УИД № 38RS0003-01-2023-005448-24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Кобрысевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-396/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области) в котором, с учетом уточнений просит, просит признать решение ответчика от 11.05.2023 № 113060/23 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность включит: в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы: с 19.11.1992 по 04.01.1993 в должности продавца АО «ИКС» магазин № 1, с ДД.ММ.ГГГГ по 08.04.1996 в должности кассира контролера в Фирма «Торговый дом Браскана» магазин № 8, с 14.08.1997 по 17.04.2000 – осуществление предпринимательской деятельности; в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период с 01.01.1989 по 15.05.1991 – обучение в профессиональном лицее № 28 г. Братска; признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 27.05.2023, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.05.2023.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что решением ответчика от 11.05.2023 № 113060/23 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано. С решением ответчика не согласна, так как нарушается ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ, считает данное решение незаконным и необоснованным. 

В судебном заседании истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования по доводам и основаниям иска поддержала, просила заваленные требования удовлетворить. 

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебном заседании и в письменных возражениях исковые требования не признала, указала, что ФИО4 обратилась в Отделение Фонда 27.04.2023 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. По заявлению Отделением Фонда было принято решение № 113060/23 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400 - ФЗ в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно решению стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 14 лет 7 месяцев 24 дня, при требуемом 17 лет.

Период с 19.11.1992 по 04.01.1993 в должности продавца АО «ИКС» магазин № 1 не включен в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как запись в трудовой книжке оформлена с нарушением Инструкции № 162: отсутствует дата приказа об увольнении. Период работы документально не подтвержден.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по 08.04.1996 включен в страховой стаж истца. В стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не включен, поскольку в указанный период ФИО4 находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заявляемый истцом период с 01.08.2006 по 01.11.2010 относится к периоду после регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования (19.03.2004) и оценивается на основании сведений представленных работодателем ООО «Ритал». Период работы с 01.08.2006 по 31.12.2007 включен в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2010 включен в страховой стаж истца. В стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не включен, поскольку в указанный период ФИО4 находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заявляемый истцом период работы с 14.08.1997 по 17.04.2000 в качестве индивидуального предпринимателя не подлежит зачету в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в связи с тем, что истец в качестве индивидуального предпринимателя в Социальном фонде не зарегистрирован. Информация о начисленных и уплаченных страховых взносах отсутствует.

Период обучения в Профессиональном лицее № 28 г. Братска с 01.01.1989 по 15.05.1991 - включен в общий стаж работы. В стаж работы дающий право на досрочное назначение период не включен, поскольку настоящим пенсионным законодательством и действующим на момент возникновения правоотношений не предусмотрено включение указанного периода в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Кроме того, ФИО1 50 лет исполнилось только 27.05.2023, требования о назначении пенсии ранее этой даты - с 27.04.2023 ничем не обоснованы.

Таким образом, решение № 113060/23 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400 - ФЗ в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера было вынесено правомерно.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 календарных лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях

Согласно ст. 11 Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 12 «н» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.

Город Братск Иркутской области является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 01.01.2002) предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным законом, осуществляется Пенсионным фондом РФ за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета. 

На основании ст.89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Согласно ст.96 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, устанавливается по справкам финансовых органов об уплате ими налогов с доходов, получаемых от этой деятельности.

Время работы лиц, занимавшихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам государственного фонда социального страхования. С 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Совместными письмами Правления ПФР и Госналогслужбы РФ от 09,22 июля 1992 года №ЮИ-6/1769, №ВП-6-15/236 и от 03,04 июня 1993 года (действие указанных писем приостановлено письмом Госналогслужбы РФ от 17.06.1998 года №КВ-6-24/356) в целях взаимодействия в работе по осуществлению Пенсионным Фондом России обеспечения контроля с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов Пенсионный фонд РФ и Государственная налоговая служба РФ обязывали государственные налоговые инспекции предоставлять уполномоченным Пенсионного фонда сведения о доходах индивидуальных предпринимателей, необходимые для контроля за правильностью их расчетов с Пенсионным фондом России. 

