Дело № 5-63/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 февраля 2025 г. город Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Демьянов А.Е., при секретаре судебного заседания Киринкиной Д.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении 

Алибаева Бахрома Ахмаджоновича, 

<

данные изъяты>

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, 

УСТАНОВИЛ:

01.02.2025 в 21:45 час. сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по Ярославской по адресу: 

<

адрес> был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание. Согласно миграционной карте 5324 N 0619904 ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 19.10.2024, оформил постановку на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> со сроком до 16.01.2025. В компетентные органы за выдачей патента, разрешением на временное проживание и вида на жительство не обращался. Срок законного пребывания на территории Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО1 закончился 16.01.2025. По окончании срока пребывания ФИО1 не выехал за пределы России.

Согласно ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Таким образом, так как срок законного пребывания ФИО1 закончился 16.01.2025, в соответствии со статьей 25.10 Федерального Закона № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» он с 17.01.2025 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, т.к. не имеет документов, подтверждающих право на законное пребывание.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении этого правонарушения фактически признал, подтвердил, что действительно въехал на территорию России не в первый раз, цель въезда указал – работа, однако патент, разрешение на работу не оформлял, так как не было на это денег, работал неофициально. По месту регистрации он не проживал, так как там общежитие – много народу живет, снимал квартиры, в указанной квартире успел пожить 3-4 дня. Понимает, что незаконно находится на территории России. Во время не выехал, так как не было денег на выезд. На сегодня с материальной помощью двоюродного брата он готов выехать самостоятельно, намеревается потом въехать обратно и оформить разрешение на работу. На территории России у него близких родственников не имеется – его семья, родители, сестры - все проживают на территории Узбекистана. 

Кроме фактического признания вины факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтверждается и другими материалами дела с указанием на фактические обстоятельства правонарушения: протоколом об административном правонарушении с описанием события правонарушения так же как изложено и в постановлении, с которым ФИО1 при его составлении был согласен; рапортом от 01.02.2025 о выявлении сотрудникам полиции гражданина Узбекистана ФИО1; копиями паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, справкой-объективкой ЦБДУИГ о личности иностранного гражданина, его письменными объяснениями от 03.02.2025 с признанием вины, протоколом задержания от 01.02.2025.

При рассмотрении дела суд учитывает также следующее:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Согласно ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина ФИО1 доказана, его действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерациию

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении ФИО1 административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд учитывает, что вину ФИО1 признал, ранее к административной ответственности, в том числе и за однородные правонарушения не привлекался, имеет двоих несовершеннолетних детей, что является смягчающими ответственность обстоятельствами.

Отягчающих обстоятельств у него нет.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ему основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения к нему как иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

Кроме того, в суде установлено, что ФИО1 в браке с гражданкой России не состоит, несовершеннолетних детей – граждан России на иждивении не имеет, все его близкие родственники – граждане Узбекистана, проживают в Узбекистане.

Исследованные судом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что нежелание покидать территорию России в установленное время обусловлены у ФИО1 не объективными причинами – фактическим его нежеланием это делать, так как при должном соблюдении Закона и желании это сделать, по мнению суда, он в положенное время мог бы выехать с территории России, в том числе материально и с помощью родственников, соотечественников. 

Отсутствие денежных средств на выезд, не является и не может являться уважительной причиной для того, чтобы не соблюдать законодательство РФ в сфере миграции. 

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В связи с чем, ФИО1 следует назначить и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме его выдворения, суд учитывает те же причины невыезда за пределы России, а также то, что ФИО1 тесными семейными и социальными связями на территории г.Ярославля, Ярославской области, не обременен, мобилен, а следовательно проконтролировать исполнение им этого наказания по данному делу будет затруднительно. С учетом этого, вид выдворения ему следует избрать в форме принудительного и контролируемого перемещении через Государственную границу РФ за пределы РФ.

Во исполнении указанного дополнительного наказания ФИО1 следует поместить в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из изложенного и руководствуясь ч.6 ст.3.10, ст.29.10, ст.32.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Алибаева Бахрома Ахмаджоновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание: 

административный штраф – 2000 (две тысячи) рублей,

с административным выдворением Алибаева Бахрома Ахмаджоновича за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

На период исполнения данного постановления поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области - на период - до фактического исполнения постановления о выдворении – но не более 90 суток с момента помещения его в указанное учреждение.

Разъяснить ФИО1, что основное наказание – административный штраф должен быть им уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении. 

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

получатель – УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Фрунзенскому городскому району), ИНН 

<

***>, кор/счет 40102810245370000065, расчетный счет 

<

***> в отделение Ярославль Банка России (УФК по Ярославской области г. Ярославль), БИК – 017888102, Код ОКТМО – 78701000, ОГРН 

<

***>, КПП 760401001, КБК – 18811601181019000140; УИН 18890476250811250123, тип платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья_______________________Демьянов А.Е.

(подпись)