УИД 28RS0008-01-2021-000934-36

Дело №2-562/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В., 

с участием заявителя ФИО1, представителя заинтересованного лица ГУ-УПФР в г.Белогорске Амурской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта работы в местности, приравненной к Крайнему Северу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением и просит установить факт осуществления предпринимательской деятельности в г.Тында Амурской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период с 18 ноября 1996 года по 10 июля 2015 года, в обоснование требований указав, что он в январе 2021 года обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области по вопросу назначения страховой пенсии по старости. При проверке документов было установлено, что имеющиеся у него документы об осуществлении предпринимательской деятельности, не содержат сведений о трудовом стаже в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем, не могут быть учтены для расчёта северного трудового стажа. Первоначально в качестве предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, он был зарегистрирован муниципалитетом г.Тынды 18 ноября 1996 года. В период с 18 ноября 1996 года по 10 июля 2015 года он постоянно проживал в 

<

...>, осуществляя торговую деятельность на городском рынке, при этом он в установленные законом сроки представлял в Межрайонную ИФНС России №7 по Амурской области необходимую налоговую отчётность, оплачивал налоги и страховые взносы в пенсионный фонд. Установление данного факта необходимо ему для назначения страховой пенсии по старости. 

В судебном заседании заявитель на удовлетворении требований настаивал, поддержав доводы, изложенные в заявлении. 

Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белогорске Амурской области (межрайонное) ФИО2 пояснила, что периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости в связи с работой в района Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществлении указанной деятельности в таких района (местностях). Согласно справке об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица заявитель уплатил обязательные платежи за следующие периоды: с 01 августа 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 01 января 2003 года по 13 июля 2015 года. Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах за иные (заявленные) периоды отсутствуют. Документальное подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в указанный период в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в Управление не представлено. Содержащееся в сведениях указание на «территориальные условия (код)» как МКС, является формальным, поскольку в период с 2001 года по 2009 год представление сведений о страховых взносах и страховом стаже в соответствии со ст.11 Федерального Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ было возложено непосредственно на индивидуальных предпринимателей. Определяющее значение имели сведения о регистрации по месту жительства (МКС) и сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (постановке на учёт в налоговой) по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Установление фактического места ведения предпринимательской деятельности, в полномочия сотрудников Управления при приёме указанной отчётности не входило. В соответствии с пенсионным законодательством, право оценки документов гражданина, представленных для установления пенсии, принадлежит территориальному органу ПФР. Так, в связи с участившимися случаями нарушения индивидуальными предпринимателями требований пенсионного законодательства при подаче заявлений о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части фактического отсутствия ведения своей деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ПФР, в соответствующих разъяснениях (с учётом правоприменительной практики), указал на неукоснительное соблюдение требований Закона о предоставлении документального подтверждения осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при реализации пенсионных прав. Считает необходимым документальное подтверждение заявителем своей предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для реализации своих пенсионных прав.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.11 закона).

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г №1015.

Согласно п.6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности. 

Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: 

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г и с 1 января 2002 г - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона №173-ФЗ). 

Вместе с тем, неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 утверждён перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с которым г.Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинского городского Совета народных депутатов относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В силу ст.8 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями) государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из выписки из ЕГРИП от 28 июня 2021 года, представленной налоговым органом и копии свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года, заявитель осуществлял предпринимательскую деятельность в период с 18 ноября 1996 года по 10 июля 2015 года, вид деятельности: закуп и продажа промышленных товаров, автозапчастей, рыболовных принадлежностей. Органом, зарегистрировавшим индивидуального предпринимателя является муниципалитет города Тында, выдавший свидетельство о государственной регистрации предпринимателя №3540.

Как следует из сообщения УМВД России по Амурской области от 05 июля 2021 года, ФИО1 зарегистрирован по адресу: г.Тында, Амурская область, 

<

адрес> 16 ноября 1990 года.

Факт регистрации заявителя по указанному адресу также подтверждается его паспортными данными. 

Согласно свидетельству о регистрации страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования при обязательном медицинском страховании от 27 февраля 2008 года, заявитель зарегистрирован в качестве страхователя в Тындинском филиале АОФОМС с 27 марта 1997 года.

31 октября 2000 года заявитель обратился к уполномоченному Пенсионного фонда РФ по г.Тында Амурской области с заявлениями о регистрации.

Как следует из справки УПФР в городе Тынде Амурской области от 13.10.2015 года, страхователь ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС Росси по Амурской области с 18.11.1996 года по 10.07.2015 г, в УПФР в городе Тынде Амурской области с 01.07.1999 года по 13.07.2015 года. Сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР отсутствуют с 18.11.1996 года по 31.07.2000 года, с 01.10.2000 года по 31.12.2002 года. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР уплачены: с 01.08.2000 года по 30.09.2000 года, с 01.01.2003 года по 10.07.2015 года.

Из справки УПФР в г.Белогорске Амурской области (межрайонное) №37 от 06 июля 20211 года об уплате страховых взносов в ПФ РФ следует, что ФИО1 состоял на учёте в КС (на правах отдела) в г.Тынде УПФР в г.Белогорске Амурской области по регистрационными номерами в ПФР 038-006-053301, 038-006-053302 с 22 декабря 1998 года по 13 июля 2015 года, режим налогообложения ЕНВД. Сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР отсутствуют с 22.12.1998 года по 31.07.2000 года, с 01.10.2000 года по 31.12.2002 года. Страховые взносы уплачены за период с 01.08.2000 года по 30.09.2000 года, с 01.01.2003 года по 13.07.2015 года.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 суду пояснили, что они на протяжении длительного времени знакомы с ФИО1 Им известно, что он с 1992 года по 2015 год проживал в г. Тында. До 1993 года он работал водителем в Северных сетях, а затем оформился предпринимателем и осуществлял торговую деятельность на городском рынке, торговал рыболовными снастями. В 2015 году переехал на новое место жительства в г. Зея.

ФИО1 заявлены требования об установлении факта осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к Крайнему Северу в период с 18 ноября 1996 года по 10 июля 2015 года.

Выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (по форме СЗИ-НВП) подтверждается факт уплаты заявителем обязательных платежей за период с 01 августа 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 01 января 2003 года по 13 июля 2015 года. Сведения об уплате заявителем страховых взносов за период с 18 ноября 1996 года по 31 июля 2000 года и 01 октября 2000 года по 31 декабря 2002 года, отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что заявитель был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, фактически осуществлял предпринимательскую деятельность в 

<

...> – в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получал доход от предпринимательской деятельности, учитываемый при назначении трудовой пенсии, произвёл оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя в части и устанавливает факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в местности, приравненной к Крайнему Северу, в периоды с 01 августа 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 01 января 2003 года по 10 июля 2015 года.

Руководствуясь ст.ст.268, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в местности, приравненной к Крайнему Северу, в периоды с 01 августа 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 01 января 2003 года по 10 июля 2015 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Куприянова С.Н. 

Мотивированное решение составлено 15 июля 2021 года

Судья