Инструкцией о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.11.1994 года №258 «Об утверждении Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пен6сионный фонд Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями, предусматривалось, что индивидуальные предприниматели регистрируются как плательщики взносов в ПФР по месту жительства, указанному в паспорте. Ре Регистрация осуществляется по представлении паспорта, заявления о регистрации и заверенной копии свидетельства о государственной регистрации (удостоверения предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица) (п.11). 

Разделом 5 данной инструкции был определен порядок и сроки уплаты взносов в ПФР индивидуальными предпринимателями, согласно которым взносы в ПФР указанные лица должны были уплачивать с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан Законом РФ «О подоходном налоге с физических лиц». 

Контроль за своевременной и полной уплатой взносов плательщиками осуществляли отделения ПФР с участием органов Государственной налоговой службы РФ и Ревизионная комиссия ПФР и Ревизионная комиссия ПФР. За отказ от регистрации в качестве плательщика взносов, которым считается непредставление плательщиками взносов заявления о регистрации и необходимых документов, к работодателям и иным плательщикам взносов, в том числе индивидуальным предпринимателям, применяются финансовые санкции. 

Согласно ст.ст.8,10, п.5 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 25.10.2001 года №138-ФЗ) в целях создания условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица индивидуальный предприниматель обязан сам представлять сведения о себе в Пенсионный фонд Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователя – о сумме уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования и другие необходимые для правильного назначения трудовой пенсии сведения. 

В соответствии с пп.2 п.1 ст.6, п.1 ст.11, п.2 ст.14, ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями, которые обязаны зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда РФ и уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. 

Перечисление индивидуальными предпринимателями платежей в Пенсионный фонд без регистрации в качестве плательщика страховых взносов не дает основания для его регистрации в органах ПФР. 

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.2002 года, в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, к уплате которых приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года.

В соответствии с п.п. 13,14 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения, (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 01.01.1991 года подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. 

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01.01.2001 года документом территориальных органов Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом Министерством труда и социального развития Российской Федерации, а за периоды после 01.01.2001 года – документом территориальных налоговых органов по установленной форме. 

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст.ст.11,12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Пунктами 19 и 20 Правил №1015 установлено, что периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 года подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Данные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на временный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 01 января 1991 года подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. 

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определения видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. 

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01 января 2001 года документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 01 января 2001 года – документом территориальных налоговых органов по форме. 

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 27.04.2023, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика № 113060/23 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из оспариваемого решения, судом установлено, что страховой стаж ФИО4 составил 8 лет 10 месяцев 23 дня, с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 № 2п – 22 года 5 месяцев 8 дней, при требуемом 20 дет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона от 28..12.2013 составил 14 лет 7 месяцев 24 дня, при требуемом 17 лет.

Как следует из таблицы данных о стаже, и не оспаривается представителем ответчика, на момент рассмотрения дела, спорные периоды с 19.11.1992 по 04.01.1993, с 14.08.997 по 17.04.2000 не зачтены в страховой стаж истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период с ДД.ММ.ГГГГ по 08.04.1996 зачтен в страховой стаж истца как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, и не включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период с 01.01.1989 по 15.05.1991 не зачтен в стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Согласно записей в трудовой книжки серии ***, датой заполнения 21.05.1991, выданной на имя истца, ФИО1 19.11.1992 принята продавцом продовольственных товаров в 3 категории в магазин № 1 АО «ИКС», 04.01.1993 уволена, запись о периоде работы заверена печатью акционерного общества закрытого типа «ИКС» Иркутская область г. Братск, 11.03.1993 принята кассиром-контролером в магазин № 8 Фирмы «Торговый дом Брасканы», 08.04.1996 уволена.

Как следует из сообщения архивного отдела администрации МО г. Братска документы по личному составу АО «ИКС» магазин № 1 за 1992-1993 гг. на хранение в архивный отдел не поступали.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации МО г. Братска от 22.11.2022 в документах по личному составу товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) «Торговый Дом Брасканы» города Братска Иркутской области значатся приказы: № 10-к от 09.03.1993 о приеме на работу с 11.03.1993 ФИО5 кассиром-контролером магазина № 8; № 12/к от 04.04.1996 об увольнении с работы с 08.04.1996 ФИО5 кассира магазина № 8 «Орбита» по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ. В документах по личному составу (приказах, личных карточках (Ф. Т-2), личных делах) по вышеуказанному предприятию сведений о предоставлении отпуска по уходу за ребенком на ФИО5 не обнаружено.

