Дело № 2-150/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 04 февраля 2019 года 

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре Резник Е.Е.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (далее Пенсионный фонд) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, о назначении пенсии с 09.02.2018 года.

В обоснование иска указала, что 09.02.2018 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Пенсионного фонда в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, так как по расчетам Пенсионного фонда ее стаж составил 23 года 6 месяцев 19 дней, при необходимом 30 лет. 

С указанным решением она не согласна в части, поскольку в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды:

- с 17.09.1987 по 30.03.1990 г. - работа в должности фельдшера ***,

- с 09.01.1991 по 25.06.1991г. – работа в должности медицинской сестры амбулатории *** (зубной кабинет); 

-с 14.08.1991 по 11.11.1995 г. - работа в должности медицинской сестры массажиста санатория –профилактория ***;

-с 12.07.1996 по 23.09.1996 г. – работа в должности медицинской сестры ***. 

При отказе включить указанные периоды в льготный стаж, Пенсионный фонд руководствовался законодательством, которое на период работы не действовало. ФЗ « О страховых пенсиях» дает право включать в специальный стаж периоды работы, имевшие место до принятия данного закона, в соответствии с законодательством и правилами, действовавшими на момент выполнения данной работы.

Согласно архивной справке с 17.09.1987 г. она работала фельдшером в отделе техники безопасности ОАО « ***». В период с июня 1988 по 19.09.1988 г. (112 дней) находилась в отпуске по беременности и родам ( в справке указан как больничный), который подлежит включению в льготный стаж.

С 19.09.1988 г. по 25.07.1989 г. находилась в частично-оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1 года, с 26.07.1989 г. по 25.01.1990 г. – предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с 26.01.1990 г. по 30.03.1990 г. – предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до 3 лет, в соответствии с пунктом 2 постановления Совета министров ССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.1989 г. включаются в льготный стаж нахождение в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет.

По аналогичным основаниям период работы в *** с 09.01.1991 г. по 25.06.1991г. (нахождение в отпуске без содержания по уходу за ребенком до 3 лет) подлежит включению в льготный стаж.

Периоды работы в должности «медицинская сестра массажистка» в санатории-профилактории ***, а также медицинская сестра *** подлежат включению в льготный стаж, согласно Списку, утвержденному постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464. 

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала. Пояснила, что решением начальника Пенсионного фонда № от 21 мая 2018г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку период работы в должности фельдшера ОЗТП, медицинской сестры «Волготрантром» Орский завод железобетонных конструкций не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», наименование «завод» в числе лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности в перечне Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Росси № 395, отсутствует. 

Должность сестры массажистки (период работы в санатории-профилактории ***) не входит в перечень Списка № 464, утвержденного постановлением Сомина РСФСР от 06.09.1991 г.

Отпуск по уходу за ребенком в период с 18.07.2007г. по 23.11.2008г. не может быть включен в льготный стаж только до 06.10.1992г., поскольку п.103 Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР», внесены изменения, согласно которым отпуск по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Отпуск без сохранения заработной платы в период с 12.01.2009г. по 25.01.2009г. не входит в перечень периодов, подлежащих зачету в льготный стаж, предусмотренных Правилами № 516, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. Поскольку истцом представлена копия приказа о предоставлении отпуска по беременности и родам, решением начальника управления Пенсионного фонда от 31.01.2019г. ФИО1 включен в льготный стаж 5 мес. 17 дней, период работы в НУЗ «Узловая больница».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч. 2,3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 17.09.1987г. по 30.09.1990г. работала фельдшером в отделении техники безопасности ***.

Со 02.04.1990г. по 13.08.1991г. ФИО1 работала медицинской сестрой *** (зубной кабинет).

С 14.08.1991г. по 11.11.1995г. - в должности медицинской сестры массажистки в Санатории – профилактории ***.

С 04.12.1995г. по 11.07.1996г. - фельдшером в медсанчасти *** (с 01.01.1996г. Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение городская больница №).

С 12.07.1996г. по 23.09.1996г. – медсестра в ***.

ФИО1 09.02.2018 г. обратилась в УПФР в г. Орске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В соответствии с решением начальника Пенсионного фонда № от 21.05.2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. 

В ходе рассмотрения дела, 31.01.2019г. начальником Пенсионного фонда принято решение №, согласно которому в льготный стаж ФИО1 включен период работы в должности фельдшера ***, в том числе нахождения в отпуске по беременности и родам со 02.04.1986г. по 13.08.1991г. Рассчитанный стаж составил 24 года 06 дней (требуется 30 лет). 

В специальный стаж ФИО1 не были засчитаны следующие периоды: с 17.09.1987г. по 30.03.1990 г. - работа в должности фельдшера ***, с 14.08.1991г. по 11.11.1995г. - работа в должности медсестры массажистки ***, с 12.07.1996г. по 23.09.1996г. медицинской сестры ***; с 18.07.2007г. по 23.11.2008г., с 15.04.2014 г. по 14.05.2014г. отпуск по уходу за ребенком; с 12.01.2009г. по 25.01.2009г. – отпуск без сохранения заработной платы.

Место работы и должность ФИО1 сторонами по делу не оспариваются, подтверждаются ее трудовой книжкой, а также справками «*** № от 09.02.2018г., филиала *** Оренбургский архив от 23.01.2018г.

Истцом не оспариваются периоды работы, не засчитанные в льготный стаж с 18.07.2007г. по 23.11.2008г., с 15.04.2014 г. по 14.05.2014г.; с 12.01.2009г. по 25.01.2009г.

Периоды работы ФИО1 с 17.09.1987г. по 30.03.1990г.- фельдшером ***, с 12.07.1996 по 23.09.1996г. – медицинской сестрой ***, ***, обоснованно не подлежат включению в стаж работы дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по следующим основаниям.

В оспариваемый период действовало постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г., которым утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Указанным Списком предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, однако наименования конкретных учреждений не предусмотрено.

Вместе с тем, письмом Министерства труда и соцразвития 27.09.2000г.№ 3948/1 и Пенсионного фонда России от 29.09.2000г. № 06-25/8625 разъяснено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.19990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395.

Номенклатура учреждений, не содержит наименования «завод» в числе лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Также подразделение завода «отдел технической безопасности» и «АТЦ» не содержится в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, действующих в спорный период.

Доводы иска о неверном применении законодательства, действовавшего в период работы истца, не обоснованы, поскольку в силу ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях № 40-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, отсутствуют основания для включения периодов работы ФИО1 с 17.09.1987г. по 30.03.1990г.- фельдшером *** и с 12.07.1996 по 23.09.1996г. – медицинской сестрой ***, *** в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исключая из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии период работы с 14.08.1991г. по 11.11.1995г. в должности медицинская сестра массажистка Санатория- профилактория Орского ЗЖБК, Пенсионный фонд исходил из отсутствия наименовании данной должности в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров № 464. 

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 года, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до 1 ноября 1999 года на основании утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава № 395 от 15 октября 1999 года, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава № 377.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Санаторий-профилакторий входит в перечень Номенклатуры учреждений здравоохранения. 

Согласно Приложению №3 к приказу Минздрава России от 15.10.1999№ 377 утвержден список среднего медицинского персонала, в том числе с наименованием должности « медицинская сестра по массажу».

Из правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 2004 года N 81-О следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Как следует из записи в трудовой книжке, ФИО1 14.08.1991г. принята на должность медицинской сестры массажистки в ***, 11.11.1995г. уволена в связи с ликвидацией предприятия.

Суд приходит к выводу о том, что должности «медсестра массажистка» и «медицинская сестра по массажу» тождественны.

На основании изложенного, спорный период подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Истец просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, с 09.02.2018г.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 09.02.2018 г., оценка пенсионных прав истца произведена по состоянию на указанную дату. Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом решения Пенсионного фонда от 31.01.2019г., включенного ответчиком составила 24года 0 месяцев 06 дней.

С учетом включенных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, необходимой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, не имеется, соответственно, требование о назначении пенсии не подлежит удовлетворению. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы, в том числе, расходы по оплате государственной пошлины (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ). 

С ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов на уплату государственной пошлины подлежит взысканию 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, с 14.08.1991 по 11.11.1995 – медицинская сестра массажистка, ***.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области в пользу ФИО1 300 руб. – расходы по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2019 г.

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова