Дело № 2а-310/18

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года г. Шахунья

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В.,

с участием помощника Шахунского городского прокурора Мамедова В.Н., представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2,

при секретаре Галкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шахунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов городского округа город Шахунья Нижегородской области о признании бездействия администрации незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шахунский городской прокурор обратился в Шахунский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов г.о.г.Шахунья Нижегородской области о признании бездействия администрации незаконными, возложении обязанности, указывая, что Шахунской городской прокуратурой по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории г.о.г. Шахунья Нижегородской области. Проведенной проверкой установлено, что * * * в администрацию г.о.г. Шахунья поступило заключение Уренского отдела ГЖИ * * * от * * * о техническом состоянии многоквартирного * * *. Согласно п. 45(1) Положения в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (ГЖИ), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 Положения. В связи с тем, что * * * данного дома является собственностью г.о.г. Шахунья, Комиссия * * * направила в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов г.о.г. Шахунья письмо с предложением собрать пакет документов в соответствии с п. 45 Положения и обратиться в Комиссию с заявлением о рассмотрении вопроса о соответствии многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.о.* * *, требованиям, установленным Положением. Кроме того, * * * в администрацию г.о.г. Шахунья поступило заключение ГЖИ * * * от * * * о техническом состоянии многоквартирного * * *. В связи с тем, что * * * данного дома является собственностью г.о.г. Шахунья, Комиссия * * * в соответствии с требованиями Положения направила в адрес КМИиЗР письмо с предложением собрать пакет документов в соответствии с п. 45 Положения и обратиться в Комиссию с заявлением с заявлением о рассмотрении вопроса о соответствии многоквартирного дома, расположенного по адресу: * * *, требованиям, установленным Положением. Таким образом, в соответствии с п. 1.2.1. Положения о Комитете муниципального имущества и земельных ресурсов г.о.г. Шахунья Нижегородской области, утв. решением совета депутатов г.о.* * * от * * * * * *, КМИиЗР, как орган администрации г.о.г. Шахунья наделенный правами юридического лица, обеспечивает от имени собственника имущества – г.о.г. Шахунья реализацию прав владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В соответствии с со ст. 11 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.о.г. Шахунья Нижегородской области, утв. решением совета депутатов г.о.г. Шахунья Нижегородской области от * * * * * *, управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом включает контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда и иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления. Администрация г.о.г. Шахунья в нарушение действующего законодательства неправомерно бездействует, поскольку от имени собственника жилых помещений не реализует установленные законодательством полномочия по представлению в Комиссию документов, предусмотренных п. 45 Положения, с целью проведения Комиссией оценки соответствия вышеуказанных многоквартирных домов требованиям, установленным в Положении. Из-за бездействия администрации г.о.г. Шахунья до настоящего момента решения, связанные с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, не приняты. Так, не изданы распоряжения о дальнейшем использованием помещений, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, права граждан на предоставление благоустроенных жилых помещений по договору социального найма не могут быть реализованы. Отмеченные нарушения требований законодательства являются недопустимыми, существенно нарушают жилищные права граждан, могут повлечь наступление неблагоприятных последствий, привести к возникновению вреда жизни и здоровью как жильцов вышеуказанных домов, так и неопределенного круга лиц, стали возможны в результате бездействия и ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации г.о.г. Шахунья своих служебных обязанностей, а также отсутствия должного контроля со стороны руководства за деятельностью подчиненных работников. По вышеуказанному факту городской прокуратурой * * * главе местного самоуправления г.о.г. Шахунья ФИО3 внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрация г.о.г. Шахунья в письме от * * * отказала в удовлетворении требований городской прокуратуры об устранении выявленных нарушений действующего законодательства. То есть до настоящего момента оценка соответствия помещений, расположенных по адресам: * * *, требованиям, установленным в Положении не дана. Вместе с тем, в ходе проведенного * * * инспекционного обследования вышеуказанных многоквартирных домов ГЖИ выявлены нарушения п.п. 4.2.2.4., 4.2.2.3., 4.1.1., 4.1.3., 4.6.1.2., 4.6.3.6., 4.8.10., 4.2.1.3., 4.2.1.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от * * * * * *. Просят признать незаконным бездействие администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области, выразившееся в необращении в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории г.о.г. Шахунья Нижегородской области с целью проведения Комиссией оценки соответствия домов, расположенных по адресам: * * *, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, и принятия Комиссией решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения. Обязать администрацию г.о.г. Шахунья Нижегородской области предоставить в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории г.о.г. Шахунья Нижегородской области документы, указанные в п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, с целью проведения Комиссией оценки соответствия домов, расположенных по адресам: * * *, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, и принятия Комиссией решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.

