Дело № 5-396/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 10 июня 2018 года

Судья Советского районного суда города Липецка Золотарева М.В., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села 

<

адрес> 

<

адрес>, гражданина РФ, женатого, зарегистрированного индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления потребительского рынка и ценовой политики 

<

адрес>-ведущим консультантом отдела административной практики ФИО5 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол АА № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, согласно которому ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут в киоске №, расположенном на остановке общественного транспорта «пл. Франценюка» в городе Липецке, в нарушение ст. 8, ст. 14, 26 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществлял оборот спиртосодержащей непищевой продукции, информация об объеме производства и оборота которой не передана в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.19 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2о виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал полностью, согласившись с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. 

В судебном заседании представитель Управления потребительского рынка и ценовой политики РФ по 

<

адрес> по доверенности ФИО5 протокол по делу об административном правонарушении поддержала, указав, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ установлена собранными по делу доказательствами.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законами субъектов России. 

Как следует из разъяснений, данных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (с изменениями и дополнениями) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Ст. 14.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и обороте. 

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный, осуществляя предпринимательскую деятельность посредством розничной продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, нарушает иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом. 

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон о производстве и обороте алкогольной продукции).

Согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года (с изменениями и дополнениями) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки, розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 171-ФЗ Организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Согласно с ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Закона № 171-ФЗ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Правила).

Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи указанной продукции Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации в единую информационную систему информацию, в том числе наименовании и виде продукции, сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза) (пп. 18 п.6).

В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» с 1 января 2016 года индивидуальные предприниматели (организации), осуществляющие закупку алкогольной и спиртосодержащей с целью ее последующей розничной продажи, обязаны фиксировать и передавать в ЕГАИС информацию об объеме оборота соответствующей алкогольной. 

С этой целью указанные организации обязаны оснастить основное технологическое оборудование и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции техническими средствами фиксации и передачи информации.

До ДД.ММ.ГГГГ не передача информации об объеме производства и оборота, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может рассматриваться как нарушение установленного порядка учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В части отражения факта закупки необходимо подключение к ЕГАИС с использованием УТМ.

Технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при наличии у организации обособленных подразделений - программно-аппаратные средства организации, передающие сведения в ЕГАИС, должны устанавливаться, передавать сведения и располагаться в пределах каждого обособленного подразделения (места осуществления деятельности).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения информационно-аналитического наблюдения за осуществлением торговой деятельности на территории 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела административной практики и контроля управления потребительского рынка и ценовой политики 

<

адрес> обнаружено, что в киоске №, расположенном на остановке общественного транспорта «пл. Франценюка» в городе Липецке, где осуществляет деятельность ИП ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут осуществлялась реализация спиртосодержащей непищевой продукции, информация об объеме производства и оборота которой не передана в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в нарушение требований ст.ст. 8, 14, 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещения киоска № от ДД.ММ.ГГГГ и фото таблицей к нему, протоколом изъятия спиртосодержащей продукции от ДД.ММ.ГГГГ, признанной вещественными доказательствами и приобщенной к материалам административного дела, видеозаписью по результатам осмотра киоска и изъятия спиртосодержащей продукции, объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, договором №-ВР аренды земельного участка под объекты от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Процедура осмотра помещения киоска № и изъятия алкогольной продукции соответствует требованиям ст.ст. 27.8, 27.10 КоАП РФ, осмотр помещения киоска и изъятие произведено уполномоченным должностным лицом, с фиксацией в протоколах результатов осмотра и изъятия, протоколы подписаны участвующими лицами: каких-либо замечаний от участников не последовало. 

Согласно заключению эксперта №: объемная доля этилового спирта представленного образца № равна 95,2% об. Объемная доля этилового спирта представленного образца № (шесть стеклянных флаконов, объемом 100 мл., с надписью на этикетке «Медовый» антисептический раствор 95%, концентрат колоидного серебра, дезинфицирующее средство для дезинфекции объектов пчеловодства, дата производства: ДД.ММ.ГГГГ, годен до 11.2022, серия: 011017, изготовитель: ООО «Гоппократ» 

<

адрес>, офис 33, укупорены маталлическими колпачками золотистого цвета, укупорка не нарушена) равна 95,2%.

Заключение эксперта содержит сведения, имеющие значение для производства по делу об административном правонарушении, соответствует предъявляемым законом требованиям к экспертизе и является доказательством. Оснований не доверять указанному заключению эксперта, сомневаться в квалификации эксперта, отсутствии специальных познаний в области проводимого исследования, у суда не имеется. 

Согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, и согласно свидетельству серии 48 № поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт нахождения на реализации в киоске № вышеуказанной спиртосодержащей непищевой продукции, подтверждается представленными материалами, согласно которым спиртосодержащая непищевая продукция была выставлена на витрине, и предложена к розничной продаже. 

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судом установлено, что в киоске осуществлялась розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.19 КоАП РФ, выразившееся в нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Имеющимися доказательствами подтверждается, что ИП ФИО3 осуществлялся оборот спиртосодержащей непищевой продукции (заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ), вместе с тем в ЕГАИС его не зафиксировал. 

ИП ФИО3 является индивидуальным предпринимателем и в силу возложенных должностных обязанностей именно он является должностным лицом ответственным за соблюдение порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

Отсутствие фиксации в ЕГАИС оборота спиртосодержащей продукции существенным образом затрагивает экономические интересы государства в области производства и оборота такой продукции. Установленные в данном конкретном деле обстоятельства не свидетельствуют об исключительности случая административного правонарушения законодательства в области законодательства о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а, напротив, указывают на ненадлежащее соблюдение и исполнение ИП ФИО4 И.Т.О. возложенных на него обязанностей. 

Совершенное ИП ФИО4 И.Т.О. административное правонарушение создает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение положений ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 и 3 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку в силу ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 №17-П, от 23.05.2013 №11-П, от 30.03.2016 №9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Таким образом, выявленные факты образуют в действиях ИП ФИО3 состав правонарушения, предусмотренный ст.14.19 КоАП РФ.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, судом не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, имущественное материальное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает: частичное признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельств его правонарушения, материальное положение лица привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья находит соразмерным содеянному и справедливым назначение административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренного санкцией ст. 14.19 КоАП РФ без конфискации алкогольной продукции (предметов административного правонарушения), полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10. – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Изъятую при осмотре ДД.ММ.ГГГГ в помещении киоска №, расположенного на остановке общественного транспорта «пл. Франценюка» в городе Липецке, спиртосодержащую непищевую продукцию: стеклянные флаконы с надписью на этикетке «Медовый» антисептический раствор 95%, концентрат коллоидного серебра, дезинфицирующее средство для дезинфекции объектов пчеловодства, дата производства: ДД.ММ.ГГГГ, годен до: 11.2022, серия: 011017, изготовитель: ООО «Гиппократ» 

<

адрес>, оф.33 в количестве 60 штук, находящиеся на хранении в управлении потребительского рынка и ценовой политики 

<

адрес>, пл. Плеханова, 

<

адрес>), - подлежат уничтожению в установленном законом порядке.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по 

<

адрес> (УМВД России по городу №

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления. 

Мотивированное постановление изготовлено 10.06.2018.

Судья М.В.Золотарева