УИД: 66RS0044-01-2019-003429-40

Мотивированное 

решение

 составлено 09 декабря 2019 года

Дело № 2-2850/2019 

Решение

именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А.,

при секретаре Щербаковой К.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Региональному фонду содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах 

<

адрес> об обязании заменить отопительные приборы: радиаторы отопления и отопительные трубы в принадлежащем истцу жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Региональному фонду содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах 

<

адрес> (далее по тексту Фонд), Первоуральскому муниципальному унитарному предприятию «Единый расчетный центр» (далее по тексту ПМУП «ЕРЦ») об обязании заменить отопительные приборы: радиаторы отопления и отопительные трубы в принадлежащем истцу жилом помещении – квартире по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска истец указывает, что она является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>. В доме производится капитальный ремонт, в том числе инженерной системы отопления. На ее просьбу о замене старых чугунных радиаторов системы в количестве 5 штук на новые радиаторы отопления ответчики ответили отказом, сославшись на отсутствие в смете указания о замене радиаторов отопления в квартирах, поскольку радиаторы отопления не являются общедомовым имуществом. С данным отказом она не согласна, радиаторы отопления в квартирах относятся к общедомовому имуществу, и подлежат замене при проведении капитального ремонта. До выполнения капитального ремонта общего имущества в 

<

адрес> расположенные внутри помещений радиаторы отопления являлись частью общего имущества в данном доме. После установки отключающих устройств обогревательные элементы «перешли» в собственность жильцов, став внутриквартирным имуществом, ответственность за техническое состояние которых несут собственниками. В результате этого уменьшилось общее имущество собственников помещений в спорном доме, на что собственники не давали своего согласия. Статус Регионального фонда не исключает удовлетворение исковых требований о понуждении к выполнению работ, так как региональный оператор наделяется функциями заказчика по договору подряда, его организационно-распорядительные полномочия по выполнению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе по обеспечению выполнения отдельных видов работ, реализуется через правомочия заказчика по договорам подряда. Наличие у ответчика лишь распорядительных полномочий по обеспечению выполнения региональной программы капитального ремонта само по себе не препятствует удовлетворению требований об обязании совершить определенные действия (л.д.5-7, 86-89).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по иску ФИО1 к ПМУП «ЕРЦ» было прекращено, в связи с отказом истца от иска, ПМУП «ЕРЦ» привлечено третьим лицом по делу (л.д.96). 

В судебном заседании истец ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81), заявленные требования также поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему. Пояснила суду, что у ответчика есть полномочия на выполнение всех необходимых работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. Радиаторы отопления в квартирах – это общедомовое имущество, которое также подлежит замене в ходе проведения капитального ремонта. Истец не согласна на установку отсекающих кранов, так как после этого радиаторы отопления уже не будут являться общедомовым имуществом, и ответственность за их состояние будет нести истец. С 1958 года радиаторы отопления в квартирах не менялись. В Тех.паспорте на дом также не указано, что были установлены отсекающие краны, их установка фактически приведет к уменьшению общего имущества дома. 

Представитель ответчика Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах 

<

адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66), иск не признала, пояснила, что Фонд не выполняет никаких работ по капитальному ремонту, а только обеспечивает его проведение. В таком виде требования, как изложены в исковом заявлении, удовлетворению не подлежат. Радиаторы отопления в квартирах не являются общедомовым имуществом, и подлежат замене самим собственником. В смету, договоры на выполнения работ по капитальному ремонту, замена радиаторов отопления в квартирах не была включена, поэтому данные работы не были проведены. В данном случае капитальный ремонт производился за счет денежных средств, уплаченных в качестве взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах. Увеличение взносов на капитальный ремонт возможно только по решению собственников. В настоящее время ремонт системы теплоснабжения в 

<

адрес> выполнен, все работы завершены, они не вправе выполнять какие-либо дополнительные работы. 

