2а-160/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2020 года р.п. Даниловка

Даниловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Ливенцевой Е.В.,

при секретаре Донцовой Е.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Даниловского района Волгоградской области Романова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Даниловского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указывая на то, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности был проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлены Интернет-сайты, на страницах с URL-адресами: https://diimps80bycu7.cloudfront.net/2015/08/taktika-uchastiya-v-massovyh-protestah/, https://a2day.net/taktika-uchastiya-v-massovyih-protestah/, на которых содержится информация о способах и тактике противодействия правоохранительным органам и силовым структурам в ходе акций протестного характера. Распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещенной п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности основывается в т.ч. на принципах законности; приоритета обеспечения безопасности РФ; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. Одним из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством РФ (статья 212 УК РФ) является организация массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, а равно подготовка лица для организации таких массовых беспорядков или участия в них. Таким образом, указанными правовыми актами установлен запрет на осуществление такой деятельности и распространение информации о ней, в том числе через сеть «Интернет». Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет-пользователь. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, просил признать информацию Интернет-сайтов в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: https://diimps80bycu7.cloudfront.net/2015/08/taktika-uchastiya-v-massovyh-protestah/, https://a2day.net/taktika-uchastiya-v-massovyih-protestah/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направив копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия для включения указателей указанных страниц сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

До судебного заседания от представителя административного истца Романова В.А. поступило заявление об отказе от исковых требований в части признания информации Интернет-сайтов в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: https://a2day.net/taktika-uchastiya-v-massovyih-protestah/ информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

Определением Даниловского районного суда Волгоградской области от 03.07.2020 отказ представителя административного истца от исковых требований в указанной части, принят судом. Производство в этой части административных исковых требований прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Романов В.А. административные исковые требования поддержал, просил признать информацию, размещенной на странице с URL-адресом: https://diimps80bycu7.cloudfront.net/2015/08/taktika-uchastiya-v-massovyh-protestah/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В соответствии с актом проверки распространения в сети Интернет информации, проведенной 01.06.2020 помощником прокурора Даниловского района Волгоградской области Романовым В.А., старшим помощником прокурора Даниловского района Волгоградской области лицо ФИО1, лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не установлено.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что по состоянию на 10.06.2020 страница сайта по URL-адресу: https://diimps80bycu7.cloudfront.net/2015/08/taktika-uchastiya-v-massovyh-protestah/ недоступна для просмотра, а ресурс https://a2day.net/taktika-uchastiya-v-massovyih-protestah/ внесен в Единый реестр по решению суда, доступ к указанному сайту ограничен. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Даниловского района Волгоградской области в ходе мониторинга Интернет-ресурсов были выявлены Интернет-сайты с URL-адресами: https://diimps80bycu7.cloudfront.net/2015/08/taktika-uchastiya-v-massovyh-protestah/, https://a2day.net/taktika-uchastiya-v-massovyih-protestah/, на которых содержится информация о способах и тактике противодействия правоохранительным органам и силовым структурам в ходе акций протестного характера, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет».

Входе дополнительной проверки перед началом судебного заседания установлено, что ресурс https://a2day.net/taktika-uchastiya-v-massovyih-protestah/ внесен в Единый реестр по решению суда. Доступ к сайту по URL-адресу: https://diimps80bycu7.cloudfront.net/2015/08/taktika-uchastiya-v-massovyh-protestah/ по прежнему не ограничен. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности основывается, в т.ч. на принципах законности; приоритета обеспечения безопасности РФ; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью понимается деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение властных полномочий; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а ровно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Ответственность за совершение указанной деятельности предусмотрена ст. 280 Уголовного кодекса РФ.

Кроме того, одним из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством РФ (ст. 212 УК РФ) является организация массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, а равно подготовка лица для организации таких массовых беспорядков или участия в них.

Частью 4 ст. 212 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них, в том числе приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов организации массовых беспорядков, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих. 

В соответствии со ст. 318 УК РФ уголовно-наказуемым деянием является применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» предусмотрено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 данного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, в том числе через сеть «Интернет», способствующей деятельности, за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

Учитывая, что информация, размещенная на интернет-сайте с URL-адресом: https://diimps80bycu7.cloudfront.net/2015/08/taktika-uchastiya-v-massovyh-protestah/, носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, то доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

При таких данных, суд считает, что имеются все основания для признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на вышеуказанном Интернет-сайте информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 данного закона (ред. от 28.11.2018 N 451-ФЗ) основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения свободного доступа к вышеуказанной странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение URL-адреса https://diimps80bycu7.cloudfront.net/2015/08/taktika-uchastiya-v-massovyh-protestah/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Даниловского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию о способах и тактике противодействия правоохранительным органам и силовым структурам в ходе акций протестного характера, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: https://diimps80bycu7.cloudfront.net/2015/08/taktika-uchastiya-v-massovyh-protestah/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию настоящего решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» по URL-адресу: https://diimps80bycu7.cloudfront.net/2015/08/taktika-uchastiya-v-massovyh-protestah/, в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2020.

Председательствующий Е.В. Ливенцева