Дело (УИД) № 60RS0002-01-2024-003811-89

Производство № 2-278/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года г. Великие Луки 

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой И.А., 

при секретаре Гавриловой В.Э., 

с участием помощника прокурора города Великие Луки Стрижак И.Д.,

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Великие Луки, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Арена» об обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Великие Луки, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Арена» об обязании устранить нарушения. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Великие Луки проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в ООО «Арена», расположенном по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, о. Дятлинка д. 1.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273, в Спортивном комплексе ООО «Арена» в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта не осуществлено категорирование торгового объекта, отсутствует решение руководителя о создании комиссии по обследованию и категорированию Спортивного комплекса ООО «Арена», не создана комиссия по обследованию и категорированию Спортивного комплекса ООО «Арена», не оформлен акт обследования, отсутствует паспорт безопасности на объект ООО «Арена».

18.01.2024 постановлением мирового судьи судебного участка № 34 г. Великие Луки ФИО2 директор ООО «Арена» ФИО1 по постановлению прокурора г. Великие Луки привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. 

Однако, до настоящего времени выявленные нарушения в ООО «Арена» не устранены и могут представлять опасность для здоровья и жизни граждан.

В связи с чем, прокурор г. Великие Луки, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с указанным иском и просил обязать ООО «Арена» создать комиссию по обследованию и категорированию Спортивного комплекса ООО «Арена», оформить акт обследования и утвердить паспорт безопасности на объект ООО «Арена».

В судебном заседании помощник прокурора Стрижак И.Д. поддержала заявленные исковые требования, уточнив их в части срока исполнения. Просила обязать ООО «Арена» создать комиссию по обследованию и категорированию Спортивного комплекса ООО «Арена», оформить акт обследования и утвердить паспорт безопасности на объект ООО «Арена» в срок не позднее пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Арена» ФИО1 в судебном заседании признал иск, подтвердил наличие указанных нарушений, и пояснил, что приступил к их устранению, для чего требуется время.

Суд, выслушав помощника прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. 

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 названного Федерального закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. 

Согласно п. 2, п. 4 ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма; устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). 

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Требования).

Пунктами 10 - 12 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Возможные последствия совершения террористического акта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.

Устанавливаются следующие категории торговых объектов (территорий):

а) торговые объекты (территории) первой категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет более 1000 человек;

б) торговые объекты (территории) второй категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 201 до 1000 человек (включительно);

в) торговые объекты (территории) третьей категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 51 до 200 человек (включительно).

В соответствии с пунктами 14, 18, 19 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

По решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).

В силу пункта 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Установлено, что прокуратурой г. Великие Луки Псковской области, по поручению прокуратуры Псковской области, на основании решения о проведении проверки от 21.11.2024, проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в ООО «Арена», расположенном по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, о. Дятлинка д. 1.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и Уставу ООО «Арена», ИНН 

<

***>, осуществляет деятельность в области спорта, дополнительными видами деятельности являются, в том числе, торговля оптовая и розничная пищевыми продуктами, непродовольственными потребительскими товарами и прочими бытовыми изделиями.

Согласно акту проверки от 25.11.2024, в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273, в Спортивном комплексе ООО «Арена» не осуществлено категорирование торгового объекта, отсутствует решение руководителя о создании комиссии по обследованию и категорированию Спортивного комплекса ООО «Арена», не создана комиссия по обследованию и категорированию Спортивного комплекса ООО «Арена», не оформлен акт обследования, отсутствует паспорт безопасности на объект ООО «Арена».

В связи с указанными обстоятельствами, постановлением мирового судьи судебного участка № 34 г. Великие Луки 

<

данные изъяты> от 18.01.2024, вступившим в законную силу, директор ООО «Арена» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Однако, на дату рассмотрения настоящего дела по иску прокурора выявленные при проверке нарушения Обществом не устранены.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, признания иска представителем ответчика, суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание положения данной нормы, обстоятельства дела, суд находит возможным определить исполнение решения суда в срок не позднее пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Великие Луки, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Арена» об обязании устранить нарушения удовлетворить.

Обязать ООО «Арена», ИНН 

<

***>, создать комиссию по обследованию и категорированию Спортивного комплекса ООО «Арена», оформить акт обследования и утвердить паспорт безопасности на объект ООО «Арена» в срок не позднее пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Архипова

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2025.

Председательствующий И.А. Архипова 

<

данные изъяты>