Дело № 2-965/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года

с. Долгодеревенское 

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

Председательствующего судьи:

ФИО1, 

при секретаре судебного заседания

ФИО2, 

с участием прокурора 

Чиркиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район к ФИО3, Администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, исключении из государственного кадастра недвижимости записи о земельном участке, прекращении права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосновского района Челябинской области, действующий в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район Челябинской области, обратился в суд с иском к ФИО3, администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, просил признать недействительной выписку из похозяйственной книги № от 04.10.2012 года о наличии у гражданина права собственности на земельный участок, выданную администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района ФИО3, исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым №, общей площадью 2059 кв.м., расположенный АДРЕС, прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 2059 кв.м., расположенный АДРЕС.

В обоснование указывает на то, что прокуратурой района на основании поступивших из Сосновского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Челябинской области материалов проведена проверка, по результатам которой установлено, что в период с 01.09.2012г. по 20.04.2013г. Г.Р.А., являясь главой Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района в нарушение ч.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами самоуправления муниципальных районов, имея умысел на незаконный вывод земельного участка, расположенного АДРЕС, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления – администрации Сосновского муниципального района в собственность ранее знакомому и проживающему на территории Алишевского сельского поселения ФИО3, превышая свои должностные полномочия, путем дачи устных указаний специалисту Алишевского сельского поселения ФИО4, организовал изготовление на имя ФИО3 официального документа – выписки из похозяйственной книги от 04.10.2012 года, содержащей заведомо ложные сведения о наличии у него права на земельный участок, расположенный АДРЕС. Далее Г.Р.А., действуя умышленно, явно выходя за пределы своих полномочий, существенно нарушая интересы администрации Сосновского муниципального района, осознавая, что фактически в похозяйственных книгах с.Тутктубаево администрации Алишевского сельского поселения отсутствуют сведений о наличии у ФИО3 права на земельный участок, а также о ведении ФИО3 на нем личного подсобного хозяйства, на который не разграничена и распоряжаться этим участком уполномочена Администрация Сосновского района, подписал указанную выписку, которой был присвоен №, после чего организовал ее передачу ФИО3 

На основании указанной выписки от 04.10.2012 года из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения, ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 2059 кв.м., расположенный АДРЕС. 

По указанному факту 20.03.2018г. возбуждено уголовное дело № в отношении Г.Р.А. по ч.2 ст. 286 УК РФ, по которому в настоящее время осуществляется предварительное расследование.

В судебном заседании помощник прокурора Чиркина К.А. поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании участвовал, возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что ему по праву предоставлен земельный участок. 

Ответчик Администрация Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области извещена надлежащим образом, направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. 

Муниципальное образование Сосновский муниципальный район в лице Администрации Сосновского муниципального района извещено, третьи лица Управление Росреестра по Челябинской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области КУИИЗО администрации Сосновского района извещены, представители не явились.

В соответствии с ч.1 ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании пункта 3 части 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11.10.2010 № 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена ранее, в частности, Законом РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11).

Похозяйственные книги являлись документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

В соответствии с действовавшим порядком ведения записей в похозяйственных книгах, установленным приказами ЦСУ СССР от 07.04.1972 № 421, от 05.01.1979 № 10, постановлениями Госкомстата СССР от 05.12.1989№ 219, от 25.05.1990 № 69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов», было предусмотрено, что в похозяйственной книге, в разделе IV «а» («Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства»), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.

Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росреестра от 07.03.2012 № П/103, в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии таких сведений в похозяйственной книге).

Таким образом, орган местного самоуправления вправе выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью 2059 кв.м., расположенный АДРЕС.

Право собственности зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги № о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной администрацией Алишевского сельского поселения 04.10.2012г. Данная выписка удостоверяет, что ФИО3, проживающему по адресу: АДРЕС, назначение земельного участка: земли населенных пунктов, вид использования собственность под ведение личного подсобного хозяйства 2059 кв.м., расположенный АДРЕС, о чем в похозяйственной книге администрации Алишевского сельсовета Сосновского района Челябинской области закладка книг 1997-2001г. внесена запись 18 июля 1997 года лиц. счет 688, стр. 89, книга №.

Однако из копии похозяйственных книг № за 1997-2001 год ( на которую имеется ссылка из выписки из похозяйственной книги) всего 47 страниц, лицевой счет № открыт на гражданина М.В.Н.

Таким образом, выданная выписка из похозяйственной книги № о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной администрацией Алишевского сельского поселения 04.10.2012г., на основании которой на земельный участок было зарегистрировано право собственности ФИО3 является подложной.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании пункта 5 части 2, части 3 статьи 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Поскольку правоустанавливающий документ, на основании которого было зарегистрировано право собственности ответчика на земельный участок, был выдан в нарушение установленного порядка, то его следует признать недействительным.

Соответственно, подлежат удовлетворению и остальные требования прокурора, об исключении из ГКН запись о земельном участке с кадастровым №, общей площадью 2059 кв.м., расположенный АДРЕС, и прекращении права собственности ФИО3 на указанный земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № от 04.10.2012 года о наличии у гражданина права собственности на земельный участок, выданную администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района ФИО3

Исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым №, общей площадью 2059 кв.м., расположенном АДРЕС.

Прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 2059 кв.м., расположенный АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд Челябинской области. 

Председательствующий: