Дело № 12-586/2020

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2020 года гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Магомедов С.И.

рассмотрев жалобу представителя юридического Общества с ограниченной ответственностью «Астория» ФИО1 на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по делу 05/0790 об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.11.31 КоАП РФ от 04 августа 2020 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 04 августа 2020 года, Общества с ограниченной ответственностью «Астория» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей. 

Представитель юридического Общества с ограниченной ответственностью «Астория» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что имеется заключенный договор GAZX22033958717000, наименование страховщика: АО «СОГАЗ», дата начала ответственности: 02.04.2020 года, дата окончания ответственности: 01.04.2021 ; гос. Рег. знак ТС, переданный страховщиком: №, имеется заключенный договор об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имущества. 

В судебном заседании представитель юридического Общества с ограниченной ответственностью «Астория» ФИО1 действующий по доверенности, жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенным и пояснил, что ООО «Астория» впервые привлечена к административной ответственности как среднего предпринимательства, просит суд изменить наказание в виде предубеждения. 

В виду отсутствия необходимости вызова должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, согласно разъяснения, содержащегося в п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

При рассмотрении настоящего дела государственным инспектором центрального МУГАДН установлено, что 22 июля 2020 года в 13 часов 15 минут в г.Махачкале, на пр. И.Шамиля, 29 при проведении государственного контроля ( надзора) на основании распоряжения МТУ Ространснадзора №40 от 26.06.2020 года было проверено транспортное средство марки ГАЗ А64 R45 за государственным номером № принадлежащее юридическому лицу ООО «Астория» под управлением водителя ФИО3, в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, а именно: Осуществлял перевозку пассажиров по маршруту №4Б на т/с марки ГАЗ А64R45 за гос. Регистрационным знаком № без заключения договора об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни. Здоровью, имуществу пассажиров. 

В соответствии с ч.1 ст.11.31 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены данным Федеральным законом от 14.06.2012 N 67-ФЗ. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Из официально опубликованного на сайте сети «Интернет» по адресу: https://nsso.ru/ во вкладке «проверка полиса» на дату 22.07.2020 года на транспортное средство за гос. регистрационными знаками № отображается договор обязательного страхования GAZX22033958717000 ООО «Астория» с указанием даты начала действия 02.04.2020 и его окончания 01.04.2021 года. 

Из договора GAZX22033958717000 усматривается, что в нем числиться 352 транспортных средства, при этом транспортное средство за гос. регистрационными знаками № не значится. 

Однако, из договора GAZX22090222702000 со сроком действия 27.03.2020 по 26.03.2021 года опубликованного на сайте сети «Интернет» по адресу: https://nsso.ru/ по тем же параметрам входа указанным выше, из 108 перечисленных транспортных средств, под №58 значиться транспортное средство марки ГАЗ А64 R45 за государственным номером № принадлежащее юридическому лицу ООО «Трансфлот»

Анализируя содержание представленных материалов, с выводом должностного лица о доказанности факта совершения юридическим лицом ООО «Астория» инкриминируемого правонарушения, следует согласиться, поскольку он сделан с учетом всех фактически значимых обстоятельств по делу.

Вместе с тем, суд считает возможным заменить, назначенное ООО «Астория» наказание в виде административного штрафа на предупреждение по следующим основаниям. 

Из сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ЮЭ9965-20-10562848, ООО «Астория» зарегистрирована 10.08.2019 года как юридическое лицо в качестве среднего предприятия, включенное в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. 

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Вменяемое обществу правонарушение в указанный перечень не входит. 

При этом ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, в силу прямого указания закона при определении окончательной меры ответственности ООО «Астория» по ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ следовало установить оговоренные в ст. ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ обстоятельства и разрешить вопрос о наличии или отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Между тем, никаких выводов в этой части оспариваемое постановление от 30.12.2019 года в нарушение положений ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ не содержит.

Из материалов дела следует, что ООО «Астория» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Также в деле отсутствуют сведения о том, что ООО «Астория» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заменить назначенное ООО «Астория» наказание, в виде административного штрафа на предупреждение. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 по делу 05/0790 об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.11.31 КоАП РФ от 04 августа 2020 года в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Астория» в части назначения наказания в виде административного штрафа 700 000 рублей изменить, заменив административный штраф на предупреждение. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии решения.

Судья С.И. Магомедов