Дело № 12-83/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 февраля 2019 года город Ульяновск 

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Высоцкая А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ульяновска – ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 22.01.2019 заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, советника юстиции 3 класса 

<

данные изъяты> 

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением о назначении административного наказания от 22.01.2019 заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области 

<

данные изъяты> администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, администрация города Ульяновска в лице защитника обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить ввиду отсутствия вины администрации города Ульяновска во вмененном правонарушении, производство по делу просит прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания, ходатайство об отложении слушания дела не заявил.

Исследовав письменные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением от 22.01.2019 заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области 

<

данные изъяты>. администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, 20.06.2018 Ленинским районным судом г.Ульяновска на основании вступившего в законную силу решения суда от 09.06.2018, взыскателям 

<

данные изъяты>. выданы исполнительные листы ФС №017367693, ФС №017367692 о возложении на администрацию города Ульяновска обязанности произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по проезду 

<

адрес>, а именно: произвести капитальный ремонт фасада, отмостки, системы отопления, системы электроснабжения.

В производстве межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств находится исполнительное производство №37965/18/73017-ИП, возбужденное 19.11.2018, а также исполнительное производство №30174/18/73017-ИП, возбужденное 19.09.2018.

При привлечении администрации города Ульяновска должностным лицом указано, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 28.09.2018, решение суда не исполнено, 28.09.2018 и 04.12.2018 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., направлено требование об исполнении решения суда.

19.12.2018 установлено, что решение суда не исполнено, 19.12.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда – до 27.02.2019 и выставлено требование. 

Между тем, в оригиналах материалов исполнительных производств имеются лишь сведения о получении администрацией города Ульяновска постановлений о возбуждении исполнительных производств и постановлений о взыскании исполнительных сборов. Сведения о направлении должнику и о получении должником постановлений о назначении новых сроков исполнения, требований, материалы исполнительных производств не содержат.

В материалах исполнительных производств имеется извещение о дате, времени и месте рассмотрения административного правонарушения, полученного администрацией города Ульяновска 27.12.2018, при этом протокол об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания, отсутствуют.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно копии постановления заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств от 22.01.2019, приложенного к жалобе, факт совершения администрацией города Ульяновска административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается тем, что 28.09.2018 установлен факт неисполнения решения суда по исполнительному документу (исполнительный лист № ФС 017367692), имеется ссылка на вынесение в этот же день судебным приставом-исполнителем постановления о назначении нового срока исполнения решения суда до 28.11.2018.

Вместе с тем, как указано выше, в оригиналах материала исполнительного производства сведения о направлении и получении должником постановлений о назначении новых сроков исполнения, требований, отсутствуют.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Между тем, объективных доказательств получения должником постановления судебного пристава о назначении нового срока исполнения решения, которым установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.11.2018, соответствующего требования, обязывающего администрацию города Ульяновска в срок до указанной даты исполнить требования исполнительного документа, материалы исполнительного производства не содержат, протокол по делу об административном правонарушении, как одно из основных доказательств по делу об административном правонарушении, в материалах исполнительного производства отсутствует.

Не заверенные надлежащим образом копии документов, оригиналы которых отсутствуют в материалах исполнительных производств №37965/18/73017-ИП, №30174/18/73017-ИП, не могут являться достоверными доказательствами по делу об административном правонарушении. 

Таким образом, объективных доказательств, указывающих на совершение администрацией города Ульяновска вменяемого правонарушения, суду представлено не было.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины. Все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по мнению суда, они должны толковаться в его пользу.

Таким образом, по данному делу органом, вынесшем постановление о привлечении к административной ответственности, не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих обстоятельства, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Ульяновска. 

В соответствии с п.3. ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области 

<

данные изъяты>. от 22.01.2019 в отношении администрации города Ульяновска о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ч.1 п.3 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17.15 ч.1, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление о назначении административного наказания от 22.01.2019 заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области 

<

данные изъяты> о признании администрации города Ульяновска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации города Ульяновска, прекратить по п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток.

Судья Высоцкая А.В.