Дело № 2а-751/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе: 

председательствующего судьи Параевой С.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Березовском Кемеровской области 08 октября 2018 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной со всеми приложенными документами,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (далее по тексту – Управление Роскомнадзора) обратилось с административным иском к ФИО1, просит признать регистрацию средства массовой информации – газеты «БИЗНЕС ЦЕНТР» от 31 января 2013 года, регистрационный номер ПИ № № недействительной, в связи с выходом в свет более одного года. 

Административные исковые требования обоснованы тем, что 31 января 2013 года Управлением Федеральной по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области зарегистрировано средство массовой информации - периодическое печатное издание, газета «БИЗНЕС ЦЕНТР», свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № №, территория распространения - г. Березовский (Кемеровская область), периодичность выхода - еженедельно.

Учредителем данного средства массовой информации является гражданин РФ ФИО1.

Статьей 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ установлено, что производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций - в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В период с 04.06.2018 по 06.06.2018, на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области № 202 от 02.11.2017, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети «Интернет», http://42.rkn.gov.ru, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации газеты «БИЗНЕС ЦЕНТР» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации - газеты «БИЗНЕС ЦЕНТР» обязательных экземпляров в период с 01.06.2017 по 01.06.2018, были направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «БИЗНЕС ЦЕНТР» не поступают: в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)»: последний поступивший номер - № 1, декабрь 2016 г. (исх. от 31.05.2018 № 617- ИГ/18); в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от 06.06.2018 № 54/14-5194/54-6575).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ ФИО1 было направлено письмо с просьбой - предоставить в срок до 06.07.2018 информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - газеты «БИЗНЕС ЦЕНТР». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991. При этом учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации в Управление, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991, будет направлено в суд исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ газеты «БИЗНЕС ЦЕНТР», в Управление Роскомнадзора поКемеровской области не поступала. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В настоящее время регистрирующим органом в отношении средств кассовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, в соответствии с п. 7.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 58, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, которое регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Кемеровской области, территории муниципального образования Кемеровской области.

Таким образом, отсутствие информации, подтверждающей выход СМИ в свет после декабря 2016 года — с момента последнего документально подтвержденного выхода СМИ в свет до настоящего времени, т.е. более одного года, является основанием для обращения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Определением Берёзовского городского суда от 01 октября 2018 года постановлено рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства. 

Рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В силу статьи 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 15 вышеуказанного закона, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

На основании пункта 7.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 58, на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области возложены функции контроля и надзора за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 7.2.1. Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В силу части 1 статьи 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ установлено, что производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Судом установлено, что 25 января 2013 учредитель средства массовой информации газеты «Бизнес Центр» ФИО1 обратился в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области с заявлением о регистрации вышеуказанного средства массовой информации.

31 января 2013 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание, газета «БИЗНЕС ЦЕНТР» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 42-00601, территория распространения – г. Березовский Кемеровская область, периодичность выхода – еженедельно.

Учредителем данного средства массовой информации является гражданин РФ ФИО1.

Статьей 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ установлено, что производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В период с 04.06.2018 по 06.06.2018 на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области № 202 от 02.11.2017, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети «Интернет», http://42.rkn.gov.ru, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации газеты «БИЗНЕС ЦЕНТР» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (не предоставления) редакцией или издателем средства массовой информации - газеты «БИЗНЕС ЦЕНТР» обязательных экземпляров в период с 01.06.2017 по 01.06.2018, были направлены запросы в соответствующие организации. 

Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «БИЗНЕС ЦЕНТР» не поступают: 

в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)»: последний поступивший номер - № 1, декабрь 2016 г. (исх. от 31.05.2018 № 617- ИГ/18); 

в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от 06.06.2018 № 54/14-5194/54-6575).

07.06.2018 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ ФИО1 было направлено письмо № 5411-03/42 с просьбой - предоставить в срок до 06.07.2018 информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - газеты «БИЗНЕС ЦЕНТР». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991. При этом учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации в Управление, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991, будет направлено в суд исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Однако из административного иска следует, что до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ газеты «БИЗНЕС ЦЕНТР», в Управление Роскомнадзора поКемеровской области не поступала.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В настоящее время регистрирующим органом в отношении средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, в соответствии с п. 7.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 58, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, которое регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Кемеровской области, территории муниципального образования Кемеровской области.

На основании изложенного, суд считает административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области обоснованными в связи с невыходом в свет более одного года, таким образом, регистрация средства массовой информации - газеты «БИЗНЕС ЦЕНТР» ПИ № ТУ 42-00601 от 31 января 2013 года, регистрационный номер ПИ №ТУ 42-00601 подлежит признанию недействительной.

Административный истец при подаче настоящего административного иска в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно пункта 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса российской Федерации при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей. 

Учитывая, что при подаче иска Управление Роскомнадзора в силу Закона освобождено от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 291-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – газеты «БИЗНЕС ЦЕНТР» от 31 января 2013 года регистрационный номер ПИ №ТУ 42-00601 недействительной, в связи с невыходом в свет более одного года. 

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: С.В. Параева