Ведомости по заработной плате по магазину № 8 «Орбита» за 1993-1996 гг. на хранение в архивный отдел администрации города Братска Иркутской области не поступали.

Из архивной справки № А-3820/07-01-05/22 судом установлено, что решением № 24 от 06.02.1991 исполкома Братского горсовета зарегистрирована Советско-канадская компания «Браскана» в форме акционерного общества с ограниченной ответственностью. В составе Советско-канадской компании «Браскана» организована в г. Братске фирма «Торговый Дом Браскана», которая согласно учредительного договора от 03.09.1992 реорганизована в русско-канадское ООО «Торговый Дом Брасканы». В 1994 г русско-канадское ОО «Торговый Дом Брасканы» зарегистрировано как ТОО «Торговый Дом Брасканы». 

Свидетельством о заключении брака серии *** от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что после заключения брака с ФИО9 фамилия истца изменен с ФИО6 на ФИО1. 

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, суд находит, что имеющимися в деле документами, в том числе, трудовой книжкой истца, справками, достоверно подтверждено, что в периоды работы с 19.11.1992 по 04.01.1993 в должности продавца АО «ИКС» магазин № 1, с ДД.ММ.ГГГГ по 08.04.1996 в должности кассира контролера в Фирма «Торговый дом Браскана» магазин № 8 истец осуществляла трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, в том числе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

ОСФР по Иркутской области в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих факт работы истца в спорные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в течение полного рабочего дня. 

Факт рождения у истца ребенка в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по 08.04.1996 сам по себе не может свидетельствовать о нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком и учитывая, что материалами дела достоверно подтверждено осуществление трудовой деятельности, не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорного периода как периода работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При этом суд отмечает, что в силу ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» в случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Оценивая же трудовую книжку истца, в которой сведения о периоде работы с 19.11.1992 по 04.01.1993 занесены с нарушением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, суд приходит к выводу о признании данной трудовой книжки в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку записи в трудовой книжке истца о его работе в спорные периоды согласуются с совокупностью собранных по делу доказательств. То обстоятельство, что оформление трудовой книжки совершено с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, не может влиять на право истца о назначении страховой пенсии, так как ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя, вины истца в ненадлежащем оформлении трудовой книжки не усматривается.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на изложенных пенсионным органом основаниях, при отсутствии к тому доказательств, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера подлежат включению спорные периоды работы с 19.11.1992 по 04.01.1993 в должности продавца АО «ИКС» магазин № 1, с ДД.ММ.ГГГГ по 08.04.1996 в должности кассира контролера в Фирма «Торговый дом Браскана» магазин № 8

Разрешая требования ФИО1 о включении периода осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующему. 

Согласно представленных деклараций о доходах за 1997-2000 гг., истец декларировала доход от предпринимательской торгово-коммерческой деятельности в указанные периоды. 

Как следует из сведений ОСФР по Иркутской области ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в Социальном Фонде РФ не зарегистрирована. Иннформация о начисленных и уплаченных страховых взносах отсутствует. 

Таким образом, из письменных материалов дела следует, что в спорный период истец действительно являлся индивидуальным предпринимателем.

Вместе с тем, из системного анализа правовых норм следует, что законодатель связывает наличие права на включение периодов осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с оплатой страховых взносов за данные периоды. 

Так из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода осуществления истцом предпринимательской деятельности в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле.

Доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, бесспорно подтверждающих оплату истцом в период с 26.09.1997 по 01.01.2005 страховых взносов в пенсионные органы РФ, а также оплату единого социального налога, суду не представлено, при этом, неуплата страховых взносов в спорный период исключает возможность включения периода осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж, а также стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что также согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 04.12.2007 г. N 950-О-О).

В свою очередь, Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 24.02.1998 № 7-П положения пунктов «б» и «в» ст. 1 Федерального закона «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год», устанавливающие для индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов и адвокатов тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 28 процентов от суммы заработка (дохода), признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3).

В соответствии с частью третьей статьи 79 и частью второй статьи 87 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» положения Федерального закона от 8 января 1998 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год», как воспроизводящие нормы Федерального закона «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год», признанные настоящим Постановлением не соответствующими Конституции Российской Федерации, должны быть пересмотрены в установленном порядке.

