеся объекты подлежат погашению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности на реконструированную двухкомнатную квартиру № с кадастровым номером № общей площадью ... кв.м., расположенную на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу 1 по ... доле в праве за каждой.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья