...

Дело №2-3098/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2025 года г. Набережные Челны РТ 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Виноградовой О.А.,

при секретаре Факиевой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 01.11.2024 об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 01.11.2024 об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав, что 21.10.2024 истец обратилась в отдел установления пенсий № 4 Отделения СФР в городе Набережные Челны Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной пенсии по пункту 1 части 1.2. статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением отдела установления пенсий №4 Отделения СФР в городе Набережные Челны Республики Татарстан в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии по пункту 1 части 1.2. статьи 32 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано. 

С вышеуказанным решением истец не согласна, указывает, что ее ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории УЗССР союзной Республике СССР. 26 декабря 1991 года Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию о прекращении существования СССР. 

Истец просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ... от 01.11.2025 незаконным. Обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по пункту 1 части 1.2. статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.10.2024.

Истец ФИО1 иск поддержала.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ... в судебное заседание не явилась, направила суду возражение на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении иска отказать. При этом указала, что 21.10.2024 ФИО1, ... обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона о страховых пенсиях. Для назначения досрочной страховой пенсии истицей были представлены свидетельства о рождении ...

Решением территориального органа Отделения СФР от 01.11.2024г. ... в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано. Отказ связан с тем, что ребенок истицы ДД.ММ.ГГГГ года рождения не может быть учтен для установления досрочной страховой пенсии по старости, так как рожден на территории Узбекской ССР (Республики Узбекистан).

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года», Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

Участниками Соглашения СНГ являлись Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина.

Учитывая, что Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан являются участниками Соглашения ЕАЭС, Соглашение СНГ прекратило свое действие в отношении только Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины. С 21.10.2022 вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021.

При переезде граждан Туркмении, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на страховую пенсию (в том числе досрочную страховую пенсию по старости) и исчисления ее размера учитывается страховой стаж и заработок, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года.

Таким образом, при определении права на досрочную страховую пенсию рассматриваемой категории граждан, переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, учитываются только дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР). При этом не имеет значения факт воспитания детей, рожденных в Узбекской ССР (Республике Узбекистан) на территории Российской Федерации.

Заслушав пояснения истца, изучив письменные пояснения представителя ответчика, изучив письменные пояснения ответчика, исследовав материалы гражданского дела, выслушав прения сторон, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации с 1 января 2015 г. регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от ... ...н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Требуемые документы ответчику, как видно из отзыва, представлены. Факт рождения у истца троих детей является доказанным.

Между тем, требований о рождении и воспитании трех детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал ответчик в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, вышеназванная норма права, не устанавливает.

Выводы суда первой инстанции о том, что дети, рожденные в Узбекской ССР и Республике Узбекистан при определении права на пенсию в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учитываются, исходя из положений Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», противоречат содержанию названного Соглашения, не содержащего требований о том, что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся на территории Российской Федерации.

При этом ответчиком не учтено следующее.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

До 1 января 2023 г. порядок и условия назначения пенсий гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств и членам их семей в области пенсионного обеспечения определялся Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Указанное соглашение основывалось на принципе территориальности, то есть пенсионное обеспечение осуществлялось по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин одного из этих государств. При этом предусматривалось взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретенного на территории СССР за период до вступления в силу соглашений.

В связи с изменением пенсионного законодательства Российской Федерации, а также государств-участников Содружества Независимых Государств, в настоящее время нормы Соглашения от 13 марта 1992 г. не позволяют гражданам указанных государств в полном объеме реализовать свое право на назначение пенсии.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 37 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 указанного Федерального закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем, суд первой инстанции не учел, что денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

На дату 30 июня 2022 г. вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которым было денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное 13 марта 1992 г., юридический факт рождения у К. трех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет, с которым пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» связывает у истицы право на досрочное назначение пенсии при достижении 57 лет, наступил в период действия названного Соглашения.

Принимая во внимание, что периоды ухода за детьми: ..., ... в ом числе старшим ребенком, рожденной на территории Узбекской ССР приходились на период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., в соответствии с которым она имела право на учет этих периодов в трудовой стаж при назначении пенсии, при разрешении заявленных требований необходимо руководствоваться данным Соглашением.

Иное толкование закона приводило бы к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном Постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

Таким образом, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах наличия у истицы троих детей, в отсутствии в настоящее время договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, учитывая материально-правовое регулирование спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что у истицы возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 57 лет по основаниям, предусмотренным п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от 01.11.2024 ... в отношении ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ... досрочно назначить ФИО1 ... страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 22.10.2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца.

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2025.

Судья «подпись» Виноградова О.А.