Установить срок исполнения решения суда – 2 месяца со дня вступления решения в законную силу. 

Помощник Шахунского городского прокурора в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным в нем доводам. 

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административным иск не признала, пояснила, что согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица собственником жилого помещения * * *, расположенного по адресу: * * * является ФИО4, собственником жилого помещения * * *, расположенного по адресу: * * * является ФИО5, собственником жилого помещения * * *, расположенного по адресу: * * * является городской округ * * *, собственником жилого помещения * * *. расположенного по адресу: * * * является ФИО6, собственниками жилого помещения * * *, расположенного по адресу: * * * являются ФИО7, ФИО8 и ФИО9. Муниципальной собственностью по названному многоквартирному дому является лишь * * *, остальные квартиры являются частной собственностью граждан. В связи с этим, Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов городского округа город Шахунья Нижегородской области в адрес граждан были направлены письма с предложением провести техническую инвентаризацию и оплатить стоимость услуги, в равной доле, приходящейся на собственника. В соответствии с письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.12.2006 N 14313-РМ/07 "О передаче технической документации на многоквартирный дом" техническая документация, включая документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме. Расходы связанные с оплатой услуг по проведению технической инвентаризации частной собственности может быть расценено как нецелевое использования бюджетных средств (пункт 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации) и повлечь за собой административную ответственность. Дополнительно необходимо отметить, что понуждение администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области к совершению указанных действий является ограничением права органов местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения, в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленные статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Представитель Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов г.о.г.Шахунья Нижегородской области ФИО2 административный иск не признала и пояснила, что Постановлением администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от * * * * * * создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа город Шахунья Нижегородской области. * * * в администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области поступило заключение Государственной жилищной инспекции Нижегородской области о техническом состоянии многоквартирного дома, расположенного по адресу: * * *. Данный жилой дом является трехквартирным. Квартиры * * * и * * * находятся в частной собственности граждан - ФИО10 и ФИО11 соответственно. Квартира * * * является муниципальной собственностью городского округа город Шахунья. * * * по вышеуказанному заключению Государственной жилищной инспекции Нижегородской области межведомственной комиссией принято решение: рекомендовать собственникам жилых помещений подготовить пакет документов в соответствии с пунктом 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от * * * * * *. Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов городского округа город Шахунья Нижегородской области ФИО10 и ФИО11 направлялись письма с предложением оплатить 1/3 стоимости проведения работ в целях подготовки пакета документов в межведомственную комиссию по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в городском округе город Шахунья (исходящие * * *, * * * от * * *, * * *, * * * от * * *). До настоящего времени собственниками квартир в адрес Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов городского округа город Шахунья Нижегородской области ответа на данные письма не направлено. * * * в администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области поступило заключение Государственной жилищной инспекции Нижегородской области о техническом состоянии многоквартирного дома, расположенного по адресу: * * *. * * * по вышеуказанному заключению Государственной жилищной инспекции Нижегородской области межведомственной комиссией принято решение: рекомендовать собственникам жилых помещений подготовить пакет документов в соответствии с пунктом 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от * * * * * *. Жилой * * *, расположенный по адресу: * * *, является пятиквартирным. Квартиры * * *, * * *, * * *, * * * находятся в частной собственности, * * * является собственностью городского округа * * *. Собственникам квартир * * *, * * *, * * *, * * * администрацией городского округа город Шахунья Нижегородской области было предложено собрать пакет документов в соответствии с п.45 Положения и обратиться в межведомственную комиссию с соответствующим заявлением, но до настоящего времени собственники вышеуказанных жилых помещений в комиссию не обратились (исходящие * * *, * * *, * * *, * * * от * * *). Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов городского округа город Шахунья Нижегородской области собственникам вышеуказанных квартир направлялись письма с предложением оплатить 1/5 стоимости проведения работ в целях подготовки пакета документов в межведомственную комиссию по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в городском округе город Шахунья (* * *, * * *, * * *, * * * от * * *). До настоящего времени в адрес Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов городского округа город Шахунья Нижегородской области ответа на данные письма не направлено. Законодательством РФ не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления оплачивать услуги по проведению технической инвентаризации с указанием процента износа по конструктивным элементам на многоквартирные жилые дома, за владельцев жилых помещений, находящихся в частной собственности. В силу статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг по проведению технической инвентаризации жилых помещений, находящихся в частной собственности, могут быть признаны нецелевым использованием бюджетных средств. Просит в иске отказать.

