Дело №2–3236/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Липецк

Октябрьский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Мясниковой Н.В.,

при секретаре Модновой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Липецкому региональному отделению фонда социального страхования Российский Федерации о признании действий неправомерными, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий неправомерными, с учетом уточнения требований указав, что на основании справки № от (дата), он имеет право на получение путевки на санатороно-курортное лечение. В период с (дата) по (дата) ему была предоставлена путевка в НП «Новолипецкого медицинского центра» «Санаторий парус» по болезни системы кровообращения. Однако в период лечения выяснилось, что в данном лечебном учреждении отсутствует диетическое питание, отсутствуют врачи эндокринолог и уролог необходимые специалисты по сопутствующему заболеванию, так же в лечебном учреждении отсутствует лаборант по приему крови, а потому ФИО1 полагает, что направляя его в НП «НМЦ «Санаторий парус» ГУ ЛРО ФСС РФ грубо нарушает его права и законные интересы инвалида. Кроме того просит признать действия ГУ ЛРО ФСС РФ по непредставлении путевки за период с августа 2014 года по октябрь 2017 года неправомерными. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне слушанья дела извещался своевременно, надлежащим образом, в телефонном обращении просил слушанье делом отложить в виду болезни, в удовлетворении указанного ходатайства судом было отказано. Ранее в судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, ссылаясь доводы изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ - Липецкое региональное отделение фонда социального страхования РФ в судебном заседании по доверенности ФИО2 настаивала на рассмотрении дела по существу, возражала против заявленных требований, просила в иске отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, обратился к ответчику ГУ - Липецкое региональное отделение фонда социального страхования Российский Федерации с заявлением о получении путёвки от (дата), представив медицинскую справку для получения путёвки на санаторно-курортное лечение № от (дата), в соответствии с которой ему рекомендовано санаторно-курортное лечение.

В дальнейшем истец предоставил новые медицинские справки для получения путёвки на санаторно-курортное лечение № от (дата), № от (дата). № от (дата).

Заявление ФИО1 от (дата) было зарегистрировано в установленном порядке под №, переведено на 2016 года под №, на 2017 года заявление переведено под №.

Письмом ответчика от (дата) ФИО1 предложено получить путевку в НП «НМЦ» «Санаторий «Парус» с датой заезда (дата), от предложенной путевки ФИО1 отказался, выразив свое желание получить путевку в октябре 2017 года.

(дата) как следует из накладной ФИО1 получил путевку в НП «НМЦ» «Санаторий «Парус» с датой заезда (дата) по (дата), продолжительность лечения 18 дней.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В соответствии со ст. 6.1. Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Согласно п. 1.1. ст. 6.2 того же Федерального закона в набор социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

В соответствии со ст. 6.3. данного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг. Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с п. 1 ст. 6.4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, социальных доплат к пенсии, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

В соответствии с п. 3.3. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ №328 от 29.12.2004 года, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Согласно пунктам 3.7., 3.8, 3.9. указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган. Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путёвки и справки для получения путёвки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было предоставлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера. Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения. Санаторно-курортная путевка выдается в заполненном виде с печатью территориального органа Фонда или уполномоченного органа с отметкой "Оплачена за счет средств федерального бюджета и продаже не подлежит".

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все категории граждан, указанные в ст. 6.1. Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", учитывая, что внеочередное или первоочередное предоставление путёвок на санаторно-курортное лечение кого-либо из указанных категорий граждан законом не предусмотрено.

В этой связи предоставление истцу путёвки помимо имеющейся очереди нарушит права граждан, состоящих на учёте для получения путёвок на санаторно-курортное лечение, заявления которых были зарегистрированы ранее заявления истца в ГУ - Липецкое региональное отделение фонда социального страхования РФ.

Принимая во внимание права иных граждан - получателей набора социальных услуг, состоящих на учете в ГУ-ЛРО ФСС РФ для получения путевок на санаторно-курортное лечение по Липецкой области, заявления которых о предоставлении путевки были зарегистрированы ранее обращения ФИО1 (дата), и тот факт, что путевка на санаторно-курортное лечение предоставлена ФИО1 исходя из последовательности, определяемой датой регистрации заявления в октябре 2017 года, требования ФИО1 о признании действий ГУ ЛРО ФСС РФ по непредставлению длительного времени путевки на санаторно-курортное лечение в период с августа 2014 года по октябрь 2017 года неправомерными суд не находит подлежащими удовлетворению.

Что касается требований ФИО1 о нарушении его прав и законных интересов инвалида представлением путевки в НП «НМЦ» «Санаторий «Парус», суд приходит к следующему.

В справке № от (дата) указан диагноз заболевания, для лечения которого ФИО1 направляется в санаторно-курортную организацию «ЦВБ ХИМ 2 « (Г5 АТС)», сопутствующее заболевание «сахарный диабет».

(дата) ФИО1 согласился на получение путевки в НП «НМЦ» «Санаторий «Парус» с датой заезда (дата) по (дата), продолжительность лечения 18 дней, что подтверждается расходно-кассовым ордером от (дата) и распиской в получении путевок. Данное обстоятельство подтвердил ФИО1 в судебном заседании. 

Данная санаторно-курортная путевка была предоставлена истцу по основному заболеванию «Болезни системы кровообращения».

Что касается финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение и его объемов, то оно осуществляется в рамках действующего правового регулирования.

Учитывая вышеизложенное, путевки предоставляются в санаторно-курортные учреждения, с которыми региональное отделение заключило Государственный контракт на текущий год.

Из Государственного контракта № от (дата), заключенного между ГУ-Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ и НП «НМЦ» «Санаторий «Парус», следует, что было закуплено 210 путевок со сроком лечения 18 дней по профилю лечения «Болезни нервной системы», «Болезни системы кровообращения», «Болезни органов дыхания». 

Иных путевок на 2017 г. закуплено не было.

В связи с тем, что подошла очередность предоставления путевки ФИО1, ему была предоставлена санаторно-курортная путевка по основному заболеванию системы кровообращения в НП «НМЦ» «Санаторий «Парус».

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о нарушении его прав и законных интересов инвалида представлением путевки в НП «НМЦ» «Санаторий «Парус», поскольку НП «НМЦ» «Санаторий «Парус» является профильным медицинским центром по лечению «Болезни нервной системы», «Болезни системы кровообращения», «Болезни органов дыхания», кроме того как следует из протокола № от (дата) в открытом конкурсе на право заключения контракта на оказание услуг по санаторно-курортному лечению льготных категорий граждан была рассмотрена единственная заявка на участие НП «НМЦ» «Санаторий «Парус», иные медицинские учреждения в конкурсе не участвовали.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Липецкому региональному отделению фонда социального страхования Российский Федерации о признании действий неправомерными отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Председательствующий: Н.В. Мясникова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2017 г. в соответствии с ч. 2 ст. 108 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Председательствующий: Н.В. Мясникова