Ответчиком представлен в материалы дела отзыв, который был приобщен к материалам дела. В своем отзыве представитель ответчика указала, что исковые требования, заявленные к Региональному оператору, не подлежат удовлетворению, поскольку истец не предоставил доказательств наличия оснований для возложения на Регионального оператора обязанности для выполнения работ по замене радиаторов отопления в квартире истца. Фонд обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, непосредственное выполнение работ по капитальному ремонту не является его правом или обязанностью, ремонтные работы производятся подрядной организацией, прошедшей предварительный отбор и включенной в реестр квалифицированных подрядных организаций. Фонд, не являясь специальным субъектом для целей проведения капитального ремонта, законодательно не вправе самостоятельно выполнять его в силу установленных ограничений, понуждение Фонда выполнить работы самостоятельно противоречит нормам жилищного и градостроительного законодательства. Радиаторы отопления, находящиеся в квартире истца, не являются общедомовым имуществом и не подлежат капитальному ремонту за счет средств фонда капитального ремонта, так как обслуживают только одну квартиру. В предмет договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №/№ не включено выполнение работ по замене радиаторов отопления на новые (л.д.22-26). 

Представитель третьего лица ПМУП «ЕРЦ» ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79), поддержал доводы ответчика. Пояснил суду, что обследование работоспособности системы теплоснабжения в квартирах за период управления домом управляющей компанией не проводилось, они работают только по заявкам жильцов. Заявок, жалоб, обращений со стороны истца по поводу ненадлежащего состояния радиаторов отопления в квартире не поступало. 

Возражения третьего лица изложены в письменном виде, и приобщены к материалам дела (л.д.90-92)

Заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес> (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.9-11). Управление многоквартирным жилым домом осуществляет ПМУП «ЕРЦ». 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Западное территориальное отделение Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах 

<

адрес> с заявлением о замене за счет Фонда радиаторов отопления в принадлежащей ей квартире (л.д.12). На данное заявление Фондом был ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что радиаторы отопления не являются общедомовым имуществом, и в перечень работ капитального ремонта системы теплоснабжения МКД замена данных приборов отопления не включена (л.д.13).

По результатам конкурсных процедур между Фондом и ООО «СК ИНЭК-Техполимер» был заключен договор №/№ от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес> (л.д.28-38). 

Также Фондом был заключен договор на оказание услуг строительного контроля с ООО «ОСК» №/№ от ДД.ММ.ГГГГ и договор на разработку проектной документации на проведение капитального ремонта №/№ от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ТермоТехника» (л.д.39-47).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт передачи общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - подрядной организации ООО «СК ИНЭК-Техполимер» для производства работ по капитальному ремонту (л.д.27).

При этом, указанными договорами (л.д.28-38, 39-47), актом (л.д.27), а также дефектной ведомостью на ремонт системы теплоснабжения, составленной ООО «ТермоТехника» (л.д.61-63), не предусмотрена замена радиаторов отопления в квартирах в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 Правил содержания и ремонта жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Из буквального содержания приведенной нормы следует, что вся внутридомовая система отопления, в том числе стояки и обогревающие элементы (радиаторы), расположенные в квартирах и не имеющие запорно - регулировочных кранов, включаются в состав общего имущества.

Управляющая компания обязана организовать выполнение работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающим, в том числе, обеспечение надлежащего технического состояния многоквартирного дома; осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном состоянии их конструктивные элементы.

Организация содержания и ремонта жилищного фонда - государственного, муниципального и частного осуществляется с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации. Технические правила и нормы жилых помещений, правила по их эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию жилых помещений и обеспечению их сохранности установлены постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила N 170).

Согласно п. 1.9 Правил №, техническое обслуживание и текущий ремонт жилищного фонда включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. 

Пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» предусмотрены работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме. 

Согласно Правилам и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ №, к капитальному ремонту жилого помещения относятся, в частности, работы по устройству дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширению жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшению инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни, замене печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов, переоборудование печей для сжигания в них газа или угля, оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям, полной замене существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, установке бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, переводу существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение, замене внутриквартирных инженерных сетей и другие работы, связанные с переустройством помещений либо заменой оборудования (пункт 3 Приложения №). 