Данное Постановление было дополнительно разъяснено определением Конституционного Суда Российской Федерации от 26.11.1998 № 144-О «О разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998 по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 05.02.1997», в котором нормы, касающиеся тарифов страховых взносов для плательщиков, также были признаны неконституционными.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.1999 № 18-П признано не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 57, положения пунктов «б» и «в» статьи 1 Федерального закона от 4 января 1999 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» и абзацев третьего и шестого пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год» в отношении правового регулирования страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов, глав крестьянских (фермерских) хозяйств и адвокатов, поскольку оно нарушает конституционные принципы справедливого и законного установления обязательных платежей при определении существенных элементов тарифообложения, включая облагаемую базу для начисления страховых взносов и субъект тарифообложения.

В указанном постановлении отражено, что в соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти. Поскольку по вине законодателя, вопреки Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998, новое правовое регулирование не было осуществлено своевременно, то периоды с 01.01.1997 по 10.02.1997, а также с 25.08.1998 по 31.12.1998 не могут быть исключены из страхового стажа указанных категорий плательщиков, а следовательно, и из их трудового стажа, дающего право на пенсию, что должно подтверждаться соответствующими документами. Подлежат зачету в счет будущих платежей суммы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 1997 год, которые не были внесены до 24 февраля 1998 года (даты вынесения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации) и взысканы Пенсионным фондом Российской Федерации либо внесены после этой даты. При этом вопрос о страховом и трудовом стаже должен решаться по названным выше правилам.

С учетом положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 18-П от 23.12.1999 суд приходит к выводу о наличии оснований к возложению на ОСФР по Иркутской области обязанности включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода работы ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 25.08.1998 по 31.12.1998, в части требований о включении периодов осуществления предпринимательской деятельности с 14.08.1997 по 24.08.1998, с 01.01.1999 по 17.04.2000 в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд считает необходимым отказать. 

Разрешая требования истца о включении периода обучения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд исходит из следующего. 

Справкой № 360 от 10.02.2004, аттестатом № 7795 подтверждается, что ФИО7, обучалась на дневном отделении в профессиональном лицее № 28 г. Братска Иркутской области с 01.09.1989 по 15.05.1991.

В период обучения ФИО1 в профессиональном лицее № 28 г. Братска действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (признано недействующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2020 г. N 80 "О признании не действующими на территории Российской Федерации актов СССР и их отдельных положений").

Подпунктом "и" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривалось, что в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Абзацем 13 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода обучения ФИО1, поскольку периоды обучения подлежали включению лишь в общий стаж работы при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР или иная служба.

Согласно частей 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.20013 №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем. 

С учетом выводов суда о включении в специальный стаж истца спорных периодов ее работы и суммирования его с имеющимся стажем по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составит менее необходимых 17 лет. 

При указанных обстоятельствах, требования ФИО1 о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 27.05.2023, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.05.2023 удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд пришел к выводу о неправомерности исключения из страхового стажа истца, и ее стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов ее работы с 19.11.1992 по 04.01.1993, с ДД.ММ.ГГГГ по 08.04.1996, с 25.08.1998 по 31.12.1998 в указанной части решение ответчика № 113060/23 следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 113060/23 в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов: с 19.11.1992 по 04.01.1993 в должности продавца АО «ИКС» магазин № 1, с ДД.ММ.ГГГГ по 08.04.1996 в должности кассира контролера в Фирма «Торговый дом Браскана» магазин № 8, с 25.08.1998 по 31.12.1998 – осуществление предпринимательской деятельности.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязанность включить ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды: с 19.11.1992 по 04.01.1993 в должности продавца АО «ИКС» магазин № 1, с ДД.ММ.ГГГГ по 08.04.1996 в должности кассира контролера в Фирма «Торговый дом Браскана» магазин № 8, с 25.08.1998 по 31.12.1998 – осуществление предпринимательской деятельности.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в части возложения обязанности зачесть: в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды с 14.08.1997 по 24.08.1998, с 01.01.1999 по 17.04.2000; в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода с 01.01.1989 по 15.05.1991 – обучение в профессиональном лицее № 28 г. Братска; признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 27.05.2023, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.05.2023, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.М.Шаламова