Дело № 12-60/2019

Кизеловского городского суда

Пермского края 

Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2019 года город Кизел 

Судья Кизеловского городского суда Пермского края Коваль А.А.,

при секретаре Барминой И.А.,

с участием ФИО1 Э.Г.О., 

представителя ФИО1 Э.Г.О., адвоката Истоминой Х.,

ФИО2,

ведущего специалиста юридического отдела администрации города Кизела Пермского края ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО4 на определение ведущего специалиста юридического отдела администрации города Кизела Пермского края ФИО3 от 11 ноября 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена по ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В соответствии с п.18.1Правил благоустройства и содержания территории Кизеловского городского поселения, утвержденного решением Думы Кизеловского городского поселения от 31 января 2018 года № 16, запрещается: 

выпас и выгул домашних животных в скверах, парках, на детских и спортивных площадках, стадионах, территории учебных и дошкольных учреждений, в местах массового отдыха и иных местах общего пользования на территории города;

передвижение сельскохозяйственных животных на территории городского поселения без сопровождающих лиц;

передвижение собак бойцовских и крупных пород на улицах, детских и спортивных площадках, стадионах, в местах отдыха и иных местах общего пользования без намордника и сопровождающих лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Те же действия (бездействие), совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию за одно из нарушений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (ч. ст. ст. 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Частью 2 статьи 1.3.1 КоАП Российской Федерации установлено, что законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в пунктах 4-6 части 1 настоящей статьи, с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В случае наделения органа местного самоуправления указанными полномочиями его должностные лица вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъекта Российской Федерации.

Статьей 3 Закона Пермского края от 30 августа 2010 года N 668-ПК "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Пермского края по составлению протоколов об административных правонарушениях" установлено, что в рамках осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления Пермского края наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, городских и сельских поселений, а также подведомственных им муниципальных казенных учреждений, осуществляющих отдельные полномочия органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Законом Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" (Далее – Перечень). Постановлением администрации г.Кизела № 10 от 16 января 2019 г. утвержден Перечень, пунктом 9 которого должностным лицом администрации г.Кизела, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных ст.6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» указан, в том числе ведущий специалист юридического отдела.

16 октября 2019 года в отделение полиции (дислокация г.Кизела) МО МВД России «Губахинский» обратился ФИО1 Э.Г.О. с заявлением о причинении имущественного ущерба в размере 4 000 рублей в результате гибели козы, от укусов собаки, принадлежащей ФИО2

22 октября 2019 года начальник отделения полиции (дислокация г.Кизела) МО МВД России «Губахинский» в адрес главы администрации г.Кизела направил материл проверки № 6588 от 21 октября 2019 г., по факту устного обращения ФИО1 Э.Г.О., для принятия решения о нарушении правил содержания домашних животных. 

11 ноября 2019 года ведущим специалистом юридического отдела администрации города Кизела Пермского края ФИО3 вынесено определение об отказе в возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Не согласившись с указанным определением ФИО1 Э.Г.О. подана жалоба, в которой по доводам жалобы поставлен вопрос об отмене определения, и направления его на новое рассмотрение должностным лицом администрации г.Кизела.

В судебном заседании ФИО1 Э.Г.О., его представитель, адвокат Истомина Х., настаивают на удовлетворении жалобы, полагая, что материалами дела установлена вина ФИО2 в правонарушении предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». 

ФИО2, в судебном заседании не отрицает, что 16 октября 2019 года зарезал козу, принадлежащую ФИО1 Э.Г.О. Сделал это, чтобы не испортилось мясо козы, после того как неизвестная собаки её покусала. Хозяина собаки, покусавшую козу не знает. Возле их домов всегда водится много безнадзорных собак.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, проверив административный материал, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что обстоятельства гибели козы, принадлежащей ФИО1 Э.Г.О., имели место 16 октября 2019 года.

По смыслу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 и ч.2 ст.6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», составляет 2 месяца, т.е. в рассматриваемом административном деле срок давности истекал в 16 декабря 2019 года.

После истечения данного срока, согласно положениям статьи 24.5 КоАП РФ, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения (в том числе о наличии или отсутствии состава правонарушений в действиях лица, в отношении которого велось производство), обсуждаться не может.

Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истечение срока давности является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела.

При таких обстоятельствах, вопрос о наличии, либо отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 и 2 ст.6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», после истечения срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Принимая во внимание изложенное, определение должностного лица администрации г.Кизела подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил :

определение ведущего специалиста юридического отдела администрации города Кизела Пермского края ФИО3 от 11 ноября 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена по ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 ФИО4 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись.

Верно.Судья А.А. Коваль

Секретарь: А.И. Бармина