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Из анализа приведенных выше норм следует, что работы по восстановлению требуемых параметров тепло- и водоснабжения, в том числе путем замены отдельных элементов системы теплоснабжения, относятся к работам по текущему ремонту многоквартирного жилого дома, подлежащим выполнению управляющей организацией в рамках договора на управление многоквартирным жилым домом независимо от того, что по этому вопросу не принималось решения общим собранием собственников дома, поскольку эти работы обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. 

К работам, производимым при капитальном ремонте, относится полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения в жилых зданиях в целом (в том числе с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов). 

Радиатор отопления, расположенный в квартире и не имеющий запорно - регулировочных кранов, также является частью системы центрального отопления. В доме с момента его постройки замена системы отопления не производилась, существующие приборы отопления (чугунные радиаторы), расположенные в том числе в квартире истца, имеют многолетний срок эксплуатации, превышающий установленный (более 30 лет), и подлежат замене в ходе выполнения капитального ремонта многоквартирного жилого дома. 

Вместе с тем, при разрешении требований истца суд учитывает следующее.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом Российской Федерации. Функции регионального оператора определены в ст. 180 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 180 Жилищного кодекса Российской Федерации в функции регионального оператора входит осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (п. 3 ч. 1). При этом порядок выполнения региональным оператором своих функций, в том числе порядок осуществляемого им финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, устанавливается законом субъекта Российской Федерации (ч. 2). 

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ, подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации: осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пп. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из положений ч.2 ст. 182, ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации также следует, что при решении вопроса о проведении и финансировании капитального ремонта может быть учтено мнение собственников помещений многоквартирного дома, принятие указанного решения является основанием для изменения проектно-сметной документации на капитальный ремонт. Такое решение собственниками помещений в многоквартирном 

<

адрес> не принималось. 

Статьей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории 

<

адрес>» установлен перечень обязанностей регионального оператора, выполнение которых необходимо для обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в частности: - подготовка задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовка и утверждение проектной документации на проведение капитального ремонта; ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; - привлечение для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций, заключение с ними от своего имени соответствующие договоры; - осуществление приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ. 

Кроме того, частью 4 статьи 22 вышеназванного Закона установлена обязанность регионального оператора (Фонда) по контролю за качеством и срокам оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. 

Таким образом, действующим законодательством на регионального оператора (Фонд) возложена обязанность по организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, а также по контролю за порядком, сроками и качеством его проведения. Непосредственное выполнение работ по капитальному ремонту в обязанности регионального оператора не входит, тогда как истцом заявлены требования к данному ответчику по выполнению конкретных работ по капитальному ремонту. 

В силу ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

Таким образом, право определения предмета иска принадлежит только истцу, который должен сам выбрать надлежащий способ защиты гражданских прав, в связи с чем исходя из заявленных требований все иные формулировки и толкование данного требования судом, а не истцом, означают фактически выход за пределы заявленного истцом к ответчикам требования.

В части 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отражен один из важнейших принципов гражданского процесса - принцип диспозитивности, согласно которому суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Данный гражданско-правовой спор законом не отнесен к категории дел, при рассмотрении которых суд вправе выйти за пределы заявленных требований.

Как следует из искового заявления, дополнения к нему, истцом было заявлено требование об обязании ответчика заменить отопительные приборы: радиаторы отопления, отопительные трубы в принадлежащей истцу квартире, оснований для удовлетворения которого у суда не имеется. 

В ходе судебного разбирательства истцом требования к данному ответчику не изменялись и не уточнялись, поскольку в соответствии с принципами гражданского судопроизводства лишь сторона в споре определяет способ и объем защиты своих прав, суд не может выйти за пределы заявленных исковых требований и принять решение по иному требованию, которое истцом не заявлялось.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО5 к Региональному фонду содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах 

<

адрес> об обязании заменить отопительные приборы: радиаторы отопления и отопительные трубы в принадлежащем истцу жилом помещении, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>