Заинтересованные лица извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует и судом установлено, что администрация г.о.г.Шахунья является собственником жилого помещения, расположенного по адресу * * *, а также жилого помещения, расположенного по адресу: * * *.

В ходе проведенного * * * инспекционного обследования вышеуказанных многоквартирных домов ГЖИ выявлены нарушения п.п. 4.2.2.4., 4.2.2.3., 4.1.1., 4.1.3., 4.6.1.2., 4.6.3.6., 4.8.10., 4.2.1.3., 4.2.1.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от * * * * * *.

В многоквартирном * * *: покрытие кровли над квартирами №* * * имеет разрушения отдельных элементов (шифера); поражение гнилью, частичное разрушение коньков досок над квартирами №* * * в кровельных несущих конструкциях над квартирами №* * * загнивание и прогиб строительных ног, обрешетки; наружная капитальная стена с лицевой стороны в районе квартир №* * * в верхней части имеет деформацию конструкций, отклонение от вертикали, расслоение рядов кладки, их выкручивание и просадку на отдельных участках.

В многоквартирном * * *: стены дома имеют местные поражения гнилью, трещины, повышенную воздухонепроницаемость; фундамент дома имеет неравномерную просадку, щели в отдельных местах; местные разрушения отдельных элементов шиферного покрытия кровли; поражение гнилью, частичное разрушение коньков досок; просадки стен и полов, отклонения от вертикали стен входных крылец; способ управления домом не выбран, договор на ремонт и техническое обслуживание отсутствует.

Вышеуказанные дома аварийными не признавались, что сторонами в ходе судебного заседания не оспаривалось. 

Постановлением администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от * * * * * * создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа город Шахунья Нижегородской области. 

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (статья 2); жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (статья 10).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля (статья 14); жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ (статья 15); вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (статья 57); если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87).

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от * * * N 47, изданного во исполнение полномочий, предусмотренных статьями 12, 15 ЖК РФ, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) (пункт 7); основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33); жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34); комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42); процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (пункт 44); комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации принимает решение (в виде заключения), указанного в пункт 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46). При этом для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы в соответствии с пункт 45 данного Положения. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47); на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Несмотря на то, что в многоквартирном доме по адресу: * * * выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации, администрация в пределах своих полномочий не обеспечила контроль за сохранностью помещений, собственником которых является, их соответствием установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; неправомерно бездействуя, не обращалась в межведомственную комиссию с соответствующим заявлением, на основании которого комиссия, орган местного самоуправления принимают решения, связанные с признанием жилого помещения непригодным для проживания, дома аварийным и подлежащим сносу, с дальнейшим использованием помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, и которые являются основанием для реализации прав этих лиц на предоставление вне очереди других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма.

Довод ответчика администрации г.о.г.Шахунья о том, что понуждение администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области к совершению указанных в иске действий является ограничением права органов местного самоуправления и нарушает установленные статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, является необоснованным.

Согласно статьям 2, 4, 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

При этом неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах и приведенных выше положениях правовых норм суд признает незаконными бездействие администрации г.о.г Шахунья, выразившееся в не обращении в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с целью проведения оценки соответствия домов, расположенных по адресам * * *,требованиям, установленным Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 КАС РФ).

Таким образом, требования Шахунског7о городского прокурора о возложении на администрацию г.о.г.Шахунья обязанности о представлении в межведомственную комиссию необходимых документов, с целью проведения оценки соответствия указанных домов установленным требованиям, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем требования к административному ответчику Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов г.о.г.Шахунья Нижегородской области удовлетворению не подлежат, так как по данному делу они являются не надлежащим административным ответчиком.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Руководствуясь ст.ст. 290-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шахунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов г.о.г.Шахунья Нижегородской области о признании бездействия администрации незаконным, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа * * *, выразившееся в не обращении в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с целью проведения оценки соответствия домов, расположенных по адресам * * *,требованиям, установленным Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года.

Обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области в течении 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить в межведомственную комиссию документы, указанные в п.45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года с целью проведения оценки соответствия домов, расположенных по адресам * * *,требованиям, установленным Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года.

В удовлетворении иска к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов городского округа город Шахунья Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме * * *.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В.Шатохина