<

данные изъяты>

дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Луниной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Беловой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Щенникова М.М., предоставившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации Богородского муниципального района Нижегородской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, Жилищно-бытовой комиссии администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, Администрации Дуденевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области о признании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии в части отказа в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма незаконным и о возложении обязанности предоставить жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма,

установил:

Истец обратилась в суд с названным выше иском, в обоснование которого указала, что в ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику администрации Богородского муниципального района Нижегородской области с заявлением о создании комиссии по признанию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> аварийным. По результатам комиссии, 

<

адрес> признана непригодной для проживания. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику администрации Богородского муниципального района Нижегородской области с заявлением о постановке ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. Постановлением администрации Дуденевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец и члены ее семьи признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в муниципальном жилищном фонде, представленном по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истцом получена справка о том, что истец и члены ее семьи являются первоочередниками на получение жилого помещения по договору социального найма. В ДД.ММ.ГГГГ истцом получена выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой истцу отказано в получении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, поскольку на территории 

<

адрес>, где зарегистрирована истец и члены ее семьи, свободных помещений, подлежащих распределению по договорам социального найма среди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется. Данное решение истец считает незаконным, необоснованным. В связи с чем, истец просит суд признать незаконным протокол заседания жилищно-бытовой комиссии администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в части решения об отказе в предоставлении истцу жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма; возложить на ответчика обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод истца и предоставить жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма (л.д. №).

Определением Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Дуденевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области (л.д. №).

Ответчики Жилищно-бытовая комиссия администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, администрация Дуденевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками (л.д. №), в ходатайстве представитель ответчика администрации Дудневского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение оставляет на усмотрение суда, сведений о причинах не явки в суд других участников процесса не представлено.

С учетом ст. 167 ГПК РФ суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Истец ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала по доводам изложенным в исковом заявлении, пояснила, что до настоящего времени ей не предоставлено жилое помещение по договору социального найма, проживает в квартире, которая признана аварийной.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Щенников М.М., предоставивший удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по доводам изложенным в исковом заявлении, пояснил, что решением комиссия нарушило права истца. На территории 

<

адрес> формируется очередь из лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец признана внеочередником и должна стоять первой в списке по району, а не в населенном пункте, где не имеется жилья для социального найма. Жилье в населенном пункте может никогда не появится и истец не сможет воспользоваться своим правом на внеочередное получение жилого помещения.

Представитель ответчика администрации Богородского муниципального района Нижегородской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований истца, так как решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным в соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ. По договору социального найма предоставляется жилое помещение по месту жительства. В настоящее время жилого помещения расположенного в 

<

адрес> нет. Жилых помещений для предоставления по договору социального найма нуждающимся в улучшении жилищных условий не имеется. Это требование установлено ЖК РФ. Истец приобрела жилое помещение уже в аварийном состоянии, то есть она знала какое помещение она приобретает. Истец самостоятельно ухудшила свое положение. 

Исследовав материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, определение от ДД.ММ.ГГГГ №). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. п. Х).

В силу положений ст. 10 Закона Нижегородской области "О жилищной политике в Нижегородской области" распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области осуществляется уполномоченными Правительством Нижегородской области органами исполнительной власти Нижегородской области, в том числе, и путем предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области социального использования в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и главой 6 настоящего Закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте Х постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Материалами дела подтверждено, что истец и члены ее семьи зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д. №), копией свидетельства о государственной регистрации пор месту жительства (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и О.Р.О. обратилась с заявлением в администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области с заявлением № о признании 

<

адрес> аварийным, не пригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации Богородского муниципального района Нижегородской области составлен акт обследования помещения, по результатам которого дано заключение, что техническое состояние жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, оценивается как непригодное для проживания, что подтверждается копией акта (л.д. №).

Из заключения межведомственной комиссии администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> признана непригодной для постоянного проживания, что подтверждается копией заключения (л.д. №).

Постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения не пригодным для постоянного проживания» жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для постоянного проживания. Рекомендовано истцу и членам ее семьи обратиться в администрацию Дуденевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что подтверждается копией постановления.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ истец и члены ее семьи приняты на учет, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, что подтверждается копией протокола (л.д. №).

Постановлением администрации Дуденевского сельсовета Богородского муниципального района нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец и члены ее семьи признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, включены в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (порядковый №), что подтверждается копией постановления (л.д. №), копией справки (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ отказано, так как согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Согласно имеющихся документов истец зарегистрирована и проживает на территории администрации Дуденевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, оставлена на учет на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, дата постановки – ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в 

<

адрес>. Жилое помещение должно предоставляться по месту их жительства, а именно на территории 

<

адрес> На текущую дату свободных жилых помещений на территории 

<

адрес> подлежащих распределению, по договорам социального найма среди граждан стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется, что подтверждается копией выписки из протокола (л.д. №).

Из материалов дела следует, что при разрешении настоящего спора установлено, что при признании 

<

адрес> непригодной для проживания, ответчиком принято решение о предоставлении проживающим в данном жилье гражданам иного жилья по договору социального найма без указания на какой либо срок. Таким образом, органом местного самоуправления констатирован как факт невозможности проживания в указанной выше квартире, так и факт нуждаемости истца и членов ее семьи в ином жилье.

Восстановление жилищных прав истца, которые нарушены в результате бездействия органа местного самоуправления в связи с непредставлением иного взамен непригодного для проживания жилья, являются состоятельными и оснований для признания в этой части заслуживающими внимания.

Квартира, в которой проживают истец и члены ее семьи, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине ее аварийного состояния, в связи с чем, на ответчика подлежит возложению обязанность по предоставлению истцу иного жилого помещения.

Доводы ответчика об отсутствии свободной квартиры в населенном пункте, где проживает ответчик, являются несостоятельными, подобная ситуация предусмотрена ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в соответствии с которой переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, законом предусмотрена возможность предоставления ФИО1 жилого помещения в другом населенном пункте.

Кроме того, протокол заседания жилищно – бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении истцу иного жилого помещения по договору социального найма подлежит признанию незаконным, так как противоречит положениям ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить:

- признать недействительным решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии утвержден постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе ФИО1 и членам ее семьи в удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. 

- обязать администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области обеспечить жилым помещением вне очереди ФИО1, предоставив по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, предъявляемым к жилым помещениям.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.С.Лунина

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>