Материал № 5- 805/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 27 сентября 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Лучникова С.С., при секретаре Федосовой Т.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу – ФИО1,

переводчика ФИО2,

представителя административного органа- ФИО3, действующей на основании удостоверения, 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, гражданки 

<

данные изъяты>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес> результате проверки документов было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданкой 

<

данные изъяты> ФИО1.

Гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете не состояла. ФИО1 въехала на территории РФ по паспорту болельщика №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч. 6 ст. 7 Федерального Закона от 07.06.2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу Fifa 2018 года, кубка конфедераций Fifa 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течение периода, начинающегося за десять дней до даты проведения первого матча чемпионата мира по футболу Fifa 2018 или Кубка конфедераций Fifa 2017 года и заканчивающегося в день проведения последнего матча чемпионата мира по футболу Fifa 2018 или Кубка конфедераций Fifa 2017 года въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в качестве зрителей спортивных соревнований, осуществляется без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, персонифицированной карте зрителя, получаемой такими гражданами и лицами без гражданства при наличии входного билета на матч или документа, дающего право на получение входного билета на матч.

В соответствии ч. 6.1 ст. 7 вышеназванного Федерального Закона в период по 31.12.2018 г. включительно въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, указанных в части 6 настоящей статьи, посетивших в качестве зрителей спортивных соревнований матчи чемпионата мира по футболу Fifa 2018 года, осуществляется без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, персонифицированной карте зрителя, полученной до или в течение периода проведения соревнований.

В настоящее время у гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ (документ, удостоверяющий личность, утерян).

Таким образом, гр. ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право па пребывание в Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа протокол поддержала, просила привлечь ФИО1. к административной ответственности. 

В судебном заседании ФИО1 подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе, вину признала, в содеянном раскаялась. 

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 6 ст. 7 Федерального Закона от 07.06.2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу Fifa 2018 года, кубка конфедераций Fifa 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течение периода, начинающегося за десять дней до даты проведения первого матча чемпионата мира по футболу Fifa 2018 или Кубка конфедераций Fifa 2017 года и заканчивающегося в день проведения последнего матча чемпионата мира по футболу Fifa 2018 или Кубка конфедераций Fifa 2017 года въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в качестве зрителей спортивных соревнований, осуществляется без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, персонифицированной карте зрителя, получаемой такими гражданами и лицами без гражданства при наличии входного билета на матч или документа, дающего право на получение входного билета на матч.

В соответствии ч. 6.1 ст. 7 Федерального Закона от 07.06.2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу Fifa 2018 года, кубка конфедераций Fifa 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период по 31.12.2018 г. включительно въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, указанных в части 6 настоящей статьи, посетивших в качестве зрителей спортивных соревнований матчи чемпионата мира по футболу Fifa 2018 года, осуществляется без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, персонифицированной карте зрителя, полученной до или в течение периода проведения соревнований.

В соответствии со ст. 24 ФЗ №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации».

Согласно ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями административного законодательства, в котором ФИО1. указала, что с протоколом ознакомлена.

По данным базы ЦБДУИГ, ГУ МВД России по Пермскому краю гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1, въехала на территории РФ по паспорту болельщика №. 

Из пояснений ФИО1 следует, что близких родственников-граждан Российской Федерации она не имеет, документы, удостоверяющие личность утеряны. Таким образом, доказательств устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации, документов, подтверждающих указанные сведения, а также наличие документов, удостоверяющих личность, суду не представлено.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих и исключающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отношение к содеянному, имущественное положение. 

Учитывая, что ФИО1 является гражданкой 

<

данные изъяты>, устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации не имеет, она подлежит выдворению. 

Принимая во внимание, что ФИО1 самостоятельно покинуть территорию РФ не имеет возможности, выдворение следует определить в форме контролируемого принудительного выезда за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения, гражданку ФИО1 следует содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми.

Руководствуясь статьями п.1.ч.1ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать виновной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку 

<

данные изъяты>, гражданку 

<

данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением, в форме контролируемого принудительного выезда из Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации поручить УФССП России по 

<

адрес>.

До административного выдворения гражданку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку 

<

данные изъяты>, гражданку 

<

данные изъяты>, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми, по адресу: 

<

адрес> 

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель - УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г.Перми), ИНН/КПП №, КПП №, код ОКТМО №, р/счет № Отделение Пермь г. Пермь, БИК №, КБК №, идентификатор №.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.С